PDF《2016~2018 年煤炭行业政策梳理》

16 2.

2017 年:首份年度煤炭行业去产能实施方案印发、继续推进减量置换.17 2.1. 首份年度煤炭行业去产能实施方案发布.17 2.2. 多项减量置换政策在

2017 年发布.17 2.3. 煤炭行业兼并重组顶层设计出台.18 2.4.

2017 年是 保供 政策频发的一年

19 2.5. 一系列现代煤化工政策陆续印发.20 2.6. 其他政策

20 3.

2018 年:继续深化煤炭行业供给侧结构性改革

22 3.1.

2018 年煤炭行业去产能实施方案发布.22 3.2. 煤炭行业国有资产损失处置政策出台.22 3.3. 保供任务升级,围绕促优质产能释放、铁路运力挖潜等方面的政策陆续公布

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图表目录 表1:煤炭行业化解产能 1+6 政策

4 表2: 1+6 之后,各部委有陆续制订一系列落实煤炭行业供给侧结构性改革的政策.8 表3:2016 年下半年,增加产能、平抑煤炭价格波动政策相继出台.10 表4: 《能源生产和消费革命战略(2016-2030) 》 、 《能源发展 十三五规划 》和《煤炭工业发展 十三五规划

12 表5: 《关于发展煤电联营的指导意见》16 表6:2017 年煤炭行业去产能实施方案印发

17 表7:2017 年印发的减量置换方面政策

18 表8:推进煤炭企业兼并重组转型升级指导意见印发

18 表9:2017 年 保供 政策

19 表10:2017 年印发的减量置换方面政策

20 表11:2017 年印发的煤炭行业其他政策

21 表12:煤炭行业化解过剩产能国有资产损失处置文件印发

22 表13:煤炭行业化解过剩产能国有资产损失处置文件印发

22 表14:加快优质产能释放、优化煤炭行业运输格局、保障煤炭供应政策.23 [table_page] 行业专题报告 http://research.stocke.com.cn 4/25 请务必阅读正文之后的免责条款部分 1.

2016 年:煤炭行业供给侧结构性改革启动 经过了将近

3 年半的行业经济形势地位运行后,在2015 年中央经济工作会议上提出 供给侧结构性改革 的背景 下,煤炭行业供给侧结构性改革的序幕在

2016 年拉开. 1.1. 煤炭行业化解过剩产能 1+6 政策相继出台

2016 年2月1日,国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》 (国发〔2016〕7 号) ,该文件 也是煤炭行业 供给侧结构性改革 的顶层设计.此后国家发展改革委、财政部、国家环保部、国土资源部、国家安 监总局银监会等部委先后发布

6 个专项政策以落实煤炭行业化解过剩产能,如表

1 所示. 表1:煤炭行业化解产能 1+6 政策 印发日期 文件名 文号 文件主要内容

1 2016 年2月1日国务院关于煤炭行业 化解过剩产能实现脱 困发展的意见 国发〔2016〕7 号1.总体目标:2016 起,用3至5年的时间,再退出产能

5 亿吨左右、减量重组

5 亿吨左右,较大幅度压缩煤炭产 能,适度减少煤矿数量,煤炭行业过剩产能得到有效化 解,市场供需基本平衡,产业结构得到优化,转型升级 取得实质性进展. 2.严格控制新增产能.从2016 年起,3 年内原则上停止 审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核 增项目;

确需新建煤矿的,一律实行减量置换. 3.加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能. 产能 小于

30 万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的 煤矿, 产能

15 万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产 责任事故的煤矿,以及采用国家明令禁止使用的采煤方 法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,要在