PDF《鸿基世业行业研究报告 基础设施互联互通背景下高铁引入 ...》

(二)近期出台的相关政策.60 四 高铁建设引入 PPP 可行.61

第八章 高铁产业 PPP 模式风险分析.61 一 宏观层面上的风险.61

(一)政治风险.61

(二)法律风险.62

(三)市场风险.63

(四)自然风险.64 二 中观层面上的风险.65

(一)融资风险.65

(二)设计风险.65

(三)建造风险.66

(四)运营风险.67 三 微观层面分析.68

(一)关系风险.68

(二)第三方风险.69

第九章 案例分析.70 一 鸟巢 :国家体育场 PPP 项目案例

70

(一)项目概况.70

(二)项目目标.70

(三)项目特点.70

(四)项目的合同结构.70

(五)项目的投资结构.71

(六)项目的融资结构.71

(七)该项目的信用保证结构.73

(八)项目争议.74

(九)招投标阶段.74

(十)建设阶段.75 (十一)运营阶段.75 二 地铁四号线.77

(一)项目概况.77

(二)运作过程.77

(三)项目优点.80

(四)项目缺点.82

(五)项目启示.83

(六)项目评价.84

第十章 模式和机制建立.84 一 融资.84

(一)公共部分融资.84

1、险资的运用.84 基础设施互联互通背景下高铁引入 PPP 模式的探讨

4

2、信托.85

3、融资租赁.85

4、证券.86

5、多边开发机构.87

(二)私人部门融资.88 二 建立服务价格形成机制.88

1、建立服务成本与质量评价基础数据库.88

2、科学选择的价格管理模型.89

3、完善听证会制度.89

4、建立相对独立的监管机构.89 三 建立相关制度保障体系.89

(一)构建吸引非国有资本参与高铁项目投资的政策环境.89

(二)打破 垂直一体化 的垄断经营,建立市场准入制度.90

(三)建立特许权制度.90

(四)建立科学管理组织与管理制度,转变政府的管理职能.91

(五)建立合理的政府保证制度.91

(六)优化管制价格形成机制,完善价格规制制度.91

1、管制价格形成机制要体现公平与效率统一的原则.91

2、基于高铁 PPP 项目的技术特性和服务质量来制定价格.91

3、以成本约束机制为基础.92

(七)构建与 PPP 投资模式相适应的政府监管与社会监督体系.92 四 确立 PPP 项目风险分担原则.92 五 建立公私合作项目风险管理框架与管理平台.93

(一)确立公私合作项目风险管理框架.93

(二)确立 PPP 项目风险协同管理平台.93 第十一章 对中国开展 PPP 的启示.94 一 合理的风险共担机制.94 二 公平的利益分配机制.95 三 契约精神.95 四 政府监管.95 五 合理盈利.95 六 设立国家 PPP 基金.96 七 创新融资工具.96 第十二章 结论.96 基础设施互联互通背景下高铁引入 PPP 模式的探讨

1 绪论部分 一 研究背景及意义

(一)选题背景

2015 年4月21 日召开的国务院常务会议通过了《基础设施和公用事业特许 经营管理办法》 .按照政府工作报告部署,开展基础设施和公用事业特许经营, 在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益. 与此同时, 一带一路 的发起和由我国主导成立的亚洲投资发展银行的成 立也为基础设施建设和 PPP 模式带来生机. 一带一路 是中国与丝路沿途国家 分享优质产能,它是共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果. 亚投行通 过基础设施项目和公共部门与私人部门的合作,推动亚洲地区经济增长.如4月22 日,中国与印尼签署高铁项目合作协议,就是这一结果助推的产物.