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第期(总126 期) 主办单位:山东省煤炭行业协会

2019 年3月31 日 本期内容 【煤经研究】 李希勇:政府搭台企业唱戏合治采沉区 满慎刚:创新解决矿企职工分流问题 姜耀东:煤炭行业要坚持五大新发展理念 煤炭高质量发展还得闯过这些关 煤炭去产能成果怎么巩固? 【行业资讯】 去年全国

4454 个煤炭采掘工作面因违法违规被叫停 全国煤矿平均产能提至

92 万吨/年 煤矿安全生产检测机构资质由省级煤矿安全生产监督部门审批 山东:采深超千米冲击地压矿井调整核定生产能力 山东

2022 年省外(国外)办矿产能将超 2.

2 亿吨 山东:力争今年清洁绿色能源发电量增长 35% 山东省

2 月生产原煤 860.73 万吨 环比下降 10.23% 山东省煤炭行业协会召开五届二次会员大会 调整增补

6 名副会长 【鲁煤动态】 山东能源集团 一提双优 开启煤矿生产智慧时代 兖矿集团践行诚信理念 树立诚信品牌 山能新矿集团连采连充技术助企业绿色发展 金融资本为山能临矿 金 上添花 兖矿东滩矿

31 家单位实行内部市场化结算 山能枣矿集团蒋庄煤矿班组管理三大看点激活班组新动能 山能淄矿博选公司:选煤托管业务迈出对外拓展 第一步 济矿金源煤矿自主研制冲击危险区域智能限员报警系统 【外埠信息】 淮南矿业整体改制上市再迈一步 同煤首创坚硬顶板地面压裂控制技术 山西省出台煤矿班组安全建设规定 【政策法规】 国办印发《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业 协会商会意见的通知》 中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》 中央企业负责人经营业绩考核办法印发 山东出台十条安全生产警示制度

3 / 鲁煤研究与参考

2 李希勇:政府搭台企业唱戏合治采沉区 今年政府工作报告提出,要加强生态系统保护修复,推进山水林田湖草生态保护修 复工程试点,要让人们群众享有美丽宜居环境. 全国人大代表,兖矿集团董事长、党委书记李希勇表示,煤炭作为我国最丰富、最 经济的优势能源,未来在保障国家能源完全、居民正常生产生活、冬季清洁取暖等方面 仍将发挥重要作用.但由于煤矿开采造成塌陷地综合治理研究,加快恢复塌陷地生态环 境,将塌陷地变废为宝、循环利用,已成为我国当前和今后一个时期的重要任务. 据统计,目前我国土地复垦率仅有 10%左右,而美国土地复垦率已达 80%左右,其他 发达国家平均达 65%. 去年

6 月, 《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的 意见》印发,为统筹推进生态环境保护工作和新旧动能转换重大工程,推动企业走上高 质量、高效益、低污染的绿色发展之路指明了方向. 据介绍,山东省作为煤炭开采大省,目前采煤塌陷地面积已达 70.1 万亩,每年将新 增5万亩,未来

10 年将形成新的塌陷地

50 万亩以上. 以位于山东省济宁市境内的南四湖(微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖)为例,南 四湖作为我国十大淡水湖之一,淡水储量约占山东省 45%,是山东省乃至全国重要的水 资源调蓄功能区和控制枢纽, 也是国家南水北调东线工程的重要输水通道和调蓄水源地, 对于保障京津冀地区用水安全有重要作用. 然而,伴随着周边区域煤炭资源的大量开采,造成了地面沉降、地表裂缝以及熔岩 坍塌,形成了大面积采煤塌陷地.塌陷地由于得不到有效利用,植被和水土流失严重, 对生态环境带来不利影响. 如果不注重塌陷地生态环境修复,南四湖自然保护区最终将形成土地荒芜、环境 恶化的局面. 李希勇说, 要加快南四湖生态修复示范园建设. 为此,李希勇给出了相关建议. 在开发模式方面,建议按照 政府搭台、企业唱戏、合作开发 原则,成立以政府 为主导的治理开发领导机构,组织协调有关地方政府做好治理开发工作.建议由政府、 企业、其他社会组织共同成立运营维护平台公司,具体负责项目建设、生态景观维护、 附属配套设施的运营管理. 在项目规划方面,建议尽快编制南四湖生态修复示范园项目可行性报告,争取取得 治理开发规划的认可,将南四湖生态示范园列入省级以上塌陷地综合治理开发项目. 在优惠政策方面,协调各级政府自然资源与规划部门,在国土空间规划编制、用途 管制和政策方面对项目进行支持,及时开展招商引资工作. 南四湖生态修复示范园是一项综合性系统工程,设计环节多、投资巨大,需统筹 各方资金参与、共同开发. 李希勇说, 建议政府和企业共同制定投资基金方案,以塌 煤经研究 鲁煤研究与参考 /

3 陷地治理保证金和企业先期投入部分资金为基础,引进战略投资者和合作伙伴,共同为 项目治理开发提供资金保证. (信息来源:中国煤炭报) 满慎刚:创新解决矿企职工分流问题 针对资源枯竭煤矿关闭后产生的职工分流安置问题,住鲁全国人大代表、山东能源 集团党委常委满慎刚全国两会期间建议,应建立区域性专业化煤炭人力资源输出公司. 满慎刚介绍,截至

2018 年底,全国煤矿约

5800 处,从业人员约

370 万人,这些煤 矿最终都将关闭退出,从以往情况看,分流安置后的职工在收入福利待遇上往往比从事 煤炭生产时要低得多,容易陷入困难群体. 为此满慎刚建议,应以煤炭生产大省作为试点,成立区域性专业化煤炭人力资源输 出公司,专业培训培养煤炭从业人员,使他们与公司签订劳动合同,享受各类劳动保障. 国家人社部门明确煤炭人力资源输出的岗位、工种.新建煤矿可通过与专业化煤 炭人力资源输出公司签订用工合同,实现劳务输入,解决用工问题. 满慎刚认为,这样做一方面待矿井资源枯竭或去产能退出时,劳务输入人员将回到 人力资源公司,由公司派遣到其他煤矿继续从业,从而使资源枯竭矿井免除大规模职工 分流压力,更易于履行破产改制程序,同时,新建矿井也不用在招收和培训新人员上费 功夫. 应该修订完善人力资源输出的相关法律法规, 明确其经营地位, 核准资质和业务, 完善权益保障机制,确保区域性专业化煤炭人力资源输出公司的合法性和市场主体地 位. 满慎刚说道. 同时,为确保国家能源安全绿色高效供给,满慎刚两会期间还建议,应将煤炭产业 高效智能化发展纳入国家能源发展战略. 满慎刚表示,近年来,煤炭清洁高效利用技术突飞猛进,燃煤电厂排放水平已经达 到了天然气的排放标准,成本却不到天然气的一半,同时现代化煤化工、洁净型民用炉 具等技术也日渐成熟,煤炭仍然是最安全、最经济和相对绿色环保的能源. 满慎刚建议,应推动建立煤炭安全高效智能化开采的国家级研究平台.统筹调动高 校、科研机构、行业企业等各方资源和力量,加大煤炭开采利用的基础装备、关键部件、 核心技术的研发投入,并推动煤炭产业实现信息化和工业化融合发展. 政府应出台支持煤炭绿色清洁发展的政策或设立专项基金,激励煤炭企业自主研 发安全绿色高效智能的煤炭开采技术,鼓励煤炭企业淘汰落后、高能耗、高污染的生产 工艺,支持煤炭深度加工,提高煤炭开发利用效率. 满慎刚表示. (信息来源:中国煤炭报) 姜耀东:煤炭行业要坚持五大新发展理念 近日,全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东接受采访时表示:

2018 年中国煤炭行业延续平稳运行态势.但目前,煤炭行业还存在一些主要问题,一是世界 / 鲁煤研究与参考

4 经济处在百年未有之大变局之中,影响煤炭市场供需平衡的不确定性因素增多.二是行 业发展不平衡不充分问题突出.三是煤炭去产能和'

三供一业'

分离移交仍面临难点. 四是人才流失与采掘一线招工接替问题凸显. 为此,姜耀东建议,2019 年煤炭行业要继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享五 大新发展理念,实现高质量发展的战略目标,抓住机遇,主动出击,守住底线,平稳运 行.

一、坚持煤炭供给侧结构性改革不动摇.一是要下决心淘汰落后生产能力,坚决退 出达不到标准要求的产能,坚决退出安全风险高的产能,加快退出资源枯竭、生产成本 高、煤质差、开采难度大、扭亏无望的落后产能;

二是加大煤矿安全生产力度,坚决做 到不超能力、不超强度组织生产;

三是抓紧处理历史欠账和遗留问题,按照有关部门的 要求做好资产债务的处置工作,降低企业杠杆率,做好 三供一业 的移交工作.

二、准确把握市场走势,促进煤炭市场高质量动态平衡.当前我国经济形势稳中有 进、稳中有变、变中有忧,外部环境更加严峻复杂,国内长期积累的结构性矛盾仍然突 出.煤炭企业要高度关注当前宏观经济形势的发展变化,关注国家推动能源革命、生态 文明建设、优化能源结构、控制煤炭消费总量等对煤炭市场供需的影响,关注煤炭主要 用煤行业消费变化和主要用户、港口库存变化,根据市场变化按需组织生产,保障供给, 稳定市场.

三、加快结构调整转型升级.一是加快企业兼并重组,提高产业集中度和企业竞争 能力.二是发展煤电联营,鼓励煤电、煤钢、煤化一体化发展,适度发展煤化工,推动 煤炭由燃料向燃料与原料并重转变.三是认真学习先进企业的经验,运用现........