PDF《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》

1 附件 燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案 为贯彻落实《关于加快发展节能环保产业的意见》 (国发 [2013]30 号) 、 《大气污染防治行动计划》 (国发[2013]37 号) 、 《2014-2015 年节能减排低碳发展行动方案》 (国办发[2014]23 号) 有关要求,制定本方案.

一、现状和问题

(一)现状 锅炉是重要的能源转换设备,也是能源消费大户和重要的大气 污染源. 我国锅炉以燃煤为主, 其中燃煤电站锅炉近年来向大容量、 高参数方向快速发展,无论是生产制造还是运营管理均已接近国外 先进水平;

而燃煤工业锅炉保有量大、分布广、能耗高、污染重, 能效和污染控制整体水平与国外相比有一定的差距,节能减排潜力 巨大.截至

2012 年底,我国在用燃煤工业锅炉达 46.7 万台,总容 量达

178 万蒸吨, 年消耗原煤约

7 亿吨, 占全国煤炭消耗总量的 18% 以上.我国燃煤工业锅炉整体能效水平较低,其实际运行效率比国 际先进水平低

15 个百分点左右,具有较大的节能潜力.同时,燃 煤工业锅炉污染物排放强度较大,是重要污染源,年排放烟尘、二 氧化硫、 氮氧化物分别约占全国排放总量的 33%、 27%、 9%. 近年来, 我国出现的大范围、长时间严重雾霾天气,与燃煤工业锅炉区域高

2 强度、低空排放的特点密切相关.

(二)存在的主要问题 十一五 以来, 我国加大了锅炉节能和污染控制工作的力度, 通过实施节能改造工程、污染综合整治、推动能效对标、强化监督 执法、加强能力建设等工作,取得了积极成效,但仍存在一些问题, 主要表现在: 一是技术装备落后.大多数燃煤工业锅炉容量较小,单台平均 容量仅为 3.8 吨/时,其中

2 吨/时以下台数占比达 66.5%;

部分锅 炉老化严重,很多超过折旧年限的锅炉,甚至上世纪七八十年代生 产的低能效、高排放的锅炉仍在使用;

锅炉系统自控水平偏低,不 利于工况调节;

高效锅炉价格高、市场份额低、推广难度大;

产业 集中度低,制造企业数量多、规模小,技术水平普遍较弱. 二是经济运行水平不高. 锅炉选型裕度过大, 运行负荷波动大, 调节能力有限,实际运行效率低.风机、水泵等辅机大多无负荷调 节档次. 锅炉水质大多不能达到国家标准要求, 锅炉结垢较为严重, 热效率下降明显.运行管理粗放,操作人员技术素质偏低. 三是燃料匹配性差.锅炉燃料以未经洗选加工的原煤为主,煤 种复杂、热值不稳定、灰分和含硫量高.与燃烧洗选煤相比,不仅 降低了锅炉效率,还加重了环境污染.天然气、生物质等清洁燃料 比重很低. 四是环保设施不到位.10 吨/时以下的燃煤工业锅炉大多没有 配置有效的除尘装置,基本没有脱硫脱硝设施,排放超标严重.由3于污染源过于分散,环境监管难度大,偷排等环境违法现象突出. 五是政策法规不完善.锅炉设计、制造、运行、检测等在节能 环保方面的技术规范和标准尚不完善,准入门槛较低.激励和约束 机制不健全,创新驱动不足,市场缺乏节能减排的内生动力.

二、指导思想和主要目标

(一)指导思想 牢固树立生态文明理念,以保障燃煤锅炉安全经济运行、提高 能效、减少污染物排放为目标,建立政府引导、企业主体、市场有 效驱动、全社会共同参与的工作机制,以推广高效锅炉、淘汰落后 锅炉、实施工程改造、提升运行水平、调整燃料结构为主要手段, 强化法规标准约束,加强政策激励,推进能力建设,构建锅炉安全、 节能与环保三位一体的监管体系,实现安全性与经济性的协调统 一,确保实现 十二五 节能减排约束性目标.