DOC《粤建质函〔2018〕886号》

(四)安全生产技术管理文件制定不完善.一是个别专项方案内容不详实,针对性、可操作性不强,如编制的临时用电专项方案引用技术标准已过期、消防安全专项方案缺少消防设置布置图、模板专项方案缺少剪刀撑布置具体要求内容等.二是方案编制存在漏项,如监理单位编制的安全监理实施细则未覆盖现场危险性较大的分部分项工程.

(五)重大危险源管控和隐患排查治理有待进一步加强.一是隐患排查治理工作制度不健全、台账缺失或混乱、隐患排查及整改闭环管理不到位等情况不同程度存在.二是没有按住房城乡建设主管部门要求和企业年度安全生产检查计划开展安全检查,安全检查频率偏低等.

(六)建筑起重机械安全管理不到位.一是未按规定指定设备管理人员,安全生产岗位职责落实不到位.二是未做好动态管理工作,未建立安全隐患管理问题台账,缺少故障处理记录等情况.三是部分建筑起重机械定期检查、维修保养不到位,存在塔身标准节连接螺栓明显松动、塔机定幅变码与变码定幅电气触点未分开设置、施工电梯超载限制器失效、笼顶操作平台堆放施工废料,吊笼顶活板门电气安全开关失效,笼顶电气紧急运行装置失效等问题.四是建筑起重机械安装不规范.如汕头天Z雅居2号塔吊附着杆系布置型式与使用说明书不符;

2号施工电梯擅自安装非原制造厂制造的附着装置,未安装斜撑杆,附墙杆对焊接长等.

(七)施工现场安全防护措施不到位.一是脚手架搭设不规范.架子工作业未系安全带,剪刀撑与立杆交接处未扣接,钢丝绳卸荷措施不满足专项方案要求,安全立网未落到底,作业层脚手板未满铺,连墙件设置数量不足.二是消防安全措施不足.动火施工缺乏管理,现场堆放大量材料堵塞消防通道,消防器材配置不足且有些已过期,部分楼层无消防水源,消防疏散通道缺少指示标志.三是模板支撑体系搭设不规范.未按方案要求设置竖向和水平剪刀撑,支撑体系整体刚度不足.如韶关碧桂园・太阳城项目施工单位韶关市第一建筑工程公司在9#楼19层楼板模板支撑搭设中未按方案设置剪刀撑,支撑体系整体刚度不满足设计要求.四是高处作业、临边、洞口防护不严.高处作业平台临边无防护,施工电梯卸料平台两侧、楼层预留洞口防护不严,电梯井口竖向无防护,梯段等临边防护高度不符合规范要求且固定不牢.

三、工作要求

(一)各级住房城乡建设主管部门要严格执行《广东省建设工程施工扬尘污染防治管理办法(试行)》(粤办函z2017{708号)和国家、行业相关法规制度,结合实际,切实提高业务能力水平,认真落实属地监管责任,发挥行业指导作用.要加强组织领导,系统开展建筑工地施工扬尘专项治理工作,层层督促落实.要将本次督查发现责任单位和个人扬尘防治存在问题较多,防治责任、防治措施不落实,使大气环境受到污染的,一律认定为企业不良行为,录入全省建筑市场监管公共服务平台并予以公开.

(二)工程各方责任主体单位要严格按照省委办公厅、省府办公厅《关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》(粤委办发电〔2018〕15号)要求,认真履行主体责任,不断完善安全生产管理制度体系,严格按照有关规定落实施工扬尘治理各项措施和各自安全生产管理责任. 建设单位要坚持高标准、严要求,按规定支付施工扬尘治理和安全生产措施费用,切实保障施工扬尘管控和建筑施工安全生产. 工程建设监理单位要切实履行安全生产监理职责,将施工扬尘污染防治和危险性较大的分部分项工程纳入重点监理范围,提出有针对性的监理措施,加强对施工单位扬尘污染防治和施工安全情况的检查和督促,采取暂时停止施工等手段,严格要求施工单位落实各项扬尘防治和施工安全措施. 施工单位要高度重视重大危险源管控,加强建筑起重机械(塔吊、施工电梯等)、深基坑、高大模板、高层外脚手架、高处作业等危险性较大分部分项工程和重点部位、环节的施工安全管理.要严格执行施工安全专项方案,严禁违章作业,严防验收资料和现场实体 两张皮 等弄虚作假行为,提高规范化、标准化、精细化管理水平.要认真落实作业工人三级安全教育、安全技术交底、风险告知及应急管理.要提高现场事故处置及自救互救能力,落实好风险防控措施,构建风险分级管控和安全隐患排查治理双重预防体系.要严格落实施工现场扬尘污染防治各项措施,保证措施落实符合相关技术标准.要保证施工扬尘治理和安全生产措施费用专款专用,切实保障施工扬尘管控和建筑施工安全生产.