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(二)存在问题 1.服务业总体规模较小.彭阳县服务业虽然快速发展, 产业 规模迅速提升,但与区内重点城市和其周边市县(区)相比,总 体规模偏小,发展水平总体滞后.2016 年彭阳县服务业增加值 居全区倒数第

4 位,处于固原市中等水平;

特别是人均服务业增 加值和服务业税收收入等效益指标均落后较多,2016 年彭阳县 人均服务业增加值为

7878 元,仅为全国的 28.31%,全区的 37.06%. 2.传统服务业比重仍较大.从总量上看,彭阳县交通运输、 仓储、邮政业、批发零售、房地产等传统服务业仍居主导地位, ―

8 ― 占服务业的比重达到 35.11%;

文化旅游、金融保险、电子商务 等服务业虽然增长较快,但由于基础较薄弱,总体规模仍较小, 占比低;

健康养老、商务服务、科技服务、会展经济、文化创意 等新兴服务业态尚处于起步阶段. 表2-1

2016 年彭阳县服务业细分行业增加值及占比 行业 增加值(万元) 增长(%) 占比(%) 交通运输、仓储和邮政业

12442 14.2 6.28 批发与零售业

30392 8.5 15.35 住宿和餐饮业

14504 7.0 7.32 金融业

18526 20.2 9.36 房地产业

10637 34.0 5.37 其他服务业

4732 10.0 2.39 营利性服务业

4304 3.9 2.17 非营利性服务业

102478 5.2 51.75 3.低城镇化水平制约有效服务需求形成. 城镇化引起生活方 式的市场化转变与生产方式的集聚化发展, 对服务业的发展具有 重要意义.2016 年,彭阳县常住人口城镇化率仅为 30.9%,远低 于全国城镇化率 26.5 个百分点, 低于全区城镇化率 25.4 个百分 点,低于固原市城镇化率 3.9 个百分点.低城镇化水平对服务的 有效需求形成制约. 4.服务业投资结构不合理.近年来, 全县服务业投资结构不 尽合理,大部分投资用于基础设施建设和房地产开发项目,真正 用于推动服务业发展的资金不多.2016 年交通运输、仓储和邮 ―

9 ― 政业占服务业总投资的 12.00%,水利、环境和公共设施管理占 服务业总投资的 14.38%,卫生和社会工作占服务业总投资的 7.05%, 而文化、 体育和娱乐投资占服务业总投资的比重不足 1%, 仅为 0.59%. 5.服务业发展竞争能力不强. 服务业缺乏龙头企业和知名品 牌, 企业规模偏小、 实力不强、 竞争乏力, 服务业质量亟待提高. 行业内部集聚度低,亟需做强做大.服务业的创新能力较弱,原 创性、 影响大的服务创新较少. 高层次复合型专业人才相对缺乏, 服务创新效率不高. 外向型企业队伍力量薄弱, 抗风险能力不强.

(三)发展环境 1.国家战略实施为服务业发展提供新契机. 全国经济发展进 入新常态,服务业日益成为经济发展主导产业,同时负有提升带 动其他产业发展的重要使命, 国家高度重视发展服务业. 多年来, 我国始终以拉动内需、扩大消费为引擎促进经济增长.随着国家 一带一路 战略的实施,以及中等收入群体逐步升级的消费需 求,为服务业发展释放了新的空间.居民对改善生活条件的生活 性服务消费需求和制造业转型升级对生产性服务业需求快速增 长,要求加大对服务业发展的政策支持力度,近年来,中央调结 构、促转型的决心把服务业摆上前所未有的重要位置,相继出台 了大量有利于服务业加快发展的政策措施, 为我县服务业发展创 造了良好政策环境. 2.国家最新政策为服务业发展提供新机遇. 近年来, 国家密 ―