PDF《2018年12 月17 日 星期一》

21 世纪以后, 浦东各个开发小区 产业继续围绕对外开放和国际化的发展目 标,产业聚集和升级导向更为明确,成为政 府引导市场的重要机制: 陆家嘴金融贸易区主要突出金融贸易 功能,成为上海建设国际金融中心、国际贸 易中心的重要载体.特别是,在国内率先扩 大金融保险、信息咨询、会展旅游等领域的 对外开放, 着重引进跨国公司地区总部、研 发中心、外资金融机构、专业服务中介等,并 将先行先试离岸金融业务. 外高桥保税区是全国启动最早的集国 际贸易、保税交易、现代物流和出口加工等 功能于一体的保税区,积极探索 境内关外 的监管方式和 区港联动 的新体制.当前, 正在按自由港的功能和模式,进一步开展国 际租赁、国际航运、现代物流、国际法律服务 和国际商品展示等服务贸易领域的开放. 浦东、南汇两区合并后,浦东提出 7+1 的产业空间布局,在产业能级上包括现代服 务业和先进制造业,在发展动力上包括科技 驱动和创新驱动, 更加突出区域核心竞争 力.围绕战略性新兴产业,各个开发区分别 调整了模式.金桥出口加工区是上海重要的 先进制造业基地和生产性服务业集聚区,目 前已形成三大产业集群:通信与网络产品研 发、制造集群,集成电路设计、制造、封装测 试集群,网络文化应用集群.张江高科技开 发区则形成了科技创新区、 国家软件园、国 家生物医药基地、国家信息产业基地齐头并 进的新格局,成为上海发展高新技术产业的 重要载体. 这些更加科学的产业空间布局,为 二 次创业 条件下浦东进一步开发开放创造了 更加优越的前提和条件. 引领国有经济面向世界 浦东对外开放本质上是为了发展社会 主义生产力.国有资产是我国社会主义生产 力巩固和发展的重要物质基础.浦东在引进 外商、外资的同时,着力提高国内企业劳动 生产率、增强国际竞争能力.这是上海引领 改革开放的一个标志成果. 根据党的十四届三中全会精神,围绕 国 有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企 业自主经营 的原则,浦东结合实际进行了国 有资产管理体制的多神探索和实践.1993 年5月,成立浦东新区国有资产投资管理公司, 受委托管理区属

340 户国有企业的产权.

1994 年,浦东提出产业管理、行业管理、 政府管理、社会管理、产品标准要全面与国 际标准接轨.1995 年5月, 江泽民同志在考 察外高桥、金桥和陆家嘴等处时指出,上海要 率先建立现代企业制度, 大胆试验, 勇于探 索,先走一步,创造经验.1996 年9月,浦东 新区国有资产管理委员会及其常设办事机构 挂牌成立, 逐步形成了国有资产管理委员 会―― ―各类国有资产经营公司―― ―全资、控股、参股企业(包括参股的中外合资企业、内 联企业) 三层次 的国有资产管理新模式.

20 世纪

90 年代,为了适应对外开放,浦 东致力于建立符合国际规范的国有企业制 度.首先,浦东根据国际交换和竞争的要求, 加快健全企业经营机制,核心在于促使企业 真正成为独立的市场主体;

其次,鼓励、引导 企业学习国外先进的企业管理方法, 加强在 资源、资金、技术、人才、信息等方面活动的国 际化程度;

再次,改善外向型企业的规模和结 构,适应生产力发展和国际竞争的要求.特别 是, 浦东注意发挥上海这个中心城市和进出 口口岸的枢纽作用,加快横向经济联合,吸引 内地企业尤其是长三角企业参加出口联合 体和企业集团,进一步增强国际竞争力. 在此过程中,浦东鼓励外商投资企业与 中方企业尤其是国有企业合资,把提高本地 企业引进、吸收和消化先进技术作为政策目 标重点.1991 年5月, 中美合资上海杜邦农 化有限公司在浦东奠基,成为浦东开发开放 后成立的第一家大型合资企业.1992 年,中 国与比利时合资的上海贝尔电话设备制造 有限公司在浦东的电话设备新厂奠基.这是 一家国务院国有资产监督管理委员会的直 属企业.2002 年, 上海贝尔阿尔卡特股份有 限公司成立,成功完成转股改制,成为中国 第一家外商投资股份制公司.