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2011 年完成对现有教育和医疗设施的国家级安全评估, 并在

2015 年制定加强学校和医院安全的具体行动计划并进行落实.减少灾害风险教育也应在 同年纳入到所有教学课程中.这些目标是在 2008-2009 年世界减少灾害风险、确保医院安全 运动中提出的. vii 另一项提议是,到16.

2015 年,所有易受灾害的大型城市应在建筑和土地使用法规中纳入减少灾 害风险措施并予以实施.提议目标还涉及国家级风险评估、城市灾后恢复计划、早期预警系 统、水风险和实施建筑法规等.联合国秘书长潘基文呼吁:在2015 年《兵库行动框架》期满 时,全世界实现因灾死亡人数减半的目标. 减少灾害风险筹资 全球平台认识到,发展中国家需要用于解决灾害风险的资源与实际可用的资源极为不匹配. 17. 因此有必要加大行动.即,很多国家必须从国家预算中拨出更多资金用于减灾,否则将承受 越来越严重的灾害后果.国际社会也必须行动起来.这是因为很多国家体制和能力均存在不 足,除非加强其能力,否则落实行动无法成功. 全球平台与会者提出了很多创新方法,例如鼓励加固、风险转移工具、风险敏感开发、私营 18. 部门参与、将债务转换成减灾筹资措施和将债务与适应筹资联系起来等.提议的体制创新包 括更直接地资助可有效减少风险的地方行动和团体,例如基层妇女组织.现在需要更明确地 了解具体措施的有效性和成本以及当前减少灾害风险的投资模式. 很多与会者支持将等同于人道主义救济金 19. 10% 的物资用于减少灾害风险工作中.提议的目标 还有将 10% 的物资用于灾后重建和灾后恢复项目以及国家备灾和灾害响应计划.与会者还呼 吁:充分考虑成效后,至少将所有国家发展基金和所有发展援助基金的 1% 划拨于减少风险措 施上.欧盟最近已通过了帮助发展中国家减少灾害风险的联盟战略. 未来 世界正加快减少灾害风险的运动.全球平台已认识到国际减灾战略系统与其众多平台和伙伴 20. 所发挥的重要支持作用.在《兵库行动框架》临近中期之时,预期进行的中期评估应解决该 《框架》在2015 年之前及之后的落实过程中所遇到的战略性和基础性问题.这需要有各政府 领导者的努力、社区利益攸关方的紧密参与、区域协调和规划支持的能力得到得以增强以及 联合国国际减灾战略和国际减灾战略伙伴的支持. viii 我们知道如何前进.我们可以消除差距,并使最期待没有差距的人参与进来.我们可以拯救 21. 生命、保护生计、使我们的学校和医院更安全,并努力解决气候变化问题.有了坚强的拥 护、更肯定的承诺、更强的公众意识和支持以及适当的资金,我们必能大幅减少灾害损失, 并恢复社会和经济发展. 全球平台在此传递........