PDF《鸿基世业行业研究报告 基础设施互联互通背景下高铁引入 ...》

2013 年8月9日,国务院印发了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路 建设的意见》 .该《意见》分推进铁路投融资体制改革,多方式多渠道筹集建设 资金;

不断完善铁路运价机制,稳步理顺铁路价格关系;

建立铁路公益性、政策 性运输补贴的制度安排,为社会资本进入铁路创造条件;

2014 年12 月30 日, 中国南北车发布重组消息,合并为中国中车,这将助推国内高铁的进一步发展.

(二)选题意义

2014 年12 月,发改委印发了《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合 作的指导意见》 以及政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知.这份通 知正式提出了关于政企合资的定位,为基础设施中引入 PPP 模式打开了大门. 高铁在我国基础设施建设互联互通中占有重要的地位. 实现高铁的互联互通 可以带来巨大的经济效益: (1)同城效应,降低两个城市的生活成本,较好实现 产业互补;

(2)形成走廊经济带,促进市场集中化(3)促进和保障区域经济的 持续发展,优化产业结构;

(4)使经济发展绿色化,发展绿色环保的交通运输方 基础设施互联互通背景下高铁引入 PPP 模式的探讨

2 式. 国务院今年年初通过的铁道部《中长期铁路网规划》 , 明确了我国铁路网中 长期建设目标和任务.规划到

2020 年,全国铁路营业里程达到

10 万km.我国 如此大规模的高速铁路建设需要巨额的资金投入, 未来十五年以客运专线为主 体的铁路建设需要投入资金将达

2 万亿元, 平均每年投资额保守估计都远在

1000 亿元人民币以上,用于扩展铁路基础设施 .据中国审计署统计,截至

2013 年6月,地方政府债务由

2010 年末猛增 67%,达

17、9 万亿人民币,因此在高铁建 设运营中引入社会资本拓宽融资渠道是势在必行的. PPP 模式一般适用于规模大、周期长的项目.通常基础设施项目的规模都比 较大, 收益周期也比较长,因此适合采用 PPP 融资模式.在我国高铁建设中引 入PPP 模式,通过商业化和私营化的运营,可以提高高铁建设和服务的效率,也 可以弥补高铁建设资金的不足,减轻政府的财政压力. PPP 模式在国内外的基础设施建设中已经有了很多实际应用, 在借鉴国内外 经验的基础上结合我国高铁发展现状,探讨 PPP 模式在我国高铁建设中的应用 是有发展前景及研究意义的. 基础设施互联互通背景下高铁引入 PPP 模式的探讨

3 二 研究内容和框架 PPP 模式在高速铁路 建设中应用的必要性 与可行性分析 国外高速铁路应用 PPP 模式的现状及对 我国的启示 PPP 模式的相关理论 研究背景与研究现状 高铁产业 PPP 模式风险分析 PPP 模式在我国高铁建设应用的建议 障碍 论文结论 基础设施互联互通背景下高铁引入 PPP 模式的探讨

4 三 研究思路 本文主要运用了规范研究来探讨我国高速铁路 PPP 模式.首先,阐述了选题 的背景和意义、国内外研究现状;

其次,综述 PPP 模式的相关理论,涉及 PPP 模式的涵义、特点以及运作思路,在理论基础上具体研究了我国高铁建设和 PPP 模式相结合的必要性;

再次,归纳整理了国外的 PPP 模式运用成功的典型案例, 重点分析了法国西班牙和南非高铁的 PPP 模式,得到我国在高铁领域运用 PPP 模式的启示. 联系到政府大力推广 PPP 模式的事实,认为高铁建设运用 PPP 模式 是大势所趋,具备可行性.最后,为保障高铁 PPP 项目顺利实施提出相关的政策 建议. 四 研究方法和路径