DOC《咨询通告》

咨询通告 中国民用航空局飞行标准司 编号:AC C

121 C FS C

2018 C XX 下发日期:2018年XX月XX日 航空承运人燃油政策优化与实施指南 目录 1.

目的

2 2.适用范围

2 3.依据

2 4.背景

3 5.定义解释

4 6.申请等级及要求

5 7.培训要求

9 8.运行批准过程

10 9.资格保持与终止

11 附录一 不可预期燃油政策优化计算方法

12 附录二 不可预期燃油政策优化计算示例

15 附录三 3%和4%不可预期燃油政策航路备降场的选择标准

21 附录四 B0029示例

22 航空承运人燃油政策优化与实施指南 1.目的 本咨询通告为航空承运人根据CCAR-121R5 121.663条c款申请和使用符合要求的优化的燃油政策提供指南. 本咨询通告为局方批准航空承运人根据CCAR-121R5 121.663条c款申请和使用优化的燃油政策并实施监督检查提供指导. 2.适用范围 本咨询通告适用于按照 CCAR-121 部运行的航空承运人(以下简称航空承运人). 3.参考资料 (1)国际民用航空公约附件 6《航空器的运行》;

(2)国际民用航空公约附件19《安全管理》;

(3)ICAO Doc 9976《飞行计划和燃油管理 (FPFM) 手册》;

(4)ICAO Doc 9859《安全管理手册》;

(5)FAA N 8900.383,OpSpec B343, Performance-Based Contingency Fuel Requirements for Flag Operations ;

(6)EASA AIR OPS and AMC GM-fuel policy ;

(7)郑恒、周海京主编《概率风险评估》,国防工业出版社,2011.08 4.背景 飞机必须携带足够的可用燃油以安全地完成计划飞行并能从计划的飞行中备降.飞行前对所需可用燃油的计算必须包括:滑行燃油、航程燃油、不可预期燃油、备降燃油、最后储备燃油和酌情携带的燃油等. 随着科技的发展,飞机可靠性增强,机场基础设施及空管系统日益完善,航空公司运行控制能力不断增强,民航安全运行保障能力持续提高,在保证安全的前提下,减少飞机在运行中携带的燃油,有利于增加业载,降低燃油消耗,促进低碳绿色飞行,降低航空公司运行成本,提高运行效率,提升航空公司竞争力. 为保证行业的持续安全,局方需要对航空承运人进行安全监管.每个航空承运人的总体运行水平和安全风险管理能力决定了局方对其的监管方式.目前主要的监管方式有基于规章条款符合性的规定性监管合规和基于安全绩效的合规.采用基于绩效的方法实施规章变化的方式,是对规定性监管合规方式的补充.在有些情况下,局方可能要求航空承运人完全符合传统的、明确界定的规定(规定性合规),以保持安全运行;

在另一些情况下,局方与有能力的航空承运人一起,推进基于航空承运人安全绩效的合规,保持对同一规章的规定性合规同效.由数据驱动的基于风险评估的做法能给航空承运人带来不断改善安全水平的额外效益. 为了鼓励航空公司在保证安全的前提下提高运行效率,《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR-121R5)对燃油政策进行了修改,统一了国内国际运行的燃油要求,并为航空承运人实施燃油政策优化提供了规章支持.121.663条(c)款中明确提出, 尽管有本规则第657条和第659条的规定,若安全风险评估结果表明航空承运人能够保持同等的安全水平,局方仍可以颁发运行规范批准航空承运人使用不同的燃油政策. 本咨询通告为航空承运人利用数据统计的方法申请不同的不可预期燃油政策提供参考. 利用数据统计的不可预期燃油政策优化是基于 一种包含燃油消耗监控方案的数据驱动的方法 ,实际而言,它是通过提供一个按规定覆盖范围以统计推算出的燃油比例来取代固定的不可预期燃油政策,但在任何情况下不得低于以等待速度在目的地机场上空450 米(1500 英尺)高度上在标准条件下飞行15 分钟所需的燃油量. 5.定义解释 (a1)计划的航程燃油:制定飞行计划时,考虑到CCAR-121R5第121.663条(b)款的运行条件,允许飞机从起飞或从飞行中重新计划点飞到目的地机场着陆所需的燃油量. (2b)实际的航程燃油:运行中,飞机从起飞或从飞行中重新计划点飞到目的地机场着陆所消耗的燃油量. (3c)不可预期燃油:为补偿不可预见因素所需的燃油量.不可预见因素是可能对飞往目的地机场的燃油消耗产生影响的因素,比如一架飞机偏离预定燃油消耗数据、偏离预报的气象条件、延迟和偏离计划航路和/或巡航高度层. (d4)标准的不可预期燃油政策:飞行计划时,按照CCAR-121 R5第121.657条b款(3)中对不可预期燃油携带量的要求使用的燃油政策. 6.申请等级及要求 6.1数据积累时间及航班数量要求 鉴于航线/机型组合,收集数据应该具备一段有代表的时间段和航班架次,不得少于最近12个日历月且不少于100次航班运行.每个航线/机型初次申请的数据,不可预期燃油不得低于航程燃油的5%;