PDF《国家低碳工业园区试点工作方案 国家低碳工》

1 国家低碳 国家低碳 国家低碳 国家低碳工 工工工业园区试点工作方案 业园区试点工作方案 业园区试点工作方案 业园区试点工作方案

一、开展国家低碳

一、开展国家低碳

一、开展国家低碳

一、开展国家低碳工 工工工业园区 业园区 业园区 业园区试点 试点 试点 试点的意义 的意义 的意义 的意义 党的十八大把生态文明建设摆在了突出位置,提出了着 力推动绿色发展、循环发展、低碳发展的要求.

应对气候变 化和实现低碳发展已经成为我国的重大战略.以产业集群为 特征的产业园区已经成为我国经济发展的重要形式和主要 力量.工业园区作为我国重要的产业园区类型之一,开展国 家低碳工业园区建设试点工作,是当前推动产业低碳发展的 重要切入点和着力点,对于推动工业低碳发展意义重大. 开展低碳工业园区试点工作是落实国家碳排放目标的 重大举措. 我国提出 十二五 和2020 年控制温室气体排放行 动目标,并纳入国家中长期经济社会发展规划.工业是我国 控制温室气体排放的重要领域,以低碳工业园区建设试点工 作为抓手,引领带动整个工业领域碳排放强度下降,对于实 现国家碳排放目标具有战略性和全局性的意义. 开展低碳工业园区建设试点工作是推动工业转型升级 的重要途径.选择基础较好、减排潜力较大的工业园区开展 低碳工业园区试点,探索形成产业高度集聚、地区行业特色

2 鲜明、碳生产力高的园区低碳发展新模式,转变当前过多依 赖能源资源物质投入、盲目追求规模的粗放发展模式,对于 提升我国工业园区低碳发展水平、促进我国工业低碳转型、 推进我国特色新型工业化进程有重要作用. 开展低碳工业园区试点工作是增强产业竞争力的重要 支撑.低碳技术创新和产业化是新一轮全球经济转型和产业 升级的核心内容,是各国争夺国际产业竞争的制高点.开展 低碳工业园区建设试点工作,建立低碳技术研发和产业化公 共平台,加快传统产业的低碳化改造,培育低碳战略新兴产 业,打造一批具有国际竞争力的低碳企业和低碳产品,对于 提升我国工业整体技术水平和竞争力,实现我国工业由大变 强至关重要.

二、总体要求

(一)指导思想 以科学发展观为指导,以推进生态文明建设、转变经济 发展方式为主线,以探索我国工业低碳发展模式、降低单位 工业增加值碳排放和提升产业竞争力为目标,以低碳技术创 新与推广应用为支撑,以增强园区和企业碳管理能力为手 段, 以政策综合集成和机制创新为保障, 充分发挥政府引导、 企业主体作用,加快传统产业改造升级和新型低碳产业发 展,带动我国工业整体技术水平和创新能力提升,走有中国

3 特色的工业低碳发展道路.

(二)原则 坚持以提高碳生产力为核心.充分发挥工业园区集聚 功能,把低碳发展的理念和方法贯彻于园区空间布局、产业 规划和基础设施建设的各个方面,整合完善产业链,调整产 业结构和产品结构,提高园区能源、资源利用效率,降低单 位工业增加值碳排放. 坚持以低碳技术创新与应用为支撑.以园区低碳技术 研发、孵化和推广应用的综合服务平台建设为抓手,推动企 业战略性低碳核心技术的研发、储备,形成具有自主知识产 权的低碳技术创新研发体系和推广应用与产业化发展体系, 提升产业竞争力. 坚持以提高碳管理能力为着力点.以园区碳排放清单编 制和企业碳排放的统计、 监测、 报告和核查体系建设为重点, 加强企业碳管理能力建设,探索建立低碳产品认证制度,增 强企业低碳生产意识,提高碳管理水平. 坚持以政策综合集成和机制创新为保障.以集中落实节 能减排等各类现有政策为基础,积极开展政策创新,在园区 层面实行政策综合集成,形成促进工业低碳发展的政策合 力.积极试行碳排放总量控制、碳排放权交易、分布式能源 管理体系、低碳产品认证制度等新机制,形成促进工业低碳

4 发展的长效机制.

(三)目标 到2015 年,创建

80 个特色鲜明、示范意义强的国家 低碳工业园区试点,打造一批掌握低碳核心技术、具有先进 低碳管理水平的低碳企业,形成一批园区低碳发展模式.试 点园区单位工业增加值碳排放大幅下降,传统产业低碳化改 造和新型低碳产业发展取得显著成效,引领和带动工业低碳 发展.

三、创建内容

(一)大力推进低碳生产 加强低碳生产设计,围绕工业生产源头、过程和产品三 个重点,把低碳发展的理念和方法落实到企业生产全过程. 提高园区能源、资源利用效率,加快传统制造业转型升级, 通过原料替代、改善生产工艺、改进设备使用等措施,加快 钢铁、建材、有色、石化和化工等重点用能行业低碳化改造, 降低工业生产中化石能源消耗的碳排放,减少工业过程温室 气体排放.积极推动低碳新型产业的发展,培育一批引领未 来产业发展方向、具有国际竞争力的低碳产业和企业,发展 生产性服务业等,推动园区产业低碳化发展.改善工业用能 结构,推行分布式能源,建设园区智能微电网,提高生产过 程中太阳能、风能、生物质能等可再生能源使用比例.优化

5 产业链和生产组织模式,建立企业间、产业间相互衔接、相 互耦合、相互共生的低碳产业链,促进资源集约利用、废物 交换利用、废水循环利用、能量梯级利用.制定严格的园区 低碳生产和入园标准,对高碳落后产能和企业进行强制性淘 汰,对入园企业和新建项目实行低碳门槛管理.

(二)积极开展低碳技术创新与应用 建立低碳技术创新研发、孵化和推广应用的公共综合服 务平台,推动企业低碳技术的研发、应用和产业化发展.瞄 准全球新一代低碳技术发展方向,积极支持重大原创性核心 低碳技术的研发,形成一批拥有自主知识产权的技术成果, 引领我国产业低碳发展.开发应用源头减量、零排放技术, 利用低碳技术推动传统产业的改造升级.组织开发先进适用 的低碳技术、 低碳工艺和低碳装备, 推动新型低碳产业发展. 以先进适用技术和关键共性技术为重点,制定低碳技术推广 实施方案,促进低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推 广应用,带动重点行业碳排放强度大幅度下降.建立低碳技 术创新和推广应用的激励机制和融资平台,增强园区低碳技 术创新能力和推广应用水平.

(三)创新低碳管理 建立健全园区碳管理制度,编制碳排放清单,建设园区 碳排放信息管理平台,强化从生产源头、生产过程到产品的

6 生命周期碳排放管理.加强企业碳排放的统计、监测、报告 和核查体系建设,建立完善企业碳排放数据管理和分析系 统,挖掘碳减排潜力.加强企业碳管理能力建设,增强企业 低碳生产意识,提高碳管理水平.鼓励支持园区企业参加碳 排放交易试点,建立碳排放总量控制和排放权有偿获取与交 易的市场机制.推行低碳产品认证制度等,多途径探索企业 碳管理新模式.

(四)加强低碳基础设施建设 制定园区低碳发展规划,完善空间布局,优化交通物流 系统,对园区水、电、气等基础设施建设或改造实行低碳化、 智能化.加快淘汰小锅炉等低效供能设施,推广集中供热和 热电冷三联供设施,提高能源利用效率.推广新能源和可再 生能源的使用,鼓励在建筑、交通设施中安装太阳能、风能 等可再生能源利用设施,提高园区可再生能源利用比例.完 善园区垃圾分类收集、运输和处置体系以及污水管网和处理 设施建设,提高废弃物资源化利用率.制定和实施低碳厂房 标准,加强新建厂房低碳规划设计,加强对既有厂房的节能 改造,提高厂房运行过程的能源利用效率,降低厂房生命周 期碳排放.

(五)加强国际合作

7 多途径、多层次地积极开展国际合作,把园区建设作为 我国低碳产业国际合作的实验平台、交流平台和示范平台. 加强低碳技术国际合作,跟踪国际低碳技术研发的前沿领 域,积极引进尖端低碳技术,建立完善低碳技术合作研发、 消化吸收、再创新、推广应用和产业化发展机制.加强低碳 管理合作,利用现有国际合作机制、渠道和资金,积极开展 温室气体核算、监测和核查等合作,开展企业温室气体管理 能力建设,引进低碳产品认证等先进碳管理理念和方法,提 高碳管理水平.创新低碳产业国际合作机制,在园区层面探 索形成政府牵线与企业联姻、政府推动与市场运作的国际合 作机制, 扩大国际合作领域. 加强园区低碳发展的国际宣传, 通过举办国际论坛、参加国际会展等方式,展示园区低碳发 展成就.

四、组织实施

(一)申报条件 申报国家低碳工业园区试点的单位应当符合以下条件: (1)申报单位必须是列入《中国开发区审核公告目录》 中的国家新型工业化示范基地、以工业为主的经济技术开发 区和高新技术开发区等;

(2)有较好的工作基础,园区在节能减排、资源综合 利用、清洁生产等方面取得了较好的成绩,有较强的低碳技

8 术创新能力,园区在传统产业转型升级或低碳新兴产业发展 上有一定的基础;

(3)对园区低碳发展有明确的目标和工作思路,落实 实施方案有保障.

(二)申报与推荐 各类工业园区自主申报,并按要求将申报材料(附件) 报送省级工业和信息化主管部门汇总.省级工业和信息化、 发展和改革主管部门联合进行初选,确定 2-3 家推荐名单, 并将推荐名单和有关申报材料报工业和信息化部、国家发展 和改革委.

(三)确定名单 工业和信息化部、 国家发展和改革委联合组织专家对申 报单位的申报材料进行评审,并提出推选意见.在适当考虑 地域、行业平衡等因素基础上研究确定低碳工业园区试点名 单.

(四)试点实施方案的编制与评审 试点单位按照编写提纲要求编制试点工作方案,并报 工业和信息化部、发展改革委.工业和信息化部、发展改革 委联合........