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如何有效破解传统高消耗、高污染、 高排放发展模式?上海市闵行区作 为上海市重要的工业集聚区,近年来,区委、区政府高度重视生态文明建设,以环境优先理念为指导,大力实施生态立区战略,始终将生态文明建设作为支撑科学发展的一个非常重要的基础因素加以固定和强化,走上了生态环境不断优化的良性发展轨 道, 初步走出了一条工业城区建设特色 生态文明之路, 为全区经济社会发展注 入了无限的活力.

提升能级 优化区域产业布局 提升产业能级―― 十二五 以来, 闵行区关停淘汰了

600 多家高能耗、 高 污染、 低效益的企业, 以新一代信息技 术、 高端装备制造、 生物科技、 新能源、 新材料、 节能环保、 新能源汽车等

7 大 高新技术产业为重点, 打造战略性新兴 产业基地.全区经济结构中二产能级 有效提升, 三产比重不断加大, 到2014 年三产比重占 45%, 二产比重由 74%降到54.9%. 优化产业布局―― 实施 三个集中 工程 (即工业向园区集中, 农业向规 模集中, 农民向城镇集中) .形成以 闵 行经济技术开发区 等6大特色工业园 区为载体的工业集聚格局, 区域内四个 工业园区完成工业总产值占全区工业 总产值的比重达 57.9%, 工业用地规模 控制在 30%左右. 工业园区生态化改造和循环经济 建设步伐进一步加快,已有3家开展 生态工业示范园区 建设工作,莘庄工业区、闵行经济技术开发区创建为 国家生态工业园区 、莘庄工业区建 设成为国家 循环经济示范园区 .全 区的土地产出率高于同期上海市平均 水平. 推进低碳发展―― 全区已有197 家企业开展清洁生产审核,

360 家企业 通过 ISO14001 环境管理体系认证, 不同 层面循环经济试点单位

83 个, 形成了以 点带面的循环经济发展态势.低碳试 点逐步推进, 闵行经济技术开发区建设 低碳经济园区、 新虹街道建设低碳社区 列入全国低碳发展园区、 社区试点. 十二五 以来, 水污染物和大气污 染物分别完成减排目标的 50%和60%以上, 初步实现了经济发展与污染排放的 脱钩发展. 加大投入 改善城市服务功能 推进环境基础设施建设――加大 生态绿地建设, 建成区绿化覆盖率达到 39.8%, 人均公共绿地面积已达 19.5 平方米,高于全市平均水平13 平方米.在上海市率先开展大规模立体绿化建 设, 已建成立体绿化

30 万平方米, 闵行 区荣获世界屋顶绿化 最佳城市金奖 .完善污水管网建设, 建成吴闵北 排、 春元昆、 中北片及浦东地区四大污 水收集系统,污水管网1254 公里.结合新农村建设, 开展农村生活污水收集 处置为重点的村庄综合改造.区域污 水集中收集处理率达到 87.5%;

区域水 面积率保持在 7%以上.大力发展生态 农业, 推行绿肥种植, 实施节水节肥工 程, 推进稻麦秸秆还田, 完成

4 个蔬菜 废弃物综合利用设施建设,

5 家规模化 畜禽养殖场综合治理工程 (两家关闭、

3 家完成标准化建设) , 农业面源污染得 到有效控制, 区域环境面貌得到明显改 善. 推进绿色宜居服务功能――优化 区域综合交通体系,路网密度3.23 公里/平方公里, 公交线网密度 1.64 公里/ 平方公里.区内有轨道交通

6 条线, 运营线路总长度50.8 公里,站点30 个.在全区居民集中区、 商业网点及公交换 成站点设置免费服务网点

574 个, 投放 自行车 1.9 万余辆, 向市民发放诚信使 用卡 4.3 万余张, 形成了地面公交与轨 道交通相互衔接的公交网络, 为居民低 碳化生活方式创造了有利条件.实施 城区低碳化改造, 结合大型居住社区的 建设, 严格落实新建建筑节能标准, 确 保新建民用建筑 100%采取节能技术, 同时对既有建筑实施节能改造,

3 年来, 完成既有建筑节能改造470 万平方米.大力推进绿色住宅建设, 建成万兆 碧林湾、 万科朗润园、 一品漫城等一批 低能耗绿色住宅, 世博会的 上海人家 的雏形就在闵行区. 推进重点领域环境治理――吴泾 老工业基地环境综合整治投入资金约

150 亿元,累计完成受污染居民动迁2450 户, 完成企业结构调整及污染源治 理项目

93 项, 同步实施系列配套市政 建设和绿化建设项目, 环境面貌大为改 善.以虹桥交通枢纽建设为契机, 搬迁 两高一低企业

1582 家, 腾地

22 平方公 里, 从源头消除污染排放, 带动了闵北 工业区整体转型.加强交通噪声污染 的治理, 在金山支线、 沪杭客专等工程 中全部落实了声屏障措施.投资 1.1 亿 元已建成 A

4、 A20 等高速公路实施了沿 线噪声敏感点整治, 安装隔声屏 1.8 万 余米.大力开展大气环境治理, 制定出 台产业结构调整以及锅炉清洁能源替 代的专项资金扶持办法, 促进企业加快 落后产能及污染工艺的淘汰.关停

71 台燃煤锅炉,

27 台20 吨以上燃煤锅炉 全部完成脱硫改造, 其中

25 台已安装 废气在线监控. 规划引领 合力推进生态建设 谋规划, 抓议题――将 生态立区 的理念落实到经济社会发展总体规划 和产业规划中.先后组织编制了 《闵行 区生态区建设规划》 、 《闵行区循环经济 发展规划》 、 《闵行区生态文明建设规划》 等.配套制订了 产业结构调整三 年滚动计划 、 循环经济建设三年行动 计划 、 环境保护与建设三年行动计划 等系列行动计划, 确保规划有效实 施.去年区委开展 闵行生态文明建设 的瓶颈及对策研究 重要议题研究, 审议通过《闵 行区加快推进生态文明建设, 建设美丽闵行的决定》 . 强基层,抓联动―― 组建了由区委、 区政府主要领导挂帅, 全区多个委、 办、 局以及镇、 街道

30 多个成员单位的 闵行区生态文明建设与环保三年行动 计划推进领导小组 , 增强了生态文明 建设工作推进的整体性.全区以环境 绩效综合考核和污染源分级管理为重 点, 逐渐形成了推动生态文明建设的区 镇协同机制.同时, 伴随城市管理大联 动体系的建设, 将环境污染控制、 环境 风险防范纳入大联动平台, 依托区联动 中心以及13 个分中心和数百个工作站, 整合巡查力量 3.6 万余人, 实现了对 环境日常监管、 环境风险的实时监控和 有效处理. 严执法, 抓服务――加强环境监管 执法, 建立案件回访和后督察制度, 确 保整改措施落实, 近5年累计对

1800 余 起环保违法行为作出行政处罚, 处罚金 额达

2800 多万元.建立重点企业监督 员平台, 通过座谈会、 现场调研会等形 式, 倾听企业呼声, 为企业提供切实有 效的环保法律、 政策、 技术等的指导和 服务.通过严格把关与优化服务并重, 有效推动了区域污染企业的关停和现有 企业的减排增效.近年来, 全区平均每年 否决不符合产业发展导向的污染型项目 或可能引起扰民项目

50 个以上, 同时, 将产业升级、 清洁生产、 循环经济等优 质项目列入环评审批 绿色通道 重点 支持项目, 对占项目审批总数 10%左右 的项目实施了 绿色通道 审批. 共同参与 大力弘扬生态文化 建立宣教长效机制―― 围绕 六五 世界环境日、 世界水日活动, 开展生 态文明主题宣传教育活动, 号召市民用 实际行动改善生态环境和保护我们的 家园, 自觉践行绿色发展的环保理念. 培育了 生态文明百场宣讲活动 、 生 态文明校园行活动 、 生态文明结对共 建活动 等一批面向社会不同层面、 特 色鲜明的生态文明宣教和实践活动项 目, 并形成品牌化设计、 项目化推进、 社 会化运作开展生态文明宣教的长效机 制. 引导企业自律机制――积极推动 实施企业环境行为评价, 建立起环保违 法企业环境信息强制公开制度、 上市企 业环保核查制度以及环境质量公报制 度, 以此为抓手, 促进企业环保诚信体 系建设.全区目前已有百余家企业 (园区) 每年发布环境质量报告书, 一批企 业走进环保公益的行列, 成为弘扬生态 文化的生力军.可口可乐饮料 (上海) 有限公司向社会开放, 共享企业环境教 育资源, 成为首批 上海市环境教育基 地 ;

奥特斯 (中国) 有限公司与政府合 作启动 绿动社区 项目, 深入社区每年 滚动实施系列环境宣传和实践活动;

闵 行经济技术开发区内 72%以上企业加 入到 共同环境行为宣言 签署行动中, 组建起 绿色企业联盟 . 搭建公众参与机制――以绿色系 列创建为载体, 搭建公众参与生态文明 建设的有效平台.全区

7 个镇创建为 国家生态镇, 绿色小区 覆盖率达到40% 以上,不同类型环保科普基地17 个.200 多个居民小区和一批机关、 学 校企事业单位、 公园实施垃圾分类减量 试点.全区人均生活垃圾处理量每年 减量 5%, 固体废弃物资源化利用率达 到30%以上. 政府部门与多个社团组织联合推 出了系列环保公益项目,持续开展了 光盘行动 、 我们相约不放烟花 、 绿 色出行 、 绿色大冲浪, 环保也快乐 等 系列环保活动, NGO、 NPO 组织、 环保 志愿者团体蓬勃发展, 保护母亲河志愿 者行动入围 福特汽车环保奖 , 2013~

2014 年, 申城 十大环保达人 , 新虹街 道更绿社区环保服务中心孔令韬、 虹桥 镇虹华苑居委流晶逸彩社区居民邓海 波双双入选. 创出工业化 创出工业化、 、 城镇化模式的生态文明之路 城镇化模式的生态文明之路 ― ――上海市闵行扎实推进生态文明试点区建设 ―上海市闵行扎实推进生态文明试点区建设 本报通讯员姚秀弟 在湿地上修建的木栈道, 已成为人们日常休闲的好去处.张菊芬摄 吴泾公园. 周阳 摄 责编:张楠

电话: (010)67116583 传真: (010)67113772 星期五 2015/05/29 General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News E-mail:zghjbzkyb@sina.com 综合新闻

05 黄志强 广东省中山市政府近日晒出了市直部 门和镇区权责清单目录.其中, 市环保局 保留职权

319 项, 委托镇区实施

310 项.加 上本轮权责清单的公布, 目前中山市已经 进行了

4 轮事权下放. 中山市环保局认为, 随着本轮大批事 权下放镇区, 市环保局的工作量进一步压 减, 同时也方便了群众办事, 更多事务可在 家门口办理. 行政处罚职权下放力度最大 中山市政府官网晒出来的职权清单显 示, 环保系统的职权包括行政审批、 日常管 理、 行政处罚、 行政强制、 行政征收、 行政检 查和其他.上述职权按类别通过表格晒出 来, 并对每一项职权的实施........