PDF《政策报告》

其中有超过一半生活在中国(7 亿人)和印度(5.65 亿人).9 现代燃料和电力在日常生活中的应用也能够通过提高生产率和减少室内污染,来应 对性别歧视问题. 12. 通过考察亚太地区能源发展的制约因素、发展前景及新出现的能源问题,可以看 出,1995 年能源政策仍是考虑发展中成员体需求的有效框架.能源效率、能源与环境、农6政府间气候变化专门委员会(IPCC),2007 年,《IPCC 第四次评估报告:第一工作组的决策摘要――自然科学基 础》,英国:剑桥大学出版社.

7 Stern, Nicholas,2006 年,《斯特恩评估:气候变化经济学》,伦敦:英国政府财政部.

8 Modi, V.、S. McDade、D. Lallement 和J. Saghir,2006 年《千年发展目标的能源服务》,纽约:联合国开发计划署联 合国千年项目能源部门管理援助计划和世界银行.

9 国际能源署,2006 年,《世界能源展望 2006》,巴黎.

4 村能源开发、结构性改革以及区域合作等政策要素仍然密切相关.本报告结合

1995 年能源 政策以及

2000 年的评估、本次评估的结果,以及《2020 战略》确定的发展重点,对一些 关键政策议题展开了深入讨论(附录 1).

三、 能源政策 13. 为应对上述 8―11 段所描述的挑战,依据本次评估的结果和相关各方的意见反馈, 总结经验教训,进行政策分析,本报告对

1995 年能源政策作了修订.2009 年能源政策与 《2020 战略》一样,旨在使能源业务符合亚行的总体战略,强调能源安全,促进向低碳经 济的转型,能源普遍服务,以及实现亚行建设 无贫困的亚太地区 的愿景. 14.

2009 年能源政策的目标,是帮助发展中成员体建设可靠、充足、经济的能源供应体 系,以实现包含社会、经济、环境可持续发展在内的包容性发展.该政策强调提高能效和 开发可再生能源;

能源普遍服务;

以及推动能源部门的改革、能力建设和提高治理水平. 15. 为实现这些目标,政策实施必须以以下原则为基础: (i) 用尽可能多的方法,在尽可能多的部门里优先扩大对提高能效和开发可再生 能源项目的支持.这将(a)缓解化石燃料需求增长和能源价格上涨的压力,(b) 加强能源安全,及(c)减少温室气体排放. (ii) 从多个方面入手,努力为包容性的经济增长提供能源服务;

并加快实施向社 区和各类组织提供能源服务的项目.如果没有现代能源服务,千年发展目标 将不可能实现,因此让人人用上能源是扶贫工作的关键要素. (iii) 在能源领域促进有效的区域合作,以加强能源安全. (iv) 重视推进能源领域的改革、加强能力建设和提高治理水平,以增加投资和有 效利用资源.鼓励私营部门(及公私合营)参与,通过竞争提高能源部门效 率,扩大资金来源,但这不能作为改革的最终目标.

5 (v) 能源部门的所有投资都必须符合亚行关于环境、非自愿迁移及保护本地居民 的政策,以确保受影响的人群免受贫困风险,针对弱势群体的扶持计划需要 同步设计和开展. (vi) 亚行不资助核能发电. (vii) 由于煤炭和石油是国际贸易商品,具有既定的利益格局,因此除电厂自产自 用的煤矿,以及边际油田和已探明储量的油田,亚行将不资助煤矿和油田开 采. (viii) 作为地区性智库,亚行将推广卓越的知识管理,分享各种经验教训.亚行还 将支持和协助发展中成员体进行技术转让和推广应用. (ix) 亚行将与一系列发展伙伴展开合作,包括国际开发机构、多边和双边机构、 私营部门、非政府组织、社区组织以及慈善基金会等. (x) 根据每个发展中成员体的具体情况规划和设计协调措施,特别是太平洋地区 的发展中成员体,因为它们能源资源有限,具有独特的脆弱性. (xi) 政策的执行情况将通过效果框架(第49 段)进行监测.