PDF《促进香港塑料、纸料及废食用油回收再造研究 总结报告》

及乙、 了解回收行业的运作、面对的困难以及可行的切入点,并找出政府可采取的政 策及合适的措施,以推动本港回收业的发展以及减少堆填区的弃置量. 3. 环保署选择塑胶、废纸以及废食油作为此项目的研究对象基於塑胶及废纸各占弃置於 堆填区的都市固体废物总量约百分之二十;

而废食油虽然只占堆填区小部份空间,但 其特点在於香港已有废食油的循环再造设施. 4. 此研究透过两条主要途径进行:甲)案头研究,以及乙)会晤业界相关持份者.研究 团成功与

60 个有关废物产生、回收及再造的业界及持份者会晤.在受访的持份者当 中,18 名为废物产生者或生产商,9 名为商会代表,29 名为废物收集或回收再造商 (包 括非政府组织),以及

4 名技术供应商. 塑料回收再造 5. 塑料在我们日常生活中扮演著重要的角色.其可塑性及功能使之被广泛地应用於每一 .环保署於

2012 年著手研究自

2011 年起的废物回收率估算数碌.於2014 年初发布的研究报告确定了问题始於波动的本地塑料出口量.研究显示现时的废塑料 回收率部分估算合并了非本地产生的废塑料和高估本地产生的可再造废塑料出口的数 量,导致错误的估算.交易商或出口商可能错误地申报,混淆了报关表上「本地出口」 和「转口」的定义.香港大部分的回收塑料会被输出到境外作回收利用.鉴於香港每 年有大量的废塑料交易(2012 年有

320 万公吨) ,而当中有绝大多数会被进口后再转口 到中国大陆和其他地方,准确的报关数粤私庀愀鄣乃芰匣厥章适侵匾囊换. 页i促进香港塑料、纸料及废食用油回收再造研究 总结报告 香港生产力促进局 环境管理部 6. 香港须收集更多本地产生的废塑料,并提高其商业价值,以减少最终弃置於堆填区的 废塑料.废塑料主要源自家居、工商业及三色回收筒.一般从住宅及三色回收筒收回 的废塑料多是已被污染的混合废塑料.由於混合废塑料商业价值低,而且需要较高人 手成本先作分,因此收回商较少收集已被污染的混合废塑料. 7. 为了收集更多的废塑料并协助回收商提高其商业价值,政府的政策和措施须考虑到: 一)尽可能促进不同类型的废塑料的源头分类,减少混合废塑料;

及二)提高公众意识,避免污染回收物,以提高废塑料被回收利用的机会. 8. 中国大陆於

2013 年年初实施绿篱行动以加强废料进口管制后,回收商须实行更多措施 以满足中国大陆废料 (包括废塑胶) 进口要求.例如,回收商须增设切碎机和清洗等配 套设施.同时,亦要为被中国拒绝进口的货物寻求其他出路. 9. 很多持份者表示,缺乏合适的土地、分绦蛏婕暗拇罅咳耸殖杀尽⒃耸涑杀靖摺⒐ 人保险费成本上升等原因,使塑料难以在香港回收. 10. 就进一步促进香港的废塑料回收,我们有下列建议: 短期措施 甲) 环保署联同香港海关及政府统计处,已采取措施加强对废塑料海关申报的准确性, 并收集关於废塑料(本地或外地)出口的数.环保署、香港海关及政府统计处 已进行专题研讨会,让本地的废物收集者、回收商或废塑料贸易商了解海关申报 的加强要求和废塑料的贸易分类.我们建议政府应继续执行上述措施,加强废塑 料回收及循环再造统计数淖既沸院涂煽啃. 乙) 政府应增加及持续推出公众教育活动,宣传回收物源头分类及预洗,以提高可回 收物(包括废塑料) 的质量和数量.我们需要透过公众教育向大众说明那些类型 的塑料不能在现有情况下进行回收,包括次等混合塑料、复合塑料、及金属胶塑 混合物料. 丙) 政府可以考虑推动设立一个自愿性的认证计划,以帮助制定及审议回收业内有关 管理、运作、环保表现、以及良好的职业安全和健康操作的详细基准.这有助回 页ii 促进香港塑料、纸料及废食用油回收再造研究 总结报告 香港生产力促进局 环境管理部 收业改善其营运及职业安全水准,使获认证的企业能以较低的保险费用为员工投 保. 丁) 政府可以考虑如何帮助塑料回收商投标政府的短期租约用地. 中期措施 戊) 随著成立十亿回收基金及落实推行都市固体废物收费计划,政府可考虑提供经济 诱因及抑制经济措施支持回收业.这可提高回收利用率,并减少废物被弃置於堆 填区.对废塑料回收业而言,回收基金可帮助回收商提高技能、设备和能力,如 压缩技术等,使既轻且体积庞大的塑料能更有效地被运送. 己) 当上述(节丙)所提到的自愿性认证计划推行后,政府可以探讨实施强制性发牌 制度的优劣,考虑是否可行. 废纸回收再造 11. 香港早已实行废纸回收再造.由於废纸回收有利可图,香港现已有超过