PDF《（老城规划） ,规划范围》

5 展.并对接两江新城 跨江 南拓 的发展新思路,对接 同步编制的泸州现代服务业规划、智慧城市规划,结合泸州 市规划委员会的建议,本课题研究范围扩展为倒流河及周边 区域约

40 平方公里,并将课题名称统称为:泸州长江生态 湿地新城概念性规划.

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第一篇 规划概述篇

一、规划背景 自从

2003 年建设国内第一座国家湿地公园――杭州西 溪国家湿地公园开始,十多年里国家湿地公园数量达到

468 座,其中,已建成的有

95 家,面积 15.3 万公顷,在建的有

373 家,规划面积达

474 万公顷,从2003 年到

2013 年间, 全国受保护湿地面积增加了

525 万公顷,湿地保护率由 30.49%提高到现在的 43.51%. 湿地公园的建设极大促进了湿 地的保护.2010 年,国家林业局颁布的《国家湿地公园管理 办法》规定:湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用 湿地资源为目的,可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、 科研、监测、生态旅游等活动的特定区域.

2013 年, 泸州提出打造以倒流河长江生态湿地公园为生 态廊道的泸州南部新城,并编制了《泸州市南部新城纳溪片 区控制性详细规划》等相关规划;

2014 年,泸州城市规划、 建设和发展理念进一步提升,原有 北进西延,拥江发展 的城市空间发展战略,优化调整为 北进南拓西延,跨江拥 江发展 ,倒流河长江生态湿地公园所在的纳溪区将融入泸 州新一轮发展,共同发挥两江优势,同步实现 两江四岸显 生态、两城三片相联动、新城老城相呼应 . 泸州长江生态湿地新城的规划,既遇到千载难逢的机

7 遇,也遇到前所未有的挑战: 1.规划统筹的挑战 泸州长江生态湿地公园及其周边区域,地理上既紧邻以 化工发展为主的纳溪老城区,又包含正在建设的麒麟新城, 行政区划上既包括纳溪区,又涉及江阳区,如何统筹 泸天 化化工片区、纳溪老城片区、长江生态湿地新城 三块区域 的发展战略.如何以空间规划为龙头,整合经济社会发展规 划、土地利用规划、基础设施建设规划和环境保护规划,形 成五大规划相互融合?如何在认真分析原有规划的基础上 加强调查研究,做好总结、创新、提升的文章,实现新老规 划有效对接? 2.工作机制的挑战 泸州长江生态湿地公园属于泸州市南部新城,湿地公园 建设牵头部门是泸州市住建局,具体由泸州市纳溪工业集中 发展区管委会负责.泸州市纳溪工业集中发展区管理委员会 和泸州化工园区管理委员会是两块牌子一套人马.泸州化工 园区管委会经市政府批准成立,为市政府派出机构.对市级 层面用 泸州化工园区管委会 ,对区级层面主要用 泸州 市纳溪工业集中发展区管委会 ,如何创新体制,协调市、 区两级管理,整合市、区两级资源,推动长江生态湿地公园 的建设?

8 3.建设资金的挑战 规划区目前夹杂大量的农田耕地,农宅分布呈现分散、 量多、无序的状况,道路联系薄弱,道路系统不完善.倒流 河从规划区中部穿流而过,沿河两侧分布有较为集中的自然 林地,土地增值潜力小,开发建设资金良性循环难度大,而 项目建设开发、后期维护又需要大量及长久的财力投入,如 何做到开发资金自求平衡 ,实现生态效益、社会效益、经 济效益相统一? 4.产业升级的挑战 规划区范围内目前普遍存在着产业低、小、散等结构性 问题,尽管纳溪老城中规划有泸州化工园区,南部新城纳溪 片区中规划有多个旅游度假休闲节点,倒流河流域两岸具有 小规模开垦农耕林田,但如何在新型城镇化背景下实现农 业、 工业、 服务业三大产业空间布局、 时序发展的协调统一? 如何以城市发展方式的转变推动经济结构调整和产业转型 升级? 5.环境保护的挑战 目前,倒流河水环境质量较好,但是随着城市化进程和 人口的增长,及人们生活、生产方式的改变,大量农村生活 污水未经处理直接排入该水体,农业面源污染是长江生态湿 地公园规划区水体的主要威胁;