DOC《江西省深化安全生产十大专项整治行动工作方案》

江西省深化安全生产十大专项整治行动工作方案 习近平总书记指出: 安全生产,要坚持防患于未然.

要继续开展安全生产大检查,做到'

全覆盖、零容忍、严执法、重实效'

.2018年,在省委、省政府高位推动下,我省集中开展了煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域安全生产专项整治行动.整治一年来,全省上下安全发展理念更为牢固、安全责任更为强化、企业风险辨识管控更为科学、隐患排查治理更为常态,整体安全生产形势稳中趋好,整治取得了良好效果.同时,也应该清醒认识到,我省安全生产仍然存在企业主体责任不够落实、地区行业间工作进展不平衡、基础工作不扎实等突出问题.为进一步改善我省安全生产环境,提升安全管理水平,减少生产安全事故发生,省安委会决定,2019年在全省开展深化安全生产十大专项整治行动,方案如下.

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立安全发展理念,按照 巩固、规范、精准、提升 工作思路,以 查大风险、除大隐患、防大事故 为工作重点,深化安全生产十大专项整治行动,推动各级党委政府安全生产领导责任、各部门安全生产工作责任及企业主体责任的落实,加强监察执法,着力提升 社会化、法治化、智能化、专业化 安全生产水平,构建党委政府领导、部门监督管理、企业自主负责、社会参与支持的安全生产工作格局,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现减少一般事故,有效控制较大事故,坚决根绝重特大事故目标,为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷营造良好安全生产环境.

二、整治范围及内容 深化整治的范围:道路交通、建设工程施工、危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸、城市运行、特种设备等十大行业领域.深化整治的内容:树立 隐患就是事故 的理念,全面辨识风险、全面评估等级、全面制定管控措施;

全面排查事故隐患,结合供给侧结构性改革,从严淘汰落后产能,彻底消除隐患;

着力整治企业违法违规生产建设、瞒报迟报谎报事故以及安全责任、安全管理、安全培训、安全投入、应急救援不到位等问题,进一步巩固2018年整治成果,规范管理措施,精准施策发力,大力提升各行业领域本质安全水平.

(一)道路交通安全整治.重点整治 两客一危 运输企业以及中小学校、幼儿园、校车企业安全主体责任不落实,道路交通安全隐患排查治理不彻底等突出问题;

重点整治 两客一危一校 重点车辆非法运输,以及超员、超速、酒驾醉驾等严重交通安全违法行为.重点防范 两客一危一校 重点车辆道路交通事故的发生.

(二)建设工程施工安全整治.重点整治高大模板、深基坑等危险性较大的分部分项工程、起重机械设备、高处坠落以及不办理施工许可证擅自开工、非法转包等问题.重点防范坍塌和高处坠落生产安全事故的发生.

(三)危险化学品安全整治.重点整治危险化学品重点县专家指导服务隐患整改落实不到位、企业安全生产主体责任落实不到位、企业安全承诺公告落实不到位、员工培训不到位、动火受限空间等特殊作业不严格执行特殊作业安全规范、自动化控制系统或监测监控系统不符合要求、没有按照要求开展反应安全风险评估、企业未批先建许可审批手续不全等问题.重点防范液氯、液氨、氟化氢等生产、储存环节生产安全事故的发生.

(四)煤矿安全整治.依法依规生产方面,重点整治 五假五超三瞒三不 、采用严令禁止使用的工艺设备组织生产等违法违规生产行为;

灾害治理方面,重点整治水害因素未查明、 一通三防 管理混乱、瓦斯管理制度未严格执行、通风系统不完善不可靠、两个 四位一体 防突措施不落实、安全监控系统运行不正常、未按规定设置瓦斯传感器、井下采用木支护或规程规范明令禁止的支护方式等问题;

企业主体责任落实方面,重点整治专业技术管理人员配备不全,作业规程照搬照抄,矿领导带班下井、人员入井检身、机电设备管理等安全管理制度不落实,劳动用工管理和员工安全培训不到位等问题.重点防范瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、提升运输生产安全事故.重点防范瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、提升运输等生产安全事故的发生.

(五)非煤矿山安全整治.淘汰落后工艺,取缔、关闭不符合安全生产条件矿山,重点整治超层越界开采、一个山头多个开采主体、非法制造及使用民爆物品、破坏生态环境、非法使用林地、违规外包或转包采掘工程项目等问题和强化地下矿山大型采空区及提升运输系统、 头顶库 、露天矿山高陡边坡等重大风险管控.重点防范冒顶片帮、高处坠落等生产安全事故的发生.

(六)烟花爆竹安全整治.重点整治烟花爆竹生产、经营、燃放、运输、储存等环节中的违法违规行为.淘汰规模小、管理乱、安全条件不达标的落后烟花爆竹生产企业.重点防范因企业 三超一改 、违规带药检修机械等行为而导致的烟花爆竹生产安全事故.

(七)消防安全整治.紧盯 高低大化 高危单位、人员密集、 三合一 城中村 、城乡结合部等场所区域,易燃可燃有毒装修装饰材料、建筑消防设施损坏故障等突出问题,分行业、分领域开展消防安全专项整治;

抓实电气火灾综合治理,对大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理情况进行 回头看 ;

督促教育、民政、卫健、文物、住建等部门开展行业消防安全标准化管理示范创建,对学校、医院、养老机构、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、物业等实施消防安全标准化管理;

深化 消防安全示范社区 创建活动.重点防范住宅和宿舍火灾,减少亡人火灾事故发生.

(八)工贸行业安全整治.重点整治工贸行业有限空间、高处作业等危险性作业,以及涉煤气、爆炸粉尘、熔融金属等危险场所作业安全措施不落实问题.重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等生产安全事故的发生.

(九)城市运行安全整治.重点整治城市桥梁隧道、管线管廊、供水供气、排水防涝、垃圾填埋场和渣土受纳场、高空广告牌、综合交通枢纽和轨道交通(含站场)等安全问题,以及通信线路、电力线路、广电线路三线交越区安全隐患.重点防范挖断燃气、供水管道引发的生产安全事故.

(十)特种设备安全整治.集中整治特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题.按照特种设备相关安全技术规范........