编辑: star薰衣草 2019-08-02
2013 年6月19 日 星期三 主编: 黄明明 副主编: 张思玮 编辑: 李惠钰 校对: 王心怡 Tel押(010)

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cn 发展历程

2003 年英国提出的 低碳经济 开 启了全球利用低碳技术应对气候变化 的先河.2008 年,英国又通过能源法 案、 气候变化法案以及计划法案, 奠定 了能源低碳发展战略的法律基础.

2009 年,英国又成为首个 碳预 算 立法的国家.该国可再生能源指令 规定,到2020 年可再生能源消费要从 目前的 3%上升到 15%, 到2020 年碳排 放减少 34%, 到2050 年减少 80%.

2010 年末,新成立的能源与气候 变化部 (DECC) 采纳气候变化委员会 的建议, 与可再生能源工业界一起评估

2020 年可再生能源潜力及障碍.2011 年出版英国可再生能源路线图及电力 市场改革白皮书,发布新建核电政策, 并列出

8 个适合新建核电站的地点. 通 过碳捕获和储存 ( CCS) 减少排放, 确保 能源安全、 减少碳排放量、 创造就业.

2012 年,英国推出总容量达47GW 的风电计划,重新鼓励核能研 究, 并与法国签署超过

5 亿英镑的核能 合作协议,建立核安全领域的合作框 架;

启动新一轮鼓励发展 CCS 计划, 并 宣布投入

10 亿英镑支持企业发展大规 模商业化项目;

投入 1.25 亿英镑创建 英国碳捕集与封 存技术研究中心 , 支持相关技术研发;

发布 CCS 路线 图,描绘

2020 年实现 CCS 商业化推广前景:到2050 年CCS 减少能源系统成本 100~450 亿英镑,贡献 30~160 亿英镑的经济价值.

2013 年利益相关者开始进行生物质原料的低碳评 估, DECC 也正在开发生物质能碳计算器, 以完善

2050 年路径计算器, 帮助决策者制定生物质能政策.随后设 立减少供热排放计划, 更新可再生供热计划, 确保现在 和未来平价、 安全、 低碳能源供热.目前 DECC 正与核 能调整办公室共同加强对新核电的监督与管理. 初见成效 根据全球风能协会报告,

2012 年英国新增风电 装机容量为 1897MW(其中陆上风电 1043MW、 海 上风电 854MW) , 产能比上年增加了 33%, 占欧洲 新增风电装机容量的 16%,英国在欧洲及全球风 电新增装机排行榜分别为第

2 位与第

5 位;

累计装 机容量为 8445MW, 在全球累计风电装机容量排名 中占第

7 位. 近年来, 英国光伏市场发展迅速. 根据欧洲光伏产 业协会太阳能光伏市场展望报告,

2011 年英国太阳能 光伏市场累计为 904MW,

2012 年英国太阳能光伏市 场就达 925MW, 占欧洲光伏市场的 6%, 太阳能光伏 市场累计达 1829MW. 不容忽视的是, 英国再次重启新的核电项目. 根据 国际原子能机构

2011 年度报告,

2010 年英国供应的 核电量为 56.9TWh,占总发电量的 15.7%;

2011 年底, 英国在运营的核反应堆为

18 座,总装机容量达 9220MW, 总运行年数为

1495 堆年. 未来行动 英国未来还将持续启动四大行动. 第一, 开发可再生能源. 为了增加并加快英国可再 生能源的使用, 英国将出台可再生能源义务, 鼓励合格 的可再生能源供应商, 促进可再生大规模发电;

固定上 网电价计划,支持能源用户投资小规模、低碳发电系 统;

可再生供热激励计划为商业、 工业、 公共、 非营利机 构和社区支付

20 年的可再生供热发电费用, 以及可再 生供热保费计划, 即一次性支付给家庭、 社区和社会房 东, 帮助其购买诸如太阳能热板、 热水泵和生物质锅炉 等技术. 另外, 英国还将规划可再生能源路线图―― ―设定 加速使用包括风电、 海洋能、 太阳能、 生物质发电和热、 地源、 空气源热泵、 可再生交通的计划. 同时, 确定可再 生交通燃料义务, 使公司每年提供超过

45 万升的可再 生能源燃料, 并支持供热网络等其他可再生能源技术. 此外,还将连接和管理网络访问权制度和其他行 动, 确保新发电机可及时、 安全和有效地连接电网.英 国新电力市场改革方案还将从

2014 年起支持可再生 发电. 第二,投资新核电.目标是第一批新建核电站约

2019 年发电. DECC 正通过多种举措减少新核电投资 的监管、 规划投资者风险. 包括国家政策声明―― ―用于评估潜在的新建核 电站地点;

监管理由―― ―建立监管程序, 评估新核反应 堆设计的好处是否大于健康风险;

核废料和退役的安 排―― ―确保新建核电站的经营者准备足够的资金来支 付未来退役和核废料的处置费用;

通用设计评估―― ― 评估新反应堆设计的保险、 安全及环境等. DECC 正在评估和开发电力网络潜在需求, 确保 国家电网适应新核电,并联合核反应堆供应商和运营 商, 拥有新型核电技术人才, 创造和支持具有全球竞争 力的英国核能供应链. 第三, 创造新的 CCS 产业. CCS 在减缓全球气候 变化、 确保能源供应安全是必要的. 它涉及到从化石燃 料发电厂 (或大型工业源) 捕获二氧化碳, 经过管道输 送,然后在废弃的石油与天然气气藏或深处的含盐蓄 水层等地下结构里离岸安全存储. DECC 已在世界上开发了最具综合性的项目, 帮 助创造新的 CCS 产业.DECC 正通过以下项目支持 CCS 产业的发展:运作拥有

10 亿英镑可用资金的比 赛, 支持商业化规模 CCS 的设计、 建设与运营的实践 经验;

资助一个四年期的协同研究、 开发和创新计划;

与工业界一起降低 CCS 技术的成本,开发供应链, 创 建存储并帮助开发 CCS 的基础设施. 第四, 改革电力市场. 电力市场改革计划将大大改 变英国电力市场, 带来

1100 亿英镑的投资回报, 并满 足的气候变化目标. 为此, DECC 正引进具有差价合约 的上网电价―― ―支持低碳发电量投资的机制;

容量市 场―― ―如果需要而支持供应安全的机制;

支持这些改 革的制度安排. (作者系中国科学技术信息研究所战略研究中心 能源与低碳发展研究室主任 ) 能源观察 专家视点 姻本报记者 贺春禄 当前, 我国能源短缺、 消费量增加已是不 争的事实, 其能源整体利用率只有 33%, 相比 国际先进水平低近 10%. 北京市热力集团总工程师刘荣在近期举 行的中国能源战略论坛上对记者表示, 热电联 产是适合中国国情的重要节能方式, 是减少环 境污染、 走可持续发展道路的有效途径, 随着 国家的日益重视与支持, 今后将大有作为. 优势显著 刘荣说: 我国能源结构以煤炭、石油、 天 然气等不可再生资源为主;

产业结构则以高耗 能产业居多. 统计数据显示, 工业能耗占全国一次能源 消耗的 70%左右, 钢铁、 石油等高能耗行业则 占工业总能耗的 69%. 刘荣指出, 热电联产是目前能源利用效率 最高的能源利用方式. 与热电分产相比, 每一 万千瓦装机每年可节约标煤一万吨. 另外, 由于热电联产锅炉容量大、 热效率 高、 除尘效果显著, 并且能高空排放, 因此能有 效改善环境质量并节省大量燃料. 热电联产是一种既产电又产热的先进能 源利用方式, 以热电联产方式运行的火电厂则 称为热电厂. 刘荣告诉记者, 由于热电厂大都建在热负 荷中心,区域热电厂的上网电量可就近消化, 而电力系统的大型电厂则需要远距离输电, 因 此由热电厂供电所减少的线路损失也是一笔 相当可观的费用. 目前, 我国居民采暖所使用的小锅炉一 般为间断供热, 供热时间短、 温度低, 而热电 厂的集中供热可以连续运行, 稳定可靠且供 热质量高;

分散供热时所产生的灰渣也很难 收集利用, 热电联产则为灰渣综合利用创造 了有利条件. 此外, 通过实现热电联产集中供热, 原来 的锅炉房和煤场、 灰场还可移作他用以扩大再 生产, 能节约宝贵的城建占地. 刘荣说. 差距不小 作为长期从事热电联产的业内人士, 刘荣 介绍, 我国热电联产起源于 一五 时期, 当时 以供工业用户为主, 经济效益并不高. 记者了解到,

20 世纪

80 年代前,我国北 方地区采暖多以分散锅炉房供暖为主.根据

29 个大城市集中供热方式的统计,当时分散 锅炉房占我国总供暖面积的 84%. 跟随着改革开放的脚步,进入上世纪

80 年代后,我国开始积极鼓励热电联产集中供 热, 当时的国家计划委员会在计划安排上专列 了 重大节能措施 投资, 支持热电厂项目建 设. 六五 和 七五 期间共建设热电项目

291 个、 总容量

688 万千瓦. 刘荣表示, 之后我国城镇供热方式便进入 综合发展阶段. 热电联产、 热交换站以及相配 套的尖峰锅炉房等集中供热系统在许多城市 相继建成, 北京、 沈阳等地已实现多热源联网 运行. 数据显示, 十一五 期间, 全国新增供热 机组装机容量约

6000 万千瓦, 到2010 年供热 机组装机总容量达到 1.3 亿千瓦, 约占同期全 国火电机组装机总容量的 18.2%. 但与国外发达国家相比,我国的热电联 产比例还存在较大差距, 今后热电联产的发展 在体制、 政策、 资金和技术方面仍然存在各种 障碍. 刘荣说. 他指出, 我国目前针对热电联产的政策 主要体现在宏观层面上.如2011 年9月以 来, 国家能源局牵头组织编写 《 十二五 热 电联产建设管理指导意见》 ,为促进我国热 电联产健康、快速发展提供良好平台保障. 但是, 微观层面上的财税政策相对较少, 缺 乏针对热电联产集中供热的财税优惠政策, 政策不配套. 同时, 刘荣表示, 能源价格政策还有待于 进一步理顺,供热体制改革有待于进一步深 化, 热电 (冷) 发电并网问题也有待解决;

而且, 还缺乏对热电联产项目运行的监督鼓励, 缺乏对 小火电 与 小热电 的正确理解. 刘荣同时指出, 在资金方面, 当前我国新 规划的项目在热网建设........

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