PDF《2018年12 月17 日 星期一》

2001 年12 月11 日,我国正式加入世界 贸易组织, 成为第

143 个成员. 加入 WTO 后,中国的对外开放逐步转变为市场主导型 的、体制性的对外开放.浦东紧抓 WTO 的机 遇和挑战, 逐步建立与 WTO 规则等国际惯 例接轨的新政策体系, 以实现从支持性、优 惠性政策为主向制度性、功能性政策为主的 转变. 同时,以陆家嘴金融贸易区和外高桥保 税区为主要载体,将对外开放的重点从一般 生产加工领域扩大到服务贸易领域.2002 年, 上海零售市场规模突破

250 亿美元,首 次达到世界公认的国际贸易中心城市基本 水准.

2013 年9月29 日,中国(上海)自由贸 易试验区正式成立,面积 28.78 平方公里,涵 盖外高桥保税区、 外高桥保税物流园区、洋 山保税港区和上海浦东机场综合保税区等 海关特殊监管区域.2013 年12 月,上海自贸 试验区启动跨境贸易电子商务试点平台.

2014 年9月,长三角区域第一家国家级版权 贸易基地落户上海自贸试验区.

2017 年,上海响应中央要求,提出要持 续用力深化以负面清单为核心的投资管理 制度改革,用负面清单这个国际通行 语言 来体现中国的开放度、 开放水平和开放信 心.新时代,上海必须做到公开、透明、高效, 真正建立健全公平竞争、一视同仁的市场环 境.同时,持续深化符合高标准贸易便利化 规则的贸易监管制度创新,推进国际贸易单 一窗口建设,形成法治化、国际化、便利化的 营商环境. 引领产业升级与市场开放 浦东的产业开发是高起点、面向经济全 球化和适应上海城市发展战略、国家改革开 放战略的开发.中央宣布浦东开发前后曾有 争论, 焦点在于是把浦东建成新的工业基 地,还是发展成为新的金融贸易中心. 上海市委、市政府多次研究讨论,认定 城市功能单一不可取,浦东要建设成既有发 达的金融贸易产业,又有先进制造业的多功 能综合经济中心. 在这一开发理念的指导 下, 浦东在产业布局上形成了高科技产业、 支柱产业、都市重工业和现代农业以及高层 次、 高增值的服务业为主体的产业体系,初 步形成世界级先进制造业、现代服务业和创 新创意产业的高地. 事实上,早在

1990 年9月,上海市政府 就批准了《上海浦东新区产业导向和投资指 南》,鼓励在浦东的相关投资.其中,鼓励投 资的产业包括能源交通产业、城市基础设施 以及扩大出口和替代进口的工业或农业项 目,包括通信设备、电子工业、精密仪器仪 表、机械、医药、化工、以出口为主的轻纺工 业、材料、生物技术等. 在浦东建立开发公司,是上海建立市场 化产业导向的创新模式.1990 年9月11 日, 陆家嘴、外高桥、金桥

3 家开发公司率先成 立,分别为发展金融、贸易、商业的第三产业 区,重点发展转口贸易、保税仓储、分拨配 销、加工贸易和服务贸易的综合性自由贸易 区,以及着重发展资本和技术密集型出口的 出口加工区.1992 年7月28 日,张江高科技 园区开发公司成立, 重点发展电子信息、生 物医药、新材料和环保产业. 随着浦东产业新布局的推进,上海产业 结构随着对外开放发生了显著变化.以引进 外资的产业投向和比重为例,外资投向从以 制造业为主转向制造业及其相关服务业并 重,产业发展加快由劳动―技术密集型向资 本―技术密集型的升级.同时,知识―资本 密集型的高技术产业也获得相应发展,电子 信息、现代生物和医药、新材料等高新技术 产业吸收外资显现潜力.外资项目规模的不 断趋大和高密集度,推动了跨国公司投资向 高新技术产业和相关服务业转向进程,投资 方式也由着力 控股 发展到 独资 ,外商控 股和独资比例上升. 进入