PDF《不断开创转型跨越发展新局面》

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6 3 . c o m 山西省内部资料准印证第 K

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3 号 内部资料 免费交流

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1 3 年12月30日出版 ・ 倡导学术新观点 ・ 交流发展新经验 ・ 融汇经济新信息 ・ 三农问题 信息广角 数字朔州 关于加快我市城市公用 事业污水处理厂市场化的思考 朔州是一个典型的资源型城市,经济 结构单一, 科技支撑乏力, 虽没有出现 荷 兰病 现象, 但也导致了因追求短期效益产 业结构日趋重型化,其他产业和企业的创 新动力严重不足, 并逐渐失去市场竞争力, 发展高新技术产业的机会成本越来越大, 人力资源和知识资源的作用日渐萎缩, 同 时也使市场化程度发育较低;

G D P和财政 收入依靠煤炭连续几年高速增长,政府在 各个方面的大量投入逐年增加,然而社会 事业和公共事业的发展较慢, 欠账较多, 投 融资单一, 效率不高. 市委王安庞书记提出 加快经济结构优化和发展质量提升两大任 务;

提出创优发展环境, 进而推动本地民间 资本投资城市公用事业等思路非常符合朔 州实际, 符合科学发展观的要求. 经过调查,我市公共事业特别是污水 处理厂虽然运营正常, 但却面临许多困难, 今年市政府将要建设第二个污水处理厂, 建议市政府采取 政府引导, 市场运作, 优 化环境, 特许经营 , 以此来推动我市公用 事业乃至城市基础设施民营化的步伐, 引 导本地乃至外地资本投入我市的经济社会 发展.

一、 城市公用事业污水处理的意义以 及改革目的 公用事业是经济性基础设施的一部 分,是由地方政府或者委托的政府部门直 接管辖的、为辖区内公众或者不特定的多 数人提供特定的公共产品或者服务的行 业. 就某一个城市而言, 具体包括该城市的 供水、 供热、 燃气、 城市公交、 污水收集与处 理、 垃圾处理、 园林绿化、 环境卫生、 道路与 桥梁. 城市污水处理属于城市的供排水系 统, 是城市的主要基础设施之一, 是城市存 在、 运转和发展的物质基础条件, 是城市经 朔州市政协副主席 韩文让 ・ 本期特稿 ・

4 ・ ・ ・ 本期特稿 ・ 济和社会发展的重要前提. 城市让人们生活更美好.随着我国经 济的快速增长和城市规模的不断扩大, 城 市居民对生活的质量和环境质量的要求不 断提高,城市基础设施作为城市经济社会 活动的载体越来越受到人们的重视.它是 城市赖以生存和发展的重要基础条件, 是 城市经济不可缺少的一个组成部分.目前 我国城市化率大约

4 5 %,

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2 0 年城市化水 平将接近

6 0 %、

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5 0 年达到

7 0 %,经济社 会的发展和工农业生产生活对水资源的需 求越来越大, 城市污水的处理量日益增多, 水资源也日益稀缺,所以建设和运营城市 基础设施, 对促进我国的城市化进程, 维护 城市经济平稳、健康发展和提高城市居民 的生活质量具有特别重要的意义. 但是, 由于公用事业的公共性、 自然垄 断性、不可替代性和超前性以及沉淀资金 大, 绩效不高等特点, 改革明显滞后.2

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2 年12月27日建设部出台《关于加快市政 公用行业市场化进程的意见》 , 拉开了我国 公用事业民营化的序幕, 意见要求, 要以体 制创新和机制创新为动力,以确保社会公 众利益、 促进市政公用行业发展为目的, 加 快推进市政公用行业市场化进程,引入竞 争机制, 建立政府特许经营制度, 尽快形成 与社会主义市场经济体系相适宜的市政公 用行业市场体系, 推动全面建设小康社会.