PDF《提升裁判效果 督促自动履行》

20 位,但民事调解 自动履行率仅 49.27%,居全省第

89 位. 5. 裁判文书质量有待提升 课题组经文书评查,发现目前的裁 判文书还存在内容歧义、判项不明确、 可操作性差、设置过多分期、缺乏督促 担保条款等问题,对当事人的实际履行 能力和履行诚意也缺乏准确认识,导致 裁判成为一些当事人恶意拖延时间、转 移财产的工具,大大影响了民事案件的 自动履行.

二、原因剖析 1. 理念偏差 随着近几年民事案件数量的不断攀 升,民事法官的工作压力也与日俱增, 在工作压力和量化考核机制的双重影响 下,有的法官的工作导向发生了偏差, 重效率优于重效果, 案结事了 的办 案态度异化为 结案了事 ,盲目追求 快审快结 和 快调快结 .有的法官 错误地理解立审分立、审执分立的概 念,人为地给立、审、执、破、访各阶 段设置 隔离墙 ,阻碍了纠纷的有效 化解. 2. 财产保全率偏低 财产保全直接关涉当事人的切身利 益,对于督促义务人主动履行生效裁判 具有重要意义.但从实际运行情况来 看,衢州两级法院的财产保全率仍然偏 低,以财产保全促自动履行的作用未能 充分发挥.2017 年至

2018 年,衢州法 院的财产保全率仅为 4.58%,两级法院 均没有依职权进行财产保全的情形,相 关法律规定处于休眠状态,财产保全率 明显不足. 3. 执行威慑力有待加强 为强化社会诚信体系建设,依法保 障胜诉当事人合法权益,衢州两级法院

2018 年不断加大对拒执行为的打击力 度,营造了决战决胜 基本解决执行 难 的良好氛围,执行声势不可谓不 大.但是,对比当前纳入失信被执行人 名单的人数及被采取拘留罚款和追究刑 事责任的被执行人数量,违法制裁率还 明显不足,以执行倒逼案件自动履行的 作用还有待进一步提升. 4. 到庭应诉率不高 在2017 年至

2018 年以判决方式结 案的一审民事案件中,缺席判决率高达 72.15%,而这部分案件基本都会进入执 行程序,进而 拉低民事判决的自动履行率.缺席判决比例高与当事人信息 采集不完整和送达机制不完善有着密 切关系.在当前立、审、执、破、访 各环节未能有效衔接的背景下,各阶 段采集到的当事人身份财产信息未能 实现有效共享,增加了法院查人找物 的难度,并导致法律文书无法及时有效 地送达当事人,直接影响了当事人的出 庭应诉率. 5. 专业防线不牢固 衢州两级法院都高度重视干部队伍 建设,并通过各种形式不断完善人才培 养模式,但当前的教育培训机制还存在 培训针对性不强、个性化定制不足的问 题,未能根据新进人员、岗位调动人 员、青年干警、法学理论知识不足人员 等类型人员有针对性地制定培养方案, 传帮带 的导师制培养模式因缺乏有 效的激励考核机制而运行效果不佳,当 前的考核激励办法中也未将自动履行情 况纳入考评范围,未能有效引导法官和 特邀调解人员在办案和调解过程中积极 促成案件履行.

三、对策建议 1. 提高思想认识和工作自觉 民事案件的自动履行情况是裁判效 果的最直观体现,也是司法公信力的重 要反映,要将提高案件自动履行率作为 一项重点工作常抓不懈,确保各项制度 落到实处,各项职责落实到人.要牢固 树立 案结事了 的意识,紧绷公正司 法、司法为民这根弦;