DOC《明确法定职责 推动标准管理》

明确法定职责 推动标准管理 ――湖南省直部门及大型企业消防安全专题培训班讲义 (省公安消防总队副总队长 宋利军) 各位省直部门领导、大型企业负责人: 下午好!非常荣幸今天能和大家一起交流探讨行业部门、社会单位消防安全标准化管理课题.

根据省政府的统一部署,此次交流本着 实用主义 的原则,尽可能让大家在有限的时间里,进一步明确消防安全法律职责、掌握必备的消防安全标准化管理技能. 今天的交流主要围绕五个方面展开:一是为什么要举办此次培训班?二是分析当前我省消防安全面临的形势.三是行业系统单位消防安全标准化管理的主要内容.四是推动落实消防安全标准化管理的主要方法.五是指导单位开展消防安全检查的基本技能.

一、为什么要举办此次培训班? 近年来,习近平总书记在多次会议上发表重要讲话,强调安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松,要坚持 党政同责、一岗双责、失职追责 ,坚持 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ,坚决落实安全生产责任制、堵塞各类安全漏洞,让人民群众安心放心.7月26日,原省委书记徐守盛在全省安全工作重点市县、重点监管部门和重点企业约谈会上,要求 以人为本生命至上,坚决守住安全生产的红线底线 .省委书记杜家毫在全省安全生产视频会上指出,要 以抓铁有痕、踏石有印的作风坚决杜绝重特大事故发生 .8月15日,省委书记杜家毫,省委常委、省委政法委书记、副省长、省公安厅厅长黄关春专题听取全省夏季消防检查和G20峰会消防安保工作汇报,强调 安全工作是一项系统工程,要整合各种力量,切实加大消防监督检查力度,从严查处各类消防安全问题,严防重特大火灾事故发生 . 今年7月,公安部消防局制定下发《消防安全大培训活动方案》,要求重点围绕行业部门、驻地央企、省管企业开展一次消防专题培训.7月20日、27日,部消防局分别举办中央和国家机关部门、中央企业消防安全培训班,组织50个中央和国家机关部门、63家中央企业分管消防工作的负责人进行集中培训.此次培训,是经报请省政府同意,结合夏季消防检查、G20峰会消防安保以及当前全省消防安全严峻形势,而召开的一次大规模培训班. 首先请大家看一个视频. (三湘南湖大市场家具城 11.29 火灾) 发生在2014年11月29日 长沙芙蓉区三湘南湖大市场火灾 相信在座的各位并不陌生.此起火灾事故定性为一起生产安全责任事故,当时,我在参与这份29页的调查报告中,给我留下的最深印象就是竟有长达9页的 对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 !其中有4人被建议追究刑事责任,13人被建议给予党纪、政纪处分,芙蓉区湘湖管理局和芙蓉区人民政府被建议给予行政问责,12人被建议给予行政处罚,长沙市湘鑫钢结构有限公司等6个单位也被建议给予行政处罚. 虽然这起火灾没有造成人员伤亡,但它给我们的教训却极为深刻.看到那一长串因此而被问责的单位和个人,我不禁深感痛惜,也不禁时刻在反思:为什么会这样?为什么几千万的财产瞬间灰飞烟灭,为什么存在那么多的监管漏洞而没有及时、有效弥补? 海恩法则(飞机涡轮发动机发明者、德国人帕布斯・海恩):每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患.该法则强调两点:一是事故的发生是量的积累的结果;