PDF《“一盘棋”》

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02 2018.

01.31 星期三 责编:王奎庭

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:zghjbzkyb@sina.com 代表委员建言献策大气污染防治 强化区域协作 形成治气 一盘棋 蔡新华 徐璐 李景平 王Z 王小玲 吴殿峰 普毛毛 石喻涵 熊惠玲 肖颖 各地省级两会连日来陆续召开, 深入贯彻落实党的十九 大精神, 打好污染防治攻坚战, 满足人民群众日益增长的优美 生态环境需要, 是各地代表委员热议的话题, 特别是围绕打赢 蓝天保卫战, 代表委员们各抒己见, 纷纷建言献策. 直击地方两会 采样不畏寒检查不停步冰雪天,湖北环保人坚守一线罗军 青海省人大代表、 玉树州杂多县昂赛乡年都村党支部书记 向生态大省、 生态强省的转变中, 三江源国家公园澜沧江源 园区内

7727 户牧民,

2291 户已实现每户一名生态管护公益岗位, 使 得群众的收入得到增加的同时, 实现了生产发展和生态保护两不 误.今后希望继续有序扩大社会参 与,推动园区的生态保护,努力总结提炼出可推广、 可复制的生态保护、 生态体验、 生态教育 经验来. 地地地地地地地地 地地地地地地地地 地地地地地地地地 地地地地地地地 方方方方方方方方 方方方方方方方方 方方方方方方方方 方方方方方方方 速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速速递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递递两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两两会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会会建立全省 一盘棋 的督察执法体制 实现生产发展和生态保护两不误 提高电能在终端能源消费中的比重 关于如何进一步推进区域大 气污染联防联控, 四川省人大代 表、 成都市环境保护科学研究院 院长杨斌平提出了自己的建议: 在成都平原

8 市统一实施大气污 染物特别排放限值标准, 实现整 个区域 一把尺子 管理. 四川省政协委员、 眉山市副 市长曹晖也在提案中建议, 成都 平原

8 市统一执行大气污染物特 别排放限值标准.在她看来, 目 前四川执行的部分大气排放标准 较宽松, 更严格的排放标准有利 于管住源头 . 她认为, 大气污染治理没有 一剂就见效的良药, 必须完善相 应的法律法规、 考核制度和监管 体系, 形成长效机制.建立环境 保护大数据平台, 为大气污染精 细化治理提供科学依据.具体思 路: 整合全省各部门的信息系统, 实现环境影响评价、 排污许可证 管理、 日常监测监管、 在线监控运 行等全过程的无缝监管, 达到系 统发力、 对症下药的目的 . 罗友平则建议, 加快修订 《四 川省 〈中华人民共和国大气污染 防治法〉 实施办法》 , 完善细化四 川区域大气污染综合治理的相关 举措, 比如探索建立跨地区环保 机构. 在成都市及周边城市试点, 成立跨部门、 跨市的环保工作督 导小组和环保协调机构, 加强跨 区域政府间的协作配合和横向联 动, 这样既可加强联合执法, 又有 利于形成预防、 打击环境违法行 为的长效机制 . 那么, 关中城市群联防联控 如何落实?对此, 王国根建议, 立 足全省各级铁腕治霾办公室的机 构, 由西安市铁腕治霾办牵头, 以 关中各市 (区) 政府分管领导、 环 保局分管领导、 铁腕治霾办相关 人员, 组成关中地区大气污染治 理联防联控小组. 应该建立统一的指挥机构、统一的应急方案、统一的应急标准,协调指挥关中地区大气污染应急指挥等各项工作,形成关中地区大气污染治理的'

一盘棋'

的联防联控组织体系. 王国根建议,同时建立关中地区大气污染联动执法机制,定期交叉执法、联合执法,特别针对跨地区违法行为开展全域监管,促进关中地区大气污染执法全覆盖、 无盲区. 陕西省政协委员侯建忠认为, 联防联控尤其要在重度雾霾 情况下, 加大气象部门和环保部 门之间的数据交换, 特别是加强 渭南、 咸阳、 西安

3 个城市的雾霾 预警联动. 应该建立关中地区大 气污染集中监控平台, 科学增加 '

六市两区'

污染监测点, 为实现 关中地区大气污染集中监控监测 和预警响应指挥提供客观的大数 据支撑. 空气质量整体趋好 空气质量整体趋好, , 但仍有较大提升空间 但仍有较大提升空间 过去五年,上海PM2.5 年 均浓度从

2013 年的

62 微克/立 方米下降到

39 微克/立方米. 这样的数字之变, 究竟意味着 什么? 上海市政协委员、 上海市 环保局综合规划处处长柏国强 直言, 这项成绩来之不易, 这 说明治理力度在不断加大, 上 海以及长三角的经济结构转型 已经初见成效 . 不仅上海, 全国很多地区 空气质量都有改善.山西省人 大代表、 省环保厅党组书记董 一兵表示, 无论是人们的感官 感觉还是数据表现, 山西省近 两年的PM2.5 和重污染天气都有一定程度好转. 但大气污染防治取得成效 的同时,也还需要进一步努力.民盟四川省委常委罗友平 坦言, 民盟四川省委经过长时 间调研, 准备了集体提案 《关于 完善区域大气污染联防联控机 制的建议》 . 我省以成都平原、 川南、 川东北地区为重点, 强化 大气污染联防联控取得明显成 效, 但还有可提升之处. 如何进一步提升空气质量? 董一兵建议, 全省继续加 大环境保护、 污染防治和环保 执法力度, 采取更有力的措施, 全面提升环境质量, 切实维护 好三晋大地的绿水青山. 黑龙江省政协委员丛丽结 合本省实际, 认为应从

4 个方 面入手逐渐减少燃煤总量.她 建议, 提高煤的燃烧效率, 应用 先进科学的方法促进煤的充分 燃烧, 包括对锅炉技术改造、 淘 汰落后的锅炉、 控制燃煤散烧 等, 使煤的热量充分释放出来, 从而减少燃煤总量;

提高供热 系统的热效率, 供热系统包括 热源、 供热管网、 用户、 热转换 设施等部分, 每部分都要控制 热损失, 尤其是用户, 必须减 少用户也就是房屋的热损失, 这就需要进行节能保温改造, 减少房屋的用热量, 从而减少 燃煤总量 . 此外, 丛丽还建议, 实施清 洁能源替代, 用天然气、 太阳能 等清洁能源替代燃煤;

形成绿 色生产生活方式, 从调整产业 结构入手, 降低能源消耗;

从节 约能源的生活方式入手, 减少 能源消耗, 间接降低燃煤总量. 对于进一步改善空气质量, 代表委员也是信心满满. 结合贯彻落实党的十九大 精神, 陕西省 政协委员、省环保厅厅长王成文表示: 到2020 年,针对全面建成小康社 会的短板, 坚决打好污染防治 攻坚战, 特别是打赢蓝天保卫 战, 为人民群众创造更多的蓝 天.到2035 年, 实现生态环境 根本好转, 让蓝天白云和绿水 青山基本成为常态;

到2050 年, 实现生态文明全面提升, 能 够满足人民群众对优美生态环 境的需要. 呼吁建立区域联防联控 呼吁建立区域联防联控, , 凝聚全社会合力 凝聚全社会合力 随着大气污染治理不断深入, 各地对科学治污有了更深认 识.在今年地方两会上, 不少代 表委员强调了联防联控治理区域 大气污染的必要性和紧迫性. 据柏国强介绍, 长三角三省 一市已经取得共识, 将在 深化挥 发性有机物治理 方面建立统一 的标准和规范, 从源头上控制, 用 低挥发、 无挥发的涂料来取代现 有产品. 柏国强说: 依托长三角区域 大气污染防治协作机制, 我们已 经在长三角所有港口推出低排放 控制区的建设, 船舶到了港口后 要么换成低硫燃油, 要么使用岸 电减少排放.下一步, 我们将进 一步扩展这个机制的覆盖范围, 让船舶进入一定的水域后就要使 用低硫燃油. 柏国强透露, 不仅 是远洋船舶, 长三角内河船舶的 污染排放也将受到严格控制. 针对关中地区的空气质量改 善, 陕西省政协十二届一次会议 专门召开 打好污染防治攻坚战 专题讨论会, 代表委员们纷纷出 谋划策, 呼吁建立关中城市群联 防联控. 关中盆地西窄东宽,南北地势高、中间地势低,形成类似喇叭状的地形,独特的地形地貌决定了关中各市区空气质量是一个不可分割的整体,是一个典型的统一空间带. 陕西省政协委员、西安市政协副主席王国根说,从近几年重污染时段的卫星图来看,关中地区大气污染已经跨越了行政边界,具有一定的共同性. 王国根说, 在不利扩散的气 象条件下, 污染物笼罩整个关中 盆地, 聚而不散.从关中各市区 的空气质量波动趋势来看, 各市 区起伏波动步调基本一致, 污则 同污 . 王国根表示,国家层面实施的京津冀地区和长三角地区大气污染联防联控工作实践证明,实施区域联防联控非常重要.因此,持续推进关中地区大气污染联防联控工作,建立健全关中地区大气污染治理联防联控机制体系十分必要、迫在眉睫. 同样, 陕西省政协委员冯永 强也认为, 联防联治对破解雾霾 污染难题十分必要 . 要依法厘清和落实各行各业特别是各主管部门环保职责,生态环境共享, 治理保护责任共担.发挥各 行各业优势, 凝聚全社会合力, 分 工协作, 彻底改变环保部门独木 难支的局面. 建议实现区域 一把尺子 管理, 探索建立跨地区环保机构

2017 年4月以来, 环境保护部直属机关党 委在部直属机关开展 一图一故事――环保人 在行动 宣传活动, 宣传环保系统干部职工在平 凡岗位上敬业奉献的先进典型和感人故事, 取 得良好效果.为进一步扩大活动影响, 努力营 造学习先进、 争当先进的良好氛围, 环境保护部 办公厅专门下发通知, 在全国环保系统开展 一 图一故事――环保人在行动 宣传活动. 此次活动以习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神为指导, 结合推进 两 学一做 学习教育常态化制度化和 不忘初心, 牢记使命 主题教育, 通过宣传一件事、 带动一 批人、 树立一个典型, 多角度宣传环保人在平凡 工作岗位上敬业奉献的感人故事, 引导党员干 部见贤思齐, 自觉发扬 严、 真、 细、 实、 快 的工作 作风, 打造忠诚干净担当的环保铁军, 为推进形成 人与自然和谐发展现代化建设新格局、 建设美丽 中国作出应有贡献. 宣传形式 一图一故事 即展示一张图片, 讲述一段故 事.通过

1 张 (组) 环保工作现场或人物照片, 配500 字左右的文字, 原汁原味讲述全国环保系统 广大干部职工在平凡岗位上的探索追求、 酸甜苦 辣、 心得收获.宣传对象要向基层一线和普通干 部职工聚焦、 向执法现场和重点任务聚焦;

照片要 主题鲜明、 突出细节, 具有较强的代表性和冲击 力;

文字要简洁朴实、 生动鲜活, 具有较强的可读 性和感染力. 宣传重点 环保人在以习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神武装思想、 指导实践、 推动工作中的人和事;

环保人在坚决治理大气、 水、 土壤污染, 打 赢蓝天保卫战、 保护生态环境中攻坚克难的人 和事;

环保人在应对突发环境事件或进行环境监 察监管现场从容应对、 严格执法的人和事;

环保人在深化和落实生态环保领域改革 中, 深入基层搞调研、 科学决策定方案、 紧盯问 题抓落实的人和事;

环保人在科研、 监测、 核与辐射安全监管、 行政审批、 宣传教育、 国际合作、 服务保障、 行政 管理等工作中, 兢兢业业、 精益求精、 履职尽责的 人和事. 宣传途径 每个工作日发布

1 篇 一图一故事 .从2018 年3月起, 通过 环保部发布 微博和微信公众号、 《中国环境报》 一图一故事――环保人在行动 专栏, 每个工作日发布

1 篇 一图一故事 优秀作品. 每年开展 故事汇 活动.每年1月(春节前), 采取网上投票方式,评选年度 十佳好故事 .对 十佳好故事 的作者和单位在全国环保 系统给予通报, 并将 十佳好故事 制成挂图, 印发 全国环保系统. 每年编印故事集.把每年度刊登过的故事汇 编成册, 印发全国环保系统. 报送方式和要求 各部门各单位报送 一图一故事 材料,须经所在部门或单位领导审批,并加盖党组织(县 级以上环保部门机关党委、党总支、党支部) 公章,确保信息真实可信、具有先进性和代表性. 报送材料包括: 1.加盖党组织公章的 PDF 格式文件;

2.故事文字稿 (电子版) , 末尾注明供 稿人单位、 姓名、 通信地址和联系电话;

3.照片 原图, 分辨率在 300dpi 以上、 文件大小在 2M 以上.以上

3 份材料统一置于 XXX 单位一图一 故事 压缩文件夹内, 发送至环境保护部直属机 关党委 一图一故事――环保人在行动 专用邮 箱(zhbytygs@126.com) . 全国环保系统 一图一故事――环保人在行动 宣传活动征稿 据新华社电 记者从北京市园林绿化局获悉,

6 年来, 北京在平原地区持续实施大规模造林工程, 改善了城市 生态环境.截至

2017 年底,........