PDF《延迟退休年龄遭争议意味着什么》

1 延迟退休年龄遭争议意味着什么 关于延迟退休年龄的大讨论,反复出现,屡遭争议,均为缺乏顶层设计的表现, 从某个角度看, 它遭致激烈反对具有一定的必然性, 待未来 真正改革 到来时, 则信誉全无 《t望中国》2012 年底

23 期(总第

178 期8月20 日出版)第21-25 页http://www.

takungpao.com/mainland/content/2012-08/29/content_1012104.htm http://www.takungpao.com/mainland/node_11159.htm 郑秉文/文 目前, 互联网上关于延迟退休年龄的争议与争论如火如荼, 它遭到了很多人的激烈

2 反对. 进入本世纪以来, 这已经是第 N 次讨论这个问题了, 每次都大规模卷入了社会各阶 层人士, 且一次比一次激烈, 反对的声音一次比一次大. 这意味着什么?在反对声音的背后, 是否可看到目前制度的特征、存在的软肋、改革的问题等深层次的问题? 社保制度改革进入 敏感期 进入本世纪以来, 每一次关于延迟退休年龄的讨论都是不经意由一句话或一个普通 的表述引发,比如,此次引发讨论的一个直接诱因,是6月7日人力资源和社会保障部在答 复网友提问时说的一句话: 随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长,相应推 迟退休年龄,应该说是一种必然趋势 .就是这么一句话,它引发了进入本世纪以来关于社 保的最为激烈的一次互联网大讨论. 一年来, 社保领域改革出现养老保险基金投资体制改革、 延迟退休年龄和财务缺口 的三场大讨论.一方面,这些密集的社会讨论是一件好事,说明越来越多的人关心中国的公 共政策和社会政策的制定,尤其是社保制度日益成为一个 显学 ,得到全社会更为广泛的 认识,且正在走进千家万户.但是,另一方面它也说明,社保改革已进入一个敏感期,任何 一点风吹草动都会牵动人们的神经, 甚至不经意的回答网友的一句话, 都会掀起一场风起云 涌、席卷全国的网络大争论. 与十多年前刚刚建立社保制度时相比, 当前社会保障的某些制度特征正在形成某种 生活定式和路径依赖,这一方面说明,要打破或改革某些东西应十分谨慎,并一定注意做好 宣传工作,同时还说明,社保制度涉及到国民切身利益,改革的越晚越容易形成利益固化, 越容易遭到社会的反对;

某些试点不能一试十几年没有说法,例如,社会保险基金投资体制 改革越晚,地方形成的基金结余规模越大,做实账户试点的账户基金规模也越大,来自地方 的改革阻力就越大.换言之,某些制度特征已逐渐形成刚性. 其实, 几个月之前刚刚结束了一场关于养老保险基金是否应该入市的大争论, 这个 争论持续了半年多, 其激烈程度也是空前的, 甚至其后果导致正在进行的某些改革戛然而止.

3 全社会对社保制度的 依赖性 越来越大 社保改革之所以进入敏感期, 是因为社会保障的影响力越来越大, 在中国国民日常 生活中的作用越来越大,对社会保障的 依赖性 越来越大,甚至牵一发动全身,例如,人 民网 两会 热点调查在其提供的

20 个候选项中,前10 名的关注度一直十分集中,其中, 社会保障 连续

3 年位列第一. 由于对社会保障的依赖性越来越大, 任何对社会保障的改革都会立即吸引全社会的 极大关注, 并且, 任何触动政策现状的一点点改革都会在网络上被放大和遭致反对. 很显然, 延迟退休年龄出动了养老保险的制度现状. 中国人对社会保障的依赖性陡然加大,主要有这样三个原因: 一是进入社保制度的人数越来越多, 社保覆盖面越来越大, 受益人数越来越多.