PDF《办公厅文件》

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1 ― 广西壮族自治区人民政府 办公厅文件桂政办发〔2018〕83 号 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案 (2018―2020 年)的通知 各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构: 《广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018―

2020 年)》已经自治区党委、自治区人民政府同意,现印发给你 们,请认真组织实施.

2018 年7月20 日 (公开方式:公开) ―

2 ― 广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案 (2018-2020 年) 为坚决打赢污染防治攻坚战,加强我区生态环境保护基础设 施建设,进一步改善全区城乡人居环境,根据《中共广西壮族自 治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面加强生态环境保 护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》 (桂发〔2018〕13 号) , 制定本作战方案.

一、总体要求

(一)指导思想. 坚持以习近平生态文明思想为指引,认真贯彻落实党的十九 大和习近平总书记视察广西重要讲话精神,按照全国生态环境保 护大会的决策部署,坚持生态优先、绿色发展理念,以解决人民 群众最关心、最迫切、最现实的环境问题为突破口,以镇(乡) 、 村为主战场,以城乡污水、垃圾、固体废弃物、农业面源污染处 理设施建设为重点,以动员整合各方力量和创新体制机制为保障, 全面加强生态环境基础设施建设,切实提升全区生态环境保护和 污染防治能力,进一步改善我区生态环境质量,为建设美丽广西、 实现永续发展打牢基础.

(二)基本原则. ――坚持因地制宜、统筹规划.以规划为引领,结合乡村振 ―

3 ― 兴、人居环境整治、美丽广西乡村建设、脱贫攻坚等专项行动, 加强整体布局,做好项目衔接.综合评估生态环境基础设施建设 的环境效益、社会效益等,因地制宜做好科学选址、规划设计、 打包建设等工作. ――坚持突出重点、分步实施.围绕生态环境保护设施的关 键和薄弱环节,根据实际需求和前期工作进度,区分轻重缓急, 尽力而为、量力而行,优先解决生态环境突出问题,明确目标, 选准项目,倒排工期,分期分批推进生态环境保护基础设施建设. ――坚持落实责任、形成合力.强化全区各级党委和人民政 府的责任,明确部门分工,市、县负责抓落实,加大政策支持和 资金投入力度,强化监督考核和激励引导,建立上下联动、部门 协作、高效有力的工作推进机制. ――坚持建管并重、长效运行.先建机制、后建工程,合理 确定投融资模式和运行管护方式,推进投融资体制机制和建设管 护机制创新,探索规模化、专业化、社会化运营模式,确保各类 设施建成并长期稳定运行,充分发挥效益.

二、工作目标

(一)水污染防治目标.到2020 年底,全区所有城镇均具备 生活污水集中处理能力.其中,南宁、柳州、桂林、北海市实现 生活污水全收集全处理,其他各设区市污水处理率总体达到 95% 以上,县城污水处理率总体达到 85%以上;

城市建成区内河黑臭 水体基本消除;

力争镇镇建成污水处理厂并尽快投入运营;

完成 ―

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1700 个行政村的农村环境综合整治项目;

工业集聚区全部建成污 水集中处理设施并安装自动在线监控系统.

(二)固体废弃物污染防治目标.到2020 年底,全区各设区 市生活垃圾无害化处理率达到 95%以上,南宁市(建成区)生活 垃圾无害化处理率达到 100%;

县城(建成区)生活垃圾无害化处 理率达到 90%以上;

全区各设区市生活垃圾焚烧处理占比达到 50%以上;

现有城镇生活垃圾处理设施达标稳定运行, 生活垃圾收 运体系进一步完善;

设区市餐厨垃圾回收和无害化处理体系基本 形成;

镇级垃圾转运或处理设施实现全覆盖;

全区 90%以上的村 庄生活垃圾得到有效处理;

工业固体废物综合利用率达到 73%以上;

新增煤焦油等危险废物综合利用能力和无害化处置能力显著 提高.

(三)农业面源污染防治目标.到2020 年底,全区各市、县 畜禽粪污综合利用率达到 75%以上,畜禽规模养殖场全部配套畜 禽粪污全量化处理利用设施装备(或配置足量可消纳土地,或委 托第三方机构全量处理利用粪污) ;

全区农村户用沼气池入户率稳 定在 50.75%,探索和推广沼气全托管、联户集中供气等多种建设 经营模式,提高沼气池使用率.

(四)湿地及自然保护区防护目标.到2020 年底,全区湿地 面积不低于 75.43 万公顷;

全区各自然保护区保护设施进一步健 全,保护能力进一步提升.

(五)生态环境监测目标.到2020 年底,全区生态环境监测 ―

5 ― 网络设施基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖, 生态环境监测大数据平台基本建成.

三、主要任务

(一)水环境治理设施项目. 1. 实施城镇生活污水处理设施及污泥处置设施建设工程.加 快实施污水直排口截污、老旧管网改造工程,在此基础上分步实 施雨污分流.结合城市黑臭水体整治工作,加快推进城镇污水处 理厂的扩建及提标改造.加快污泥处理处置设施建设,将污泥处 理处置由直接填埋逐步转向资源化利用.

2018 年, 完成

36 个城镇 污水处理厂提标改造项目,新建污水收集管网

200 公里以上;

建设3个污泥处理处置设施项目.2019 年,完成

3 个城镇污水处理 厂提标改造项目,新建污水收集管网

200 公里以上;

建设

3 个污 泥处理处置设施项目.2020 年,完成

9 个城镇污水处理厂提标改 造项目,新建污水收集管网

200 公里以上;

建设

3 个污泥处理处 置设施项目. (牵头单位:自治区住房城乡建设厅.责任单位:自 治区发展改革委、水利厅、环境保护厅;

设区市人民政府) 2. 实施镇级污水处理设施建设工程.扎实推进镇级污水处理 设施建设,力争实现镇镇建成污水处理厂.按照 厂网同步 建 设原则,补齐镇级污水处理设施配套管网建设短板,提高污水收 集率,切实发挥污水处理设施的社会效益.2018 年,力争完成

40 个镇级污水处理设施项目建设,新建污水收集管网

200 公里以上.

2019 年,力争完成

110 个镇级污水处理设施项目,新建污水收集 ―

6 ― 管网

400 公里以上.2020 年,力争完成

114 个镇级污水处理设施 项目,新建污水收集管网

450 公里以上. (牵头单位:自治区住房 城乡建设厅.责任单位:自治区发展改革委、水利厅、环境保护 厅等;

设区市人民政府) 3. 实施农村生活污水处理设施建设工程.加快实施农村环境 综合整治项目.根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污 水产生规模,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措 施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺. 推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖.积极推广低成本、低能 耗、易维护、高效率的污水处理技术和设施,鼓励采用生态处理 工艺.优先选择基础较好、群众积极性高、资金整合力度大的村 屯开展整治工作,到2020 年完成

1700 个行政村的农村环境综合 整治项目.2018 年开展

500 个农村环境综合整治项目,2019 年开 展600 个农村环境综合整治项目,2020 年开展

600 个农村环境综 合整治项目. (牵头单位:自治区环境保护厅.责任单位:自治区 住房城乡建设厅、乡村办等;

设区市人民政府) 4. 实施工业集聚区污水集中处理设施建设工程.强化工业集 聚区污染集中治理,工业集聚区全部建成污水集中处理设施并安 装自动在线监控系统,保证工业集聚区内污水应纳尽纳、集中处 理.集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进 入污水集中处理设施.新建、升级工业集聚区应同步规划、建设 污水集中处理设施.到2020 年,全区

106 个自治区级以下工业集 ―

7 ― 聚区全部建成污水集中处理设施并安装在线监控系统;

加强

36 个 自治区级及以上工业集聚区污水集中处理设施的管理和配套管网 建设,确保处理设施稳定运行、达标排放.进一步健全管网,全 面提升污水集中处理能力. (牵头单位:自治区环境保护厅.责任 单位:自治区工业和信息化委、科技厅、住房城乡建设厅、商务 厅等;

设区市人民政府)

(二)城乡生活垃圾处理设施项目. 1. 实施城镇生活垃圾处理设施建设工程.加强生活垃圾处理 设施建设,补齐生活垃圾处理能力不足的短板,逐步提高生活垃 圾焚烧处理比重.加大现有生活垃圾处理设施的排查整改力度, 确保全部实现达标稳定运行.加快餐厨垃圾回收和无害化处理体 系建设,推行生活垃圾分类制度.2018 年,开工建设生活垃圾处 理设施项目

15 个,开工建设生活垃圾填埋场设施提标改造和旧垃 圾场整治项目

24 个,开工建设转运站项目

30 个,开工建设餐厨 垃圾处理设施项目

6 个.2019 年,开工建设生活垃圾处理设施........