PDF《东海为乡镇量身定做环保考核指标》

邱县 开展县城区专项治理行动 安阳 广元市长调研嘉陵江流域广元段水环境时要求 加快推进黑臭水体综合治理 本报讯 四川省广元市近日召开 嘉陵江流域广元段水环境(黑 臭水体) 综合治理工作推进会.

市委副书 记、 市长、 嘉陵江流域广元段水环境 综合治理 (黑臭水体) 工作领导小组 组长邹自景要求, 各级各部门要坚持 综合治理、 建管并重, 加强质量控制 和工程监管, 加快推进黑臭水体综合 治理.确保按照时间进度完成黑臭 水体综合治理目标任务. 据悉, 广元市目前已完成全市城 区黑臭水体摸底调查和

19 条黑臭水 体治理初步方案, 市城区已建成管道 错接排查和管网井盖错盖纠错更正 工作也已经完成. 邹自景要求, 各级各部门要科学 编制黑臭水体整治规划, 坚持总规专 规相统一, 统筹推进.要落实工作制 度, 加强质量控制和工程监管, 采取 行之有效的控制手段和措施, 保证建 筑工程质量.要坚持综合治理, 严控 工业源头污染, 开展农业污染治理, 加快雨污分流管网建设, 强化群众环 境意识, 推进建筑垃圾、 生活垃圾和 扬尘污染整治.要坚持建管并重, 建立完善建管长效机制,加强工程管护,确保长久管理.要加强组织领导, 主动推进, 强化资金保障, 加强项 目包装, 完善多元化投入机制, 强化 督察督办. 张厚美 责编:程梓桐

电话: (010)67116583 传真: (010)67113772 星期五 2016/07/22 General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News E-mail:zghjbzkyb@sina.com 综合新闻

06 差别化要求 个性化考核 东海为乡镇量身定做环保考核指标 整治扬尘污染 改善环境质量 招商引资提前介入 项目环评优化服务 嘉兴港区寓管理于服务之中 本报通讯员刘恩席 周静 王从帅 见习记者韩东良连云港报道 江苏省 连云港市东海县近年来采取差别化要 求、 个性化考核的做法, 让各有千秋的 乡镇选择了不同的发展路径. 据江苏 省连云港市东海县环保局局长刘林介 绍,这一带有区域特色的考核, 有效 地保护了生态环境. 因地制宜, 突出重点解决难题 因不同的地理环境和产业布局, 使得东海县环境功能区划存在差异, 环境污染情况也各不相同.为此, 东 海县从

2010 年开始实施环保指标个 性化考核.区别乡镇不同情况, 增大 考核分值比重, 有针对性地解决污染 问题.在年度环保目标百分考核中, 对西部乡镇的禁止山芋淀粉加工、 塑 料颗粒生产等重点个性指标的考核分 值比重由原来的不到 20%上升到了近 40%;

对东部乡镇的酸洗石英砂整治、 企业污染物达标排放重点个性指标的 考核分值所占比重较以前提高了30 个百分点. 加大考核分值看上去只是个数 字变化, 实质上是在增添环境保护的 砝码, 增大环境保护的压力, 增强乡镇 村 '

守土有责'

的意识. 刘林对此这样 解释. 据东海县环保局副局长居亚东介 绍, 山芋淀粉加工污染一度是破坏东海 西部乡镇环境的 罪魁祸首 .以前, 东 海县西部

8 个乡镇有山芋淀粉加工点

200 多个,每年秋季加工山芋约10 万吨, 产生废水近

30 万吨.作坊式的分 散加工和淀粉废水的大量无序排放, 一 度对周围水体造成了程度不同的污染, 甚至引发了河湖网箱鱼虾死亡的污染 案件. 实行环保指标个性化考核后, 东海 县将其监管纳入了全县目标考核的大 盘子和西部乡镇考核的重要内容.县、 乡 (镇) 、 村层层签订责任状, 实行 一票 否决 , 明确乡镇 (村) 党组织书记第一 责任人、 乡镇长 (村委主任) 直接责任人 的具体职责, 全面推行以 一把手 负总 责为核心的 四制一包 目标管理, 即重 点区域蹲守制、 节假日巡查制、 监管情 况通报制、 污染责任追究制和部门联合 工作组驻村包户, 不给污染留下生存空 间, 确保县域水环境安全. 近年来,他们叫停了210 多个山芋淀粉加工点,双店、桃林等西部8个乡镇在经过几轮洗牌后,山芋淀粉加工造成的污染已基本绝迹,东海县已连续4年未出现淀粉加工污染事故. 为防止跨界污染, 东海县已连续

3 年对与山东省接壤的西部

4 个乡镇增 加了淘汰落后产能和防止炼焦等高耗 能、 高污染企业过境转移的考核内容, 先后拆除了李埝乡黑豆涧村小炼铅厂 等一批高污染、 高能耗的非法土小企 业, 依法关闭了

33 家塑料颗粒违法加 工企业. 东海县地处连云港市区饮用水源地蔷薇河的上游,石英资源丰富,酸洗石英砂企业达数百家,且大多集中在东部乡镇.为遏制酸洗石英砂加工对饮用水源的污染,东海县对蔷薇河、淮沭新河沿岸的东部5个乡镇实行 河长制 、 段长制 ,对污染企业实行限期整改、搬迁、关闭、集中进区,多措并举使市区及县城百余万居民的饮用水水质达标率连年保持在 100%. 部门联动, 保持监管高压态势 个性化考核不仅调动了乡镇、 村 参与环保的积极性和主动性, 还通过 部门的协调联动, 较好地解决了单靠 环保部门无力解决的一些环保难题. 刘林说, 政府推动、 乡村齐动、 环保主 动、 部门联动, 是解决环境突出问题的 秘诀所在. 东海县近年来成立了由县政府办 牵头, 县监察、 环保等部门参与的联合 执法督查组, 始终保持对突出环境问 题监管的高压态势. 环保指标的个性化考核,为东海县创建国家级生态县提供了制度保证.这几年来,生态县创建机制渐趋规范,生态工程推进有力,创建指数快速提升,初步构筑了生态农业、生态工业、生态文化齐头并进的创建格局,饮用水源保护、农村环境连片整治等创建难题一一破解,创建达标指数已近

8 成. 量身定做 环保考核指标, 辅以 个性化考核,有效地提升了环境质量.东海县域内

7 条主要河流和近百 座湖库的地表水水质达到了功能区划 要求, 环境空气优良率达 90%以上, 声 环境质量符合国家标准. 本报通讯员刘俊翔 记者晏利扬 嘉兴报道 如何处理好经济发展与环 境保护、环境管理与服务企业的关系, 是基层环境管理中时常遇到的问 题.近年来, 浙江省嘉兴港区环保局 不断探索 优服务、 严把关 , 采用 五 举措 服务建设项目环评, 为优化经 济发展和大项目建设提供优质服务. 主动对接招商项目, 引入 专家论证把关 好不容易招来一个大项目, 却因 有污染在环评审批时卡了壳.批吧, 违反环保法律法规;

不批, 地方领导 可能又会有看法.这是基层环保面 临的一大难题. 为破解这一难题, 嘉兴港区环保 局将服务理念贯穿到招商引资工作 全过程, 并多次随招商部门参与招商 项目考察.根据相关环保法律法规 和政策, 以及港区主要污染物排放总 量指标、 环境容量等方面综合分析, 提前介入, 主动上门向业主宣传解释 港区环评审批政策和审批服务流程 等, 为港区招商引资工作当好 项目 参谋 . 同时, 为确保项目选址合理、 污 染防控措施切实可行, 提高建设项目 质量, 嘉兴港区环保局引入专家论证 制度, 依托省环科院、 浙江大学等技 术单位建立项目准入专家咨询库, 制 定下发聘用专家管理办法 (暂行) 规 范聘用程序, 落实经费保障, 提高决 策的科学性. 严控环境准入标准, 充分 征求公众意见 区域内什么地方可以重点开发, 什么地方限制准入?在嘉兴港区, 一 张图便可一目了然. 嘉兴港区环保局按照环境功能 区划要求, 明确各个功能区的主导环 境功能、 环境目标、 环境管控措施和 建设项目环境准入负面清单.在区 域总体规划、 产业布局规划及环境保 护规划框架下, 针对不同区域, 实行 差别化的环境准入严控制度, 促进区 域布局优化调整.严格执行项目环 境准入标准, 对不符合功能区划和产 业政策的项目坚决不予审批, 近两年 来共否决项目

6 个, 否决总投资额约

3 亿元. 前不久, 嘉兴市绿诚再生资源有 限公司想在嘉兴港区建设一个报废 汽车绿色拆解中心项目.区环保局 充分征求周边群众的意见, 并召开听 证会, 邀请嘉兴市环保市民检查团现 场实地踏勘, 与业主、 村民代表和镇 政府代表一起会商探讨, 在综合各方 意见后, 最终否决了这一项目. 近年来, 区环保局通过严格落实 建设项目审批公示制度, 进一步加大信 息公开内容和范围, 规范行政审批. 深化改革 零土地技改 项目审批 为服务企业, 区环保局对 零土 地 技术改造项目实行审批目录清单 管理, 大幅减少审批事项, 清单以外 项目实行承诺验收制度. 在港区管委会制定的 零土地技 改 审批改革的基础上, 制定下发配 套的 《加快推进工业企业 零土地 技 术改造项目环评审批方式改革的实 施细则》 , 明确范围, 规范程序, 理清 责任, 强化事中事后的监督, 切实提 高污染少、 环境风险小的项目的审批 效率. 下一步, 区环保局将深入推进环 评审批改革, 着力提升服务质量与严 格项目环境准入并举, 推进嘉兴港区 的产业结构优化升级, 切实改善环境 质量. 重庆万州区推行 生态修复补植机制 本报讯 重庆市万州区环保局、 林 业局等

6 部门日前联合出台了 《关于 在办理破坏森林资源类刑事案件中推 行生态修复补植机制的意见》 (以下简 称 《意见》 ) , 将生态修复补植作为量刑 时酌情从轻处罚情节以及社区矫正期 间内表现的重要依据. 据介绍, 生态修复补植机制是指 在办理破坏森林资源类刑事案件中, 犯罪嫌疑人、 被告人在被追究刑事责 任的同时, 采用就地补植林木或者异 地补植林木的方式, 修复被破坏的森 林资源.生态修复补植林木的具体事 项,由犯罪嫌疑人、被告人在公安机关、 检察院、 法院办案过程中与补植林 木管理部门或者第三方单位签订生态 修复补植协议并履行, 由司法机关监 督执行. 依据 《意见》 , 公安机关在侦查中 将注重搜集犯罪嫌疑人是否有履行补 植林木能力方面的相关证据, 引导其 补植林木;

检察院对犯罪行为轻微、 依 法可以作出不起诉决定的案件, 可以 引导犯罪嫌疑人补植林木, 并视履行 情况作为决定是否不起诉的情节考量;

法院在审理案件时, 可以根据案件 实际情况引导被告人补植林木并将生 态修复补植情况作为其悔罪表现情节, 在量刑时酌情从轻从宽处罚;

司法 机关将生态修复补偿机制纳入........