PDF《南京江北新区生态文明建设规划》

南京江北新区生态文明建设规划 (2018-2022) 南京市江北新区管理委员会 二O一八年十二月 目录

第一章 总则.

1 1.1 指导思想.1 1.2 基本原则.1 1.3 规划范围.2 1.4 规划期限.2

第二章 生态文明建设基础条件.3 2.1 生态文明建设基础.3 2.2 生态文明建设有利条件.6 2.3 生态文明建设机遇.7 2.8.4 生态文明建设主要困难.9 2.8.5 生态文明建设面临挑战.11

第三章 规划目标与指标.13 3.1 规划目标.13 3.2 规划指标.13

第四章 加快改革创新 建设生态制度创新区.21 4.1 规划目标.21 4.2 完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度.21 4.3 完善自然资源资产管理和源头保护制度.22 4.4 完善环境监管机制.24 4.5 完善环境经济政策.25

第五章 优化空间布局 建设生态保护引领区.27 5.1 规划目标.27 5.2 合理规划空间结构.27 5.3 加强自然生态保护.28 5.4 合理优化产业布局.30

第六章 坚持绿色发展 建设生态经济示范区.32 6.1 规划目标.32 6.2 全面提升资源利用效率.32 6.3 推动三次产业绿色发展.36 6.4 加快推动科技创新.39 6.5 加快发展循环经济.41

第七章 提升环境质量 建设生态宜居样板区.43 7.1 规划目标.43 7.2 突出重点 打好空气质量提升决胜战.43 7.3 综合施策 打好水污染防治攻坚战.46 7.4 摸清底数 打好土壤污染防治突破战.50 7.5 铁腕执法 打好突出环境隐患歼灭战.52 7.6 不断改善人居环境质量.54

第八章 营造良好氛围 建设生态生活先行区.57 8.1 规划目标.57 8.2 增强全民生态文明意识.57 8.3 培育绿色生活方式.58 8.4 营造全民共建共享的良好氛围.61

第九章 重点工程.64

第十章 保障措施.85 10.1 强化组织领导.85 10.2 加强规划衔接.85 10.3 落实资金保障.85 10.4 实施统计监测.85 10.5 严格考核问责.86 江北新区国家生态文明建设示范区规划 ―1―

第一章 总则 1.1 指导思想 以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观、习近平新时 代中国特色社会主义思想及生态文明思想为指导, 深入贯彻党的十九 大、十九届二中、三中全会精神,树立社会主义生态文明观,牢固树 立绿水青山就是金山银山的理念,按照 四个全面 战略布局和 五位 一体 总体布局的要求,落实生态环境保护大会要求,遵循长江经济 带高质量发展的方向,围绕建设 国家自主创新先导区、新型城镇化 示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要 平台 战略定位,全面对标浦东新区,深入实施生态文明建设,坚持 节约优先、保护优先、自然恢复为主,坚持 绿色、创新、协调、开放、共享 ,坚持深化改革和创新驱动,打好污染防治的硬仗、大仗、 苦仗,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,把生态文明 建设不断向新的高度、 广度和深度拓展, 积极探索永续发展的新途径, 努力建设 经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高 ,高质量发展, 充满生态人文魅力的国家级新区. 1.2 基本原则 坚持发展与保护双赢. 坚持绿色发展、 循环发展、 低碳发展理念, 从总体上把握好红线划定、加快发展与节能减排总目标平衡、转变发 展模式等重大环节,突出绿色人文保护,突出低效用地开发,突出环 境基础设施建设,突出节能减排降耗,优化生态、生产、生活空间, 严格治理各类污染,加快构建现代绿色生态产业体系,推动形成资源 节约与环境友好的局面,让良好的生态环境成为核心竞争力,走出一 条具有江北新区特色的绿色、低碳、循环发展之路. 坚持治标与治本结合.近期以打好污染防治攻坚战为抓手,通过 几年的努力,全面提升江北新区水、气、土环境质量,切实有效降低 环境风险,提升人民群众生态文明建设的获得感.远期通过产业的整 体转型升级,逐步减少对钢铁、化工等重工业的依赖,形成以高新技 江北新区国家生态文明建设示范区规划 ―2― 术产业、先进制造业和高端服务业为引领,一二三产协调发展的产业 体系,进一步优化生产、生活和生态空间,从根本上解决环境污染问 题. 坚持城市与园区统筹.江北新区,既要成为产业发展的引领区, 也要成为美丽宜居的居住区. 在生态文明建设中, 要将各产业平台 (园区)转型升级与绿色发展摆在突出位置,尽可能降低平台(园区)对 周边环境的影响;