PDF《北京精确制导打击违法行为》

法治

08 2019.

03.04 星期一 责编:陈媛媛

电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 E-mail:hjbslaw@sina.com

2018 年10 月, 通州区环保局对北 京华电北燃能源有限公司进行现场检查 时发现, 这家单位已取得排污许可证, 产 生的生活废水贮存厂区内并定期转运处 置, 但无相关废水自行监测报告, 废水未按 照排污许可证有关规定进行自行监测. 依据 《水污染防治法》 规定, 通州区 环保局对其处以两万元罚款. 固定源执法处罚逾两亿元 移动源监管抓住四个重点 北京精确制导打击违法行为 张雪晴 夏莉 北京市生态环境局近日通报称, 2018年, 北京全市固定源生态环境执法共立案4929起, 处罚金额22956.2万元;

北京全市人工检查重 型柴油车216.8万辆 ( 次),立案处罚排放超标车32.5万辆 ( 次),处罚量是2017年的5.6倍.同时, 曝光大气、 水、 土壤等方面十起环境违法典型 案例. 精准治污, 成为北京市2018年 打赢蓝天保卫战 的重要主题.随着PM2.5 源解析工作的开展、 交通运输结构调整、 新能源的大力推 广, 北京市精确打击固定污染源、 移动污染源等的环境违法行为, 助力北京生态环境建设走向深入. 在固定污染源方面, 针对空气质量排 名靠后、 热点网格报警多发区域, 环保、 公安、 城管执法等多部门联合开展 点穴式 执法. 据北京市环境监察总队副总队长李斌 介绍,2018 年以来生态环境执法队伍在242 个街乡镇开展 点穴式 执法, 发现环 境违法行为

685 起, 现场实施查封扣押

74 起, 促进重点区域环境质量 改善.同时,借助科技手段,根据热点网格空气质量变化规律,结合移动监测设备,锁定问题区域,精准查处环境问题.据悉,2019 年,环境执法 热点网格 技术将继续推广到乡镇街道.全市目前已有

200 家重点涉水单位、117 家涉气单位安装了自动监控设施,污染物排放数据实时传输到生态环境部 门进行监管. 北京市生态环境局此前公布的最新PM2.5 源解析显示,北京市本地排放贡献中, 移动源占比高达 45%, 是上一轮解析结 果 (占比 31.1%) 的1.4 倍, 而移动源中在京 行驶的柴油车贡献最大.针对上述情况, 北 京市生态环境局相关负责人表示, 北京市将 持续保持查处重型柴油车的高压态势.

2018 年, 北京重点围绕在用车执法监 管、 规范机动车检验检测秩序、 油气油品监 管、 新车一致性和在用车符合性监测四个 方面综合施策. 加强在用车执法监管, 创新实施闭环 管理制度.北京市生态环境局将排放超标 重型柴油车纳入 超标车黑名单 数据库. 建立机动车排放管理数据平台, 形成 了机动车排放执法全过程完整数据链条. 同时, 利用 公安处罚、 环保检测 模式, 对 全市

38 个车流量较大的主要进京口和市 内重点道路开展

24 小时执法检查. 在规范机动车检验检测秩序方面, 北 京引导检测机构建立自我保障体系, 规范 柴油车检测行为.北京市生态环境局启动 了超标柴油车检测机构倒查行动, 发布实 施 《北京市机动车检验检测机构记分制管理 办法 (试行) 》 , 联合公安、 交通等部门开展联 合检查, 有效防止检测机构与 车虫 内外勾 结, 临时租用净化器, 让超标车通过检测.

2018 年,为推进储运销油气监管,北京以市区两级监管体系为依托, 通过年度 检测和随机抽查相结合的方式, 促使石化 企业建立并不断完善自我保障体系.北京 市生态环境局开展油品清净性抽查.根据 往年油品清净性抽查结果, 有针对性增加 检测频次.同时, 在全市

320 家加油站安 装油气回收在线监控.2018 年, 北京油品 清净性合格率由2014 的70.8% 上升到99.0%.油气回收装置的正常运行, 每年能 够减排挥发性有机物 (VOCs) 近3万吨. 在控制源头方面, 北京完善新车检验 质保体系, 建立目标数据库, 实行抽车和检 车分离制度, 建立针对严重或重大处罚车 型线索多次检验和复检审核制度.北京市 生态环境局严把申报资料、 排放部件技术 参数等重点环节,指导企业规范申报.2018 年,北京共完成了313 个车型557 辆 机动车 (含非道路移动机械) 的抽检工作, 合格率为 93.4%.先后发现新车超标违法 线索

16 起, 其中, 涉及机动车

9 起、 非道路 移动机械

7 起. 北京市机动车排放管理中心主任刘子 建表示, 2018年, 北京移动源执法取得了不小 的战绩, 但重柴监管仍然在爬坡阶段.2019 年, 生态环境部门将更多运用科技手段, 运用 遥测技术, 提高执法精准性, 加大治理力度. 热点网格 发现问题, 多部门联合开展 点穴式 执法

本报记者孙秀英海口报道 海南省生态环境厅近日印发 《海 南省生态环境厅环境污染 黑名 单 管理办法 (试行) 》 (以下简称 《办法》 ), 将通过依法记录、 曝光、 共享 到信息平台等方式, 遏制和纠正环 境违法行为, 从而倒逼污染者自觉 遵守生态环境法律法规. 按 《办法》 规定, 企业事业单 位和其他生产经营者存在下列环 境违法行为的, 列入环境污染 黑 名单 : 拒绝、 阻挠、 妨碍环境监督 检查或者突发环境事件调查的;

较大、 重大和特别重大突发环境事件 发生后, 未按照要求执行停产、 限排 措施, 继续违反法律法规排放污染 物;

非法排放、 倾倒、 利用、 贮存、 处 置危险废物造成环境污染等. 应当移送行政拘留的环境违 法行为, 其行为人也将列入环境 污染 黑名单 : 建设项目未依法 进行环境影响评价, 被责令停止 建设, 拒不执行的;

未取得排污许 可证排放污染物, 被责令停止排 污, 拒不执行的;

通过暗管、 渗井、 渗坑、 灌注或者篡改、 伪造监测数 据, 或者干扰自动监测设施排放 污染物, 或者以不正常运行污染 防治设施等逃避监管的方式排放 污染物的. 在环境敏感区域实施环境违 法行为, 其行为人同样将被列入 环境污染 黑名单 : 在饮用水水 源一级保护区内新建、 改建、 扩建 与供水设施和保护水源无关的建 设项目的, 从事网箱养殖等导致 饮用水水体受到污染的;

在饮用 水水源二级保护区内新建、 改建、 扩建排放污染物的建设项目的;

在自然保护区倾倒固体废物, 排 放有毒、 有害的污水和废气, 或新 设排污口的. 省生态环境监察总队负责人 表示, 海南环境污染 黑名单 将 实时公布、 动态更新.同时, 将及 时把 黑名单 共享至有关省级信 息平台, 黑名单 管理期限为两 年,期满后 黑名单 自动解除.解除后, 原违法违规信息和记录 转为信用档案保存. 对纳入环境污染 黑名单 管 理的企业事业单位和其他生产经 营者, 将有何惩戒措施?据介绍, 生态环境主管部门将停止执行相 关环保专项资金支持, 或对其环 保专项资金项目的申请不予批准;

在生态环境部门组织的评优 评奖活动中, 不授予其有关荣誉 称号, 从而倒逼污染者自觉遵守 生态环境法律法规. 本报讯 江苏省南通市通州区环保局近日对某建材有限公司 违反环评法和建设项目环境保护 管理条例问题开出生态环境 双 罚单 .

2018 年12 月25 日,通州区环保局在现场检查中发现, 这家 企业于2014 年开始从事水泥中转仓储销售项目, 其建设的用于 中转水泥的港池项目未依法进行 环境影响评价, 配套的环境保护 设施未经验收,擅自投入使用.沈某作为上述 项目的具体负责人,未能履行公司安排的职责,导致这家企业违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款、第二十三条第一款 规定. 经过调查及现场核实情况, 通州区环保局依法做出对项目建 设单位罚款20 万元和对直接负责人罚款

5 万元的处罚决定, 并 责令项目建设单位限期改正违法 行为. 崔祝进 李苑 海南建立环境污染 黑名单 环境违法单位和经营者将被 拉黑 固定污染源 推进在用车执法监管, 规范机动车检验检测秩序 移动污染源 大气类环境违法典型案件

2018 年6月25 日, 北京市生态环 境部门对北京美通印刷有限公司进行 现场检查时发现, 这家单位印刷车间 非甲烷总烃排放浓度超标.北京市生 态环境部门依法下达了 责令改正违 法行为决定书 , 并启动处罚程序.期间, 尽管这家公司为使印刷车间非甲 烷总烃排放达标采取了一些措施, 包 括调整印刷材料、 优化环保设施运行 工况、 对环保设施进行升级改造等, 但8月9日执法人员依法进行复查和复 测时, 这家单位非甲烷总烃排放仍然 超标, 北京市生态环境部门依法启动 按日连续处罚程序.9 月28 日再次检 查和检测, 非甲烷总烃排放才达标. 对于这家公司非甲烷总烃第一次 超标的违法行为, 北京市生态环境部 门对其处以

10 万元罚款, 对其第二次 超标排放的行为, 实施按日连续处罚, 罚款

200 万元. 北京美通印刷有限公司 挥发性有机物超标排放 北京渔阳久品餐饮有限公司 餐饮油烟超标排放

2018 年8月15 日, 房山区环保局 对北京渔阳久品餐饮有限公司进行现 场检查和检测发现, 这家单位主要经 营炒菜和火锅, 不正常使用油烟净化 设施, 油烟排放浓度超标. 依据《大气污染防治法》, 房山区环保局对这家单位处以7000 元罚款.2018 年4月, 依托热点网格系统 提供的线索, 北京市生态环境部门对 北京韩建集团有限公司某工程项目施 工现场进行检查.这处工地有两个员 工食堂均未安装油烟净化设施, 油烟直 排, 影响周围环境.依据 《北京市大气污 染防治条例》 , 北京市生态环境部门责令 其十日内改正, 处一万元罚款. 《餐饮业大气污染物排放标准》 规定 未经任何净化设备净化排放油烟 的视同超标排放 .未安装油烟净化设 施, 则视同超标排放. 绿色施工 是建设 工程施工的基本要求, 施工单位应当做 好扬尘防治、 建筑垃圾和噪声管控等 各项环境保护措施, 同样也应自觉设置 油烟净化设施并保持正常使用.

2018 年6月, 大兴区环保局对北 京市标致家具有限责任公司进行检查 时发现, 这家单位喷漆车间光氧净化设 施不正常使用, 喷漆过程中产生的挥发 性有机物废气未经处理直接排放. 依据《北京市大气污染防治条例》 , 大兴区环保局对这家单位处罚

3 万元, 初步确定这家公司通过不正常 运行防治污染设施, 向大气中排放污 染物的行为涉嫌违法, 并将此案件移 送公安机关, 其有关责任人已被行政 拘留.

2018 年1月,北京市生态环境部门对北京燃气能源发展有限公司进行执法检查.经检测发现,这家单位1号锅炉排放的氮氧化物浓度 超标. 依据 《大气污染防治法》 及相关规 定, 北京市生态环境部门责令其十日 内改正, 处10 万元罚款.

2018 年4月8日, 顺义区环保局对 北京陈各庄东方种猪场进行检查.这家单位主要饲养种猪,为规模化养猪场, 在养殖过程中有废水产生.现场检 查发现, 这家单位废水产生量大于污水处 理站的设计能力, 且收集池有限, 无法贮 存全部废水.为防止废水溢出, 这家单 位采用临时........