PDF《山西安徽四川缘何后来居上》

要闻

02 2017.

03.20 星期一 责编:闫海超

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:zghjbzkyb@sina.com 党政领导 党政领导 抓落实 抓落实

本报记者刘晓星北京报道 中 国环境监测总站日前携手墨迹风 云公司于北京举办了 空气质量发 布 产品推介会暨中国环境监测总 站―墨迹天气合作签约仪式. 双方本着平等互利、 共同发 展、 优势互补的原则达成合作协 议, 共同开发了一款全新的 空气 质量发布 APP. 空气质量发布 APP 定位于 满足公众、 管理和专业人员不同 的需求.产品内容包含覆盖全国

338 城市、1436 个国控空气站点的实时空气质量数据, 以及城市、 省域和重点区域三级空气质量预 报信息. APP 首页, 对城市实时空气 质量状况进行直观展示, 提供健 康提示;

可展示距离最近的点位 数据, 关注身边的空气质量;

可提 供空气质量预报结果, 从城市到 区域, 为公众出行提供建议;

具备 地图功能, 站点、 城市空气质量一 目了然, 并且支持城市、 重点区域 及全国范围的多尺度快捷切换. 在指数方面, APP 包含变化 趋势、 城市对比及城市列表三大 模块, 支持对城市空气质量进行 简单的分析处理.变化趋势, 支持过去72 小时、30 日和12 个月空气质量状况的趋势变化展示;

城市对比, 可以对用户自定义的 多个城市进行比较;

城市列表, 可 以一目了然地了解

338 个城市的 实时、 当日和当月的空气质量状 况, 并进行简单排序, 进行全国和 省内的横向对比. 在排序方面, APP 提供

74 城 市月度空气质量排名, 第一时间 权威发布;

同时支持338 个城市月度综合指数的查询和排序, 全 国信息全覆盖. 目前, 空气质量发布 已经 在苹果和安卓应用市场上线. 空气质量发布 APP上线 由中国环境监测总站联手墨迹风云开发

本报记者蒋朝晖昆明报 道 云南省

2017 年度环境保 护督察工作动员会日前召开, 云南省委常委、 副省长刘 慧晏主持会议, 对督察工作 进行动员部署. 按照会议部署, 今年云 南省组建

4 个环境保护督察 组, 以省委、 省政府名义对全 省16 个州(市) 开展一轮环境保护督察.督察对象主要 针对各州 (市) 党委、 政府及 其有关部门, 并下沉至部分 县 (市、 区) 党委、 政府及其有 关部门. 据悉, 督察主要内容包 括: 环境保护重大决策部署 和环保法律法规等贯彻落实 情况、 突出环境问题及处理 情况、环保责任落实情况.督察结果将作为被督察地方 领导班子和领导干部生态文 明建设考核、 领导干部任免 的重要依据.对生态环境问 题十分突出、 生态环境质量 明显恶化、 达不到国家和云 南省重点目标任务考核要求, 或者党政领导干部在环 保方面不作为、 乱作为甚至 失职渎职、 滥用职权, 需要追 究党纪政纪责任的, 按程序 移交纪检监察机关处理. 刘慧晏要求, 省级环境保 护督察工作主要围绕 《环境保 护法》 、 中央和云南省生态文 明建设要求、 环境保护的决策 部署及大气、 水、 土壤污染防 治行动计划的贯彻落实情况 开展, 尤其要把落实中央环境 保护督察要求作为重中之重. 本报通讯员陈鹏 记者 杨安丽大连报道 辽宁省委常委、 大连市委书记谭作钧 近日调研大连市环保工作, 指出要把思想统一到习近平 总书记关于生态文明建设的 重要论述上来, 构建大环保 格局, 让良好的生态成为发 展中的新增长点、 发力点. 谭作钧一行先后来到大 连泰达环境教育基地、 大连 环境监测中心, 了解环境教 育及环境质量情况.随后主 持召开座谈会, 听取了大连 市环保局局长张海冰对环保 工作的汇报. 谭作钧指出, 要切实树 立大环保工作理念, 落实 党 政同责 一岗双责 , 各部门 齐抓共管, 形成环保合力;

要 加快环境保护的法治化和市 场化进程, 学会用法律法规 去引导人们的日常行为, 同时 注重撬动市场的力量, 用市场 手段促进环保事业大发展;

要 加大环保工作的宣传教育力 度, 采取多渠道、 多样化的宣 传手段, 既要宣传环保成就, 也要充分普及环保常识和科 学知识, 形成人人关注环保、 人人践行环保的全民环保新 格局. 4个督察组深入全省16个州市 云南环保督察盯紧突出环境问题 大连市委书记调研时提出 让良好生态成为发展新增长点 山西安徽四川缘何后来居上 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 新闻 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析 分析

一、 案情简介

2016 年6月27 日, 泉州市鲤城区环境监察大队执法人员对鲤城区盛皇 工程机械配件厂进行突击检查, 发现工人王有洲正在一间旧厂房内从事化 学镀加工, 黄褐色的废液沿着厂房的小水沟流向墙外的荒草地.据执法人 员询问了解,

2016 年5月以来, 配件厂负责人蒋宝宝在厂区内搭建一间简易 作坊, 雇佣王有洲对该厂的机械配件进行非法化学镀加工、 售卖, 从而牟取 暴利.生产加工过程中产生的废水没有经过任何处理设施直接外排, 给周 边环境造成严重污染.监测结果显示, 该机械加工厂外排废水中总镍浓度 241mg/L, 超过电镀污染物排放标准

240 倍, 涉嫌环境污染犯罪.

二、 查处情况

2016 年6月29 日, 泉州市鲤城区环保局对泉州鲤城盛皇工程机械配件 厂进行立案审查 (泉鲤环保 〔2016〕 立字第

4 号) .根据 《最高人民法院 最高 人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第十三 条第

(三) 项和环境保护部 《关于印发 〈重金属污染综合防治 十二五 规划〉 的通知》 (环发 〔2011〕

17 号, 环境保护部制定并经国务院批复) 规定, 总镍属 于重金属污染物.当事人违法行为已涉嫌 《刑法》 第三百三十八条所规定的 污染环境罪, 符合 《解释》 第一条第三款的入罪标准.泉州市鲤城区环保局 将案件依法移交泉州市公安局鲤城分局立案侦办.2016 年9月30 日, 泉州 市鲤城区人民检察院依法判决泉州鲤城盛皇工程机械配件厂负责人蒋宝宝 犯污染环境罪, 判处有期徒刑

9 个月, 并处罚金人民币壹万元;

判处王有洲 犯污染环境罪, 判处有期徒刑

7 个月, 并处罚金人民币伍仟元.

三、 案件启示 本案中, 王有洲和蒋宝宝环境法律意识淡薄, 完全不清楚排放重金属废 水的危害性, 亦不知加工厂外排含镍废水涉嫌环境污染犯罪.因此, 环保部 门应当加大对环境污染犯罪案件的宣传力度, 组织企业负责人旁听环境污 染犯罪案件庭审.以专题形式, 通过电视传媒、 报纸新闻、 微博微信等多渠 道、 多角度进行宣传, 以营造懂法、 守法的良好社会氛围. 2017年1月 《环境保护法》 配套办法 执行情况典型案例

一、 案情简介 2017年1月15日下午, 宜州市环保局接到群众关于 龙江河有一股臭臭的水 排入 的投诉后, 立即安排执法人员赶赴现场开展排查、 调查, 发现有一股疑似缫 丝废水排入龙江河河段.经调查, 宜州市东方丝路丝绸有限责任公司副产品车 间废水处理站第二个沉淀池安装潜水泵并接通软管, 软管连接管道, 管道接通厌 氧池和曝气池, 连接曝气池处装有三通接头及开关, 并有管道分支连至废水总排 口在线监测设备采样点后部.未经处理的废水从第二个初沉池排至废水总排口 在线监测设备采样点后部再排出厂外, 经管网观察口流入龙江河.

二、 查处情况 宜州市环保局对东方丝路丝绸有限责任公司擅自设置软管、 将未经处 理的高浓度废水直接外排的行为进行立案调查, 该企业违反了 《中华人民共 和国水污染防治法》 第二十二条第二款, 禁止私设暗管或者采取其他规避 监管的方式排放水污染物 的规定.依据 《中华人民共和国水污染防治法》 第七十五条第二款的规定, 宜州市环保局于 2017年 1月 20日对该公司下达行 政处罚决定书 (宜环罚 〔2017〕 4号) , 处以9万元的罚款.根据 《中华人民共和国环 境保护法》 第六十三条第

(三) 项和 《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案 件暂行办法》 的有关规定, 宜州市环保局已于2017年1月22日将案件移送宜州市 公安局.目前, 宜州市公安局对该案正在调查处理中.

三、 案件启示 本案查处方法正确, 处理得当, 程序合法.执法人员不仅对企业进行行 政处罚, 还严格依照 《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办 法》 的规定, 将案件依法移送公安机关实施行政拘留.目前, 群众环保意识 不断提高, 环保举报日益增多, 环保部门要高度重视群众举报投诉受理和处 理工作, 不断完善投诉举报受理处理机制, 明确办案程序和时限, 落实承办 人员, 坚持有诉必理、 有案必查、 快速反应的理念, 并做到件件有回复, 事事 有回音, 让人民群众满意. 广西宜州市东方丝路丝绸有限责任公司 私设暗管偷排废水移送案件 省份 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 兵团 总计 处罚类型按日连续处罚 案件数

0 0

0 4

2 4

0 0

3 7

2 3

2 0

5 0

3 2

8 0

0 1

5 1

1 0

0 0

1 0

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54 金额/万元

0 0

0 316.443

974 471

0 0 801.5 13.06 522.3 161.182 4.8503

0 3900.903

0 19.743 8.09445 658.2

0 0

22 464.2016

170 5.13115

0 0

0 1.06

0 0

0 8513.669 查封、 扣押

1 2

2 92

9 3

0 2

12 30

36 84

41 3

7 14

4 6

49 6

0 1

20 1

3 0

30 2

1 0

2 2

465 限产、 停产

0 1

2 131

4 0

0 1

2 23

1 70

4 2

2 4

4 4

23 1

0 2

18 3

10 0

1 2

1 1

5 0

322 移送 拘留

0 2

5 34

7 4

0 0

1 9

15 11

11 6

33 2

5 5

10 4

0 2

17 11

2 0

4 1

2 0

1 0

204 涉嫌污染犯罪 移送公安机关

0 1

1 0

0 0

0 0

4 5

9 3

3 3

5 0

2 1

12 0

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3 0

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54 2017年1月环保法配套办法 执行情况区域分布表 根据部署, 今年中央将对 剩下的

15 个省份开展环保督 察, 山西、 安徽、 四川均包括在 内.从去年对

16 个省份开展 的督察情况看, 《环境保护法》 配套办法执行情况成为重点 督察的内容之一.对此, 没有 省份敢怠慢. 在省内环保督察方面, 上述3省也都开展得有声有色. 去年, 安徽省共对阜阳等

6 市开展环保督察, 今年将另 外进驻10 市.安徽省要求,落实工作责任、把握督察重点、 突出问题导向, 通过环保 督察, 严厉查处一批环境违法 企业、切实解决一批环境问题. 在山西, 省委省政府环保 督察组不仅听其言, 还要观其 行, 重点落实 五看 要求, 对 各级领导落实 党政同责 一 岗双责 情况进行评判. 作为在全国率先启动省内环保督察的省份之一,去年, 四川省环保督察组已经完 成对德阳、 乐山、 广安、 泸州、 达州5个市(州) 的督察.今年持续加码, 力争尽快实现全 省环保督察全覆盖. 据李德俊介绍, 四川省环 境监察执法总队下发了 《关于 严肃查处环保督察发现有关 环境违法行为的通知》 , 要求 各地对环保督察发现的环境 问题从快、 从严查处.

本报记者史小静 根据环境保护部通报的今年

1 月执行 《环境保 护法》 配套办法及移送环境犯罪案件情况, 山西、 安徽、 四川

3 省案件数量较多, 排名突破较大, 受到 表扬.

3 个中西部省份排名分别第

一、 第

二、 第五, 可谓 后来居上.背后的做法和经验, 不仅值得

3 省各自好 好总结, 也值得其他省份, 尤其是适用新法及配套办法 查办案件数量较少的省份学习借鉴. 事实上, 在 《环境保护法》 实 施后较长一段时间内, 上述

3 省 尤其是山西和四川, 案件数和排 名情况并不十分突出. 数据显示,新法实施的前7个月,也就是2015 年1月~7 月,山西、 安徽、 四川的案件数分别为

101 件、

258 件、

81 件, 即便是数量 较大的安徽省,与同期浙江的1285 件、广东的601 件也有较大差距.排名方面, 山西、 安徽、 四 川的案件数分别排名第十

五、 第

六、 第十九. 到了

2016 年的

1 月~8 月, 山西、安徽、四川的案件数分别为263 件、493 件、175 件,与数量较大的浙江的

1915 件、 广东的

1359 件仍有较大差距.排名方面, 山西、 安徽、 四川的案件数分别排名 第

九、 第

七、 第十五. 去年

5 月, 环境保护部通报

7 省10 市执法力度不强, 安徽占了

3 市.然而 , 到了去年10 月,安徽因案件数量跃居全国第一而受到表扬.今年1月,安徽省案件数由去年同期5件增长为171 件,排名由第十六位前进至第二位. 再看其他两省, 今年

1 月, 山 西省案件数由去年同期的

3 件增 长为261 件,排名由第十八位前进至第一位;

四川省案件数由去 年同期的

0 件增长为

63 件, 排名 由末位前进至第

5 位. 对同属中西部省份的

3 省来 说,用后来居上来形容绝不为过.这背后, 是重视程度的提升, 是执法力度的加大. 安徽省环境监察局相关负责人介绍, 适用新法配套办 法查处案件数大幅提升, 说明 环境执法人员逐步掌握并运 用了新法赋予的利器, 从 不 会查、 不敢查、 不愿查 到 敢 查、 能查、 善查 . 在具体做法方面, 安徽省 一是加强督查调度, 省环保厅 每周调度各市案件查处情况 并短信告知分管市长, 每月将 各市执行情况上报省政府.二是坚持问题导向, 每月制定 《大案要案查处工作方案》 . 三是加强舆论监督, 定期通报 配套办法执行情况.四是结 合环境执法大练兵活动提升 执法能力. 高层连续发声,各部门纷纷祭出组合拳.这样的力度, 以往少有. 山西当地一名官员 对媒体表示.这名官员所描述 的正是去年 12月中旬开始在山 西开展的 铁腕治污行动 . 山西省环保厅厅长郭长青明确指出: 要不怕惹人、 敢 于见血.对行动中发现的问 题依法从严从重处罚, 该处理 的处理, 该追责的追责, 该移 送的移送, 不留任何情面. 铁拳震慑, 战果斐然.据 统计, 行动开展一个半月内, 山西省发现存在环境违法问 题的企业3744 家,查处适用《环境保护法》 和四个配套办 法的案件数大幅增加,对95 名责任人进行了责任追究. 成绩的取得,源于前期全省环保系统开展了大量工 作. 据四川省环境监察执法 总队副总队长李德俊介绍, 四 川省继续保持打击环境违法 行为的高压态势, 监管力度不 断加大. 据李德俊介绍, 四川省一 是强化部署, 要求各地展开大排 查大整治, 集中排查环境问题;

二是夯实责任, 督促企业全面落 实环境保护主体责任 .三是严 格考核, 将各地监管执法情况 纳入日常工作考核. 督察发力 后来居上 铁腕执法 今年1月适用新法案件数量排名前五位的省 五类案件数量同比变化情况 晋皖川案件数量同比变化情况 陈琛/制图 (上接一版) 临汾市隆水实业集团 有限公司在线监控数据异常, 二氧化硫浓度中控数据长期在10 毫克/立方米以下, 在无脱硝设施 的情况下, 氮氧化物浓度中控数 据长期在

100 毫克/立方米以下;

山西华晋韩咀煤业有限责任公司 脱硫设施简易, 在线监控数据与 实际排放情况不符;

蒲县超腾供热 有限公司无中控系统, 无脱硝设施, 在线监控装置故障. 部分企业厂区扬尘污染管控 不到位.天津市宁河区造甲城镇 潘家园工业区永........