DOC《茂名市人力资源社会保障》

一、标准一致、水平均衡是全面建成小康社会目标的重要内容,是贯彻以人民为中心的发展思想、提高人民群众共建共享水平的基本要求.制度统一,要求我们提高政策的公平性和普惠性,加快构建普惠共享、城乡一体的公共就业服务体系,加快落实同城同待遇,积极推进医保城乡一体化改革,消除制度的城乡和职业差别,不断增强制度的公平性.标准一致,要求我们运用 互联网+ 、大数据理念加快打造 智慧人社 ,丰富平台载体功能,实现信息共享,加强业务协同.水平均衡,要求我们大力推进城乡、区域基本公共服务均等化全覆盖,不断缩小不同地区、人群间的就业服务、社保待遇、收入分配等差距,深入推进就业技能社保精准扶贫,强化保障托底.

(二)主要挑战. 从宏观形势看,世界经济持续低迷和国内 三期叠加 , 我国经济发展进入新常态,经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,经济结构和社会格局深刻调整,发展形势复杂多变,对人力资源社会保障事业发展提出诸多挑战.经济增速放缓,经济运行潜在风险加大,保障和改善民生的压力增大;

企业盈利能力下降,就业吸纳能力减弱,就业总量的供求矛盾持续存在;

供给侧结构性改革不断推进,化解产能过剩,淘汰 僵尸企业 ,结构性失业和劳资纠纷问题将更加突出;

经济增长动力转换要求创新驱动,带来就业结构性变化,需要更多依靠人力资本质量和劳动者素质提升;

群众对提高待遇的诉求和对公平性的期待越来越强烈,加之人口老龄化加剧,社会保险扩面征缴空间压缩,基金长期平衡和安全运行压力加大,影响社会保险可持续发展. 从自身发展看,也面临着许多深层次矛盾和突出问题,发展质量不高、结构不优等问题仍然存在,适应新常态解决新问题的改革思路有待进一步创新. 用工难 、 就业难 和 创业难 等问题相互交织,就业形势严峻.就业专项资金使用机制亟待完善.高层次高技能人才规模和质量难以满足产业转型升级需求,人才激励机制有待完善,人事人才体制机制障碍亟需大胆突破.社会保险资金筹集机制有待健全,部分人群参保积极性不高,社会保险扩面难度进一步加大,基金保值增值压力不断加大.劳资纠纷呈高发、多发趋势,办案力量相对不足,企业劳动保障诚信评价体系亟待完善,劳动监察执法效能有待强化.就业创业指导、高端人才培训、促进居民增收、城乡区域协调发展、信息化建设、平台载体等方面的短板依然突出,基本公共服务需求与供给不足的矛盾越来越明显,人力资源社会保障工作适应基本公共服务均等化任务艰巨.

第二章 十三五 时期指导思想、基本原则和发展目标

第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神,立足统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,围绕 坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期 ,坚持 一体两翼三大抓手 发展思路,实施 三个做大 发展战略,以 民生为本、人才优先 为工作主线,以 增进民生福祉、促进人的全面发展 为根本任务,实施就业优先和人才强市战略,全力以赴促改革、补短板、兜底线、防风险,力争在深化改革、化解矛盾、科学发展、惠普民生上,发挥人社部门在推进供给侧结构性改革方面的兜底作用、在促进珠三角与粤东西北一体化发展方面的支撑作用、在振兴实体经济方面的促进作用和在促进基本公共服务均等化方面的基础作用,努力实现我市人力资源社会保障事业全面协调可持续发展,为率先全面建成更高水平的小康社会打下坚实的基础、提供有力的支撑.