PDF《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》

―

3 ― 附件 企业突发环境事件风险评估指南(试行)

1 适用范围 本指南规定了企业突发环境事件风险(以下简称环境风险)评 估的内容、程序和方法.

本指南适用于对可能发生突发环境事件的(已建成投产或处于 试生产阶段的)企业进行环境风险评估.评估对象为生产、使用、 存储或释放涉及(包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、 催化剂、辅助生产物料、 三废 污染物等)附录B突发环境事件风 险物质及临界量清单中的化学物质(以下简称环境风险物质)以及 其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业. 本指南不适用于下列情况的环境风险评估:1)涉及核设施与加 工放射性物质的单位;

2)从事危险废物收集、贮存、利用、处置经 营活动的单位;

3)从事危险化学品运输的车辆或单位;

4)尾矿库;

5)石油天然气开采设施;

6)军事设施;

7)石油天然气长输管道、 城镇燃气管道;

8)加油站、加气站;

9)港口、码头.

2 规范性文件 本指南内容引用了下列文件中的条款.凡是不注日期的引用文 件,其有效版本适用于本指南. 2.1法律法规、规章、指导性文件 《环境保护法》 ;

―

4 ― 《突发事件应对法》 ;

《安全生产法》 ;

《消防法》 ;

《危险化学品安全管理条例》 ;

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 (国发〔2011〕 35号) ;

《突发事件应急预案管理办法》 (国办发〔2013〕101号) ;

《突发环境事件信息报告办法》 (环境保护部令第17号);

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(安全监管总局 令第40号);

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(安全监管 总局令第41号);

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令 第45号);

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》 (环发 〔2010〕 113号) ;

《化学品环境风险防控 十二五 规划》(环发〔2013〕20号) ;

《建设项目环境影响评价分类管理名录(2008年版)》;

《产业结构调整指导目录》(最新年本);

《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版);

《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通 知》(安监总危化〔2006〕10号). 2.2标准、技术规范 《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009);

―

5 ― 《化工建设项目环境保护设计规范》(GB50483-2009);

《建筑设计防火规范》(GB50016-2006);

《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008);

《储罐区防火堤设计规范》(GB50351-2005);

《 化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》(GB20576-GB20602);

《石油化工企业给水排水系统设计规范》(SH3015-2003);

《石油化工污水处理设计规范》(GB50747-2012);

《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2011);

《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004);

《废水排放去向代码》(HJ 523-2009);

《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSG R0004-2009);

《化学品毒性鉴定技术规范》(卫监督发〔2005〕272号);

《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》(中国石油企 业标准Q/SY1190-2013);

《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》(中国石 油企业标准Q/SY1310-2010). 2.3其他参考资料 Emergency Response Guidebook

2012 (网址http://wwwapps.tc.gc.ca/saf-sec-sur/3/erg-gmu/erg/ergmenu.aspx) 化学品安全技术说明书(Material Safety Data Sheet) . ―

6 ―

3 术语与定义 下列术语和定义适用于本指南. 3.1 突发环境事件 是指突然发生,造成或可能造成环境污染或 生态破坏,危及人民群众生命财产安全,影响社会公共秩序,需要 采取紧急措施予以应对的事件. 3.2 环境风险 是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件 造成的危害程度. 3.3 突发环境事件风险物质及临界量 指本指南附录 B 规定的某 种(类)化学物质及其数量. 3.4 环境风险单元 指长期或临时生产、加工、使用或储存环境 风险物质的一个(套)生产装置、设施或场所或同属一个企业且边 缘距离小于

500 米的几个(套)生产装置、设施或场所. 3.5 环境风险受体 指在突发环境事件中可能受到危害的企业外 部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等. 3.6 清净下水 指装置区排出的未被污染的废水,如间接冷却 水的排水、溢流水等. 3.7 事故排水 指事故状态下排出的含有泄漏物,以及施救过程 中产生其他物质的生产废水、清净下水、雨水或消防水等.

4 环境风险评估的一般要求 4.1 有下列情形之一的, 企业应当及时划定或重新划定本企业环 境风险等级,编制或修订本企业的环境风险评估报告: ―

7 ― 1)未划定环境风险等级或划定环境风险等级已满三年的;

2)涉及环境风险物质的种类或数量、生产工艺过程与环境风险 防范措施或周边可能受影响的环境风险受体发生变化,导致企业环 境风险等级变化的;

3)发生突发环境事件并造成环境污染的;

4)有关企业环境风险评估标准或规范性文件发生变化的. 4.2 企业可以自行编制环境风险评估报告, 也可以委托相关专业 技术服务机构编制. 4.3 新、改、扩建相关项目的环境影响评价报告中的环境风险评 价内容,可作为所属企业编制环境风险评估报告的重要内容.

5 环境风险评估的程序 企业环境风险评估,按照资料准备与环境风险识别、可能发生 突发环境事件及其后果分析、现有环境风险防控和环境应急管理差 距分析、制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划、划定突发 环境事件风险等级五个步骤实施.

6 环境风险评估的内容 6.1 资料准备与环境风险识别 在收集相关资料的基础上,开展环境风险识别.环境风险识别 对象包括:1)企业基本信息;

2)周边环境风险受体;

3)涉及环境 风险物质和数量;

4)生产工艺;

5)安全生产管理;

6)环境风险单 元及现有环境风险防控与应急措施;

7)现有应急资源等. ―

8 ― 对上述 2)至6)按照附录 A 中A.1 至A.3 的要求,并综合考虑 环境风险企业、环境风险传播途径及环境风险受体进行环境风险识 别.制作企业地理位置图、厂区平面布置图、周边环境风险受体分 布图,企业雨水、清净下水收集和排放管网图,污水收集和排放管 网图以及所有排水最终去向图,并作为评估报告附件. 6.1.1企业基本信息 列表说明下列内容: 1)单位名称、组织机构代码、法定代表人、单位所在地、中心 经度、中心纬度、所属行业类别、建厂年月、最新改扩建年月、主 要联系方式、企业规模、厂区面积、从业人数等(如为子公司,还 需列明上级公司名称和所属集团公司名称) ;

2)地形、地貌(如在泄洪区、河边、坡地) 、气候类型、年风 向玫瑰图、历史上曾经发生过的极端天气情况和自然灾害情况(如 地震、台风、泥石流、洪水等) ;

3)环境功能区划情况以及最近一年地表水、地下水、大气、土 壤环境质量现状. 6.1.2现有应急资源情况 现有应急资源,是指第一时间可以使用的企业内部应急物资、 应急装备和应急救援队伍情况,以及企业外部可以请求援助的应急 资源,包括与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议情况等. 应急物资主要包括处理、消解和吸收污染物(泄漏物)的各种 ―

9 ― 絮凝剂、吸附剂、中和剂、解毒剂、氧化还原剂等;

应急装备主要 包括个人防护装备、应急监测能力、应急通信系统、电源(包括应 急电源) 、照明等. 按应急物资、装备和救........