PDF《2018 年半月谈（第十九期）》

80 年代道路货运市场放开后,交通部门为了市场管 理和安全监管的需要,开始设立道路运输许可证和道路运输从业资格证,但由于证件办理需要有一定资质和安 全运营要求,大部分中小业主都选择挂靠,滋生大批靠挂靠牟利的公司. 我国道路货物运输行业门槛低,技术要求低,近些年涌入大量货车从业人员,无疑为行业监管带来了巨大 的压力.为此,相关部门制定法规要求从事运输的车辆必须持有道路运输证,且只有具备货物运输资质的主体 才能够从事货物运输. 然而,半月谈记者调查发现,个人取得道路运输证并不容易.车辆在申请该证时,需提交工商执照、行驶 证、驾驶员从业资格证、车辆登记证书、承运人保险、车辆检测单以及车辆照片等一系列繁琐文件.许多地方 还规定,不对个体车辆颁发道路运输证. 武汉货车司机朱伟俊告诉半月谈记者,他和一些同行都曾多次到运管部门办理营运证,都无功而返,最终 无奈选择了挂靠公司. 武汉市物流局副局长王长青表示,给货车及货车司机颁发证照是交通部门进行行业管理的 抓手 . 如 果完全放开,对于行业安全,我们交通部门怎么去管理,证都不办了,凭什么管理他们? 此外,为规范城市交通,一些城市会对外地牌照采取一些限行措施,为了获得 路权 ,大部分司机会选 择将车辆挂靠在当地运输公司,由此为车辆取得本地牌照. 司机不堪重负,加剧安全隐患 管理费、环保费、入网费、代办年审费等费用,再加上保险,每年得交两三万元,这成为个体司机一笔不 小的负担.更让货车司机不堪重负的是,近年来这些费用还一再上涨. 陈先生与鑫捷源公司合同约定管理费是

2000 元,此后每年都冒出如 会费 风险金 GPS 服务费 等新的收费名目,今年挂靠费已涨到了

6100 元. 除了挂靠管理费,还有不断上涨的油费及各种过路费,使得货车司机承担越来越高昂的运营成本. 为了多拉快跑,不少司机选择超载超限,虽然明知有巨大的安全风险,但为了增加收入一些大货司机还是 会铤而走险.湖北省公安厅交通管理局局长姚俊表示,从实际交通事故案例来看,大货超载超限超速是造成重 大事故的重要原因. 车辆挂靠还会引发一系列法律问题,为个体司机维护自身权益留下巨大漏洞,导致货运领域纠纷频发.这 是因为挂靠车辆运营所需的证件等都以挂靠公司名义登记并保管,不显示车辆与实际车主之间的关系. www.chinaexam.org

6 从法律上讲,这个车子已经完全归属于公司,即使保险的钱是司机出的,但保险关系是公司,而且出了 事故还得公司申请理赔. 王长青说,一些公司就利用这点在车辆脱离挂靠公司、车辆转卖或申请补贴淘汰车 辆时设置障碍,要求司机出高价 赎车 ,由此引发双方矛盾纠纷. 货车要办

6 个证,实际操作走了样 由于大货车普遍将车头和车尾分开上牌, 要办理两个行驶证, 因此交通部门也要求其分开办理道路运输证. 此外,货车司机还需办理《道路运输从业资格证》和驾驶证. 开个车需要办

6 个证! 许多司机对此非常不解. 从业资格证就颇受诟病.湖北省宜都市松木坪镇青年陈贵洲表示,自己已取得 A 类驾照,按照规定可以驾 驶货车.但他必须通过考试取得从业资格证,否则会被路政部门查处. 陈贵洲说, 除了理论考试与驾照考试稍有区别外,实践考试科目都是倒车、移库,难度比考驾照还低. 更让驾驶员不解的是,这个从业资格证必须到交通部门年审,由驾驶员自行填写一份《道路运输驾驶员诚信考 核表》.同时,驾驶员每两年还须参加继续培训. 李罗敏表示,从业资格考试是由交通部门组织,驾驶员须到指定学校培训和考试.武汉市仅有