PDF《化工园区过程安全和风险管理》

6 ? 协调操作 集中 强---松 当局 表1: (传统)厂区与工业区间的化工园区( (Th.Friedenstab,Gerling 顾问团队提供) 为方便过程安全/风险管理的讨论,我们大致可以将化工园区划分为以下四种模式: ・主要使用者化工园区模式 ・封闭式化工园区模式 ・开放式化工园区模式 ・区域集群式化工园区模式 将在下文进一步阐述的这种划分方式,相对于其他作者提出的基于基础设施企业所有权 问题的划分方法,提供了一个更好的针对 EHS(环境、健康和安全)相关问题的不同需求的 评估手段.在不同的模式中基础设施企业作为一个服务提供商的角色是不尽相同的.这将在 下面部分中更加详细的解释. 1.2.1 主要使用者化工园区 这种类型的园区由单一企业经营大部分的生产设施和基础设施.这家企业往往也是土地 的所有者. 主要用户 起主导作用,特别是在有关 EHS 的事宜方面, 并在其经济实力的基础上 制定大多数规则,使用场区的其他用户必须遵从这些规则. 虽然在至少有

2 个操作者这点上有一些明显的法律上的区别,但从 EHS 管理方面来说, 这种园区模式非常类似于传统的厂区模式.这种模式往往是传统厂区转型成为化工园区前要 走的第一步.传统厂区模式和主要用户化工园区模式之间的边界是模糊的,即使是典型的传 统厂区,也经常有其他公司设立在控股公司周边,尤其是服务公司(承包商) .从这种厂区到 主要用户园区过渡的开始就是法律上第一个独立运行化工设施的子公司的成立,即便是它被 主要用户本身所全资拥有.然而,第二步的发生是很难在法律上界定的:主要使用者刻意将

7 ? 他的厂区开发给其他公司,他把这些公司作为合伙人(至少是初级合伙人) ,给予他们某些权 利使其能在决策时有一定发言权.尽管存在所有法律上的差异,主要使用者园区仍在与 EHS 体系相关的统一规范下运营,好像他们就是一个传统厂区,同时也常被相邻区域(政府当局) 视为 单一厂区 . 1.2.2 封闭式化工园区 形象地说,封闭式化工园区大致位于表

1 所描述图片的中心.它们由法律上独立于其他 化工园区使用者的一个基础设施企业管理.这个基础设施企业借由资本运转与园区其他用户 紧密联系. 例如通过共享一个控股公司或者让其他园区使用者成为基础设施企业的实际股东. 封闭式园区与主要使用者园区的最大区别在于:园区内没有公司对基础设施企业或整个园区 的管理和发展起有主导性影响. 基础设施企业通常在园区企业运行之间协同合作,在EHS 领域的合作尤为突出.有一个 共享的风险管理战略就是在园区周边设有围栏,控制第三方的访问. 相对主要使用者化工园区模型,基础设施企业发挥服务功能所处的环境更具竞争性.这 是因为基础设施企业提供的一些服务须由所有园区使用者共同完成. 这尤其适用于应急管理, 安全管理,废水处理(包括污水下水道系统) ,管网,电力供应等.通常情况下(虽然在法律 角度上不必要) ,基础设施企业具有相对强势的地位,并且有时在对外关系中担任场区管理者 的角色. 1.2.3 开放式化工园区 开放式化工园区的特点是园区内各企业和基础设施企业之间的合作是比较宽松的.整体 上相对来说没有太多的规则需要去遵守.因此,个体经营者有更大的自由,但同时也肩负着 更大的责任,与公共工业园区相比,这里可以有一个私人基础设施企业(有时多个) .然而,