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2013 年1月9日星期三 编辑 王洪伟

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7 点多, 王勇峰就出了 家门,朝兰州市救助站赶去.天还未亮, 气温低至零下

10 多 摄氏度.他顾不上严寒, 惦记 着当天的护送任务. 作为兰州救助站流浪未成 年人保护中心主任,10 多年来, 王勇峰每天的工作是或往 返街头与救助站之间, 或往返 于各救助站之间, 救助护送流 浪未成年人. 今天的护送任务不同寻常:一个14 岁的少年反复流浪, 无法从他嘴里问出有价值 的信息.王勇峰决定, 亲自将 这名叫刘建的孩子护送回家一 探究竟, 而不是把他移交所在 市区的救助站.

8 点30 分, 救助车准时出 发, 驶向位于兰州以东

180 多 公里的定西市通渭县. 车子进入高速路不久,天空就飘起了雪花. 希望雪下得 别太大,能把孩子安全送回家. 中心副主任杨天祥说. 车外依旧寒冷,王勇峰的心情十分复杂.他试着和刘建沟通,打探他的想法. 回去了,要好好上学.你还小,不上学也做不了什么,对不对?跑出来,连你最喜欢打的篮球也打不了. 刘建仍沉默不语. 汽车行驶

3 个多小时后于 中午12 时到达通渭县民政局救助站.办理完移交手续后, 在当地民政局同志的陪同下, 车子又驶向位于山沟里的村落, 还要走

50 多公里才能到达 刘建家. 离目的地越来越近,王勇峰开始和工作人员商量着见到 刘建父母时最佳的沟通方式. 一定要晓之以理动之以情. 王勇峰说. 看似平整的公路,走起来却坑坑洼洼, 车里的人就像坐 在弹簧上一样被弹上弹下.走 过一个岔路口, 进入蜿蜒崎岖 的盘山土路, 时常会遇到急转 弯. 甘肃很多地方山大沟深, 有些路比这路还难走, 尤其是 碰到雨雪天, 护送任务就更艰 难. 王勇峰说.

2 小时后,汽车抵达苟堡村.下了车, 刘建撒腿就跑, 直 奔家里, 救助站工作人员和记 者紧随其后.他推开家门, 跑 向一间小土房, 和衣倒在铺了 一张草席的炕头上.刘建的奶 奶看见

10 多天不见的孙子平 安回来放声痛哭. 一间

10 来平方米的土房, 一把椅子, 几件破旧衣服凌乱 地堆在炕上, 瘫痪在床的爷爷 吃喝拉撒也在炕上.隆冬时节, 全家仅靠一个用草叶生火 的炕头取暖.这就是刘建生活 的地方. 王勇峰要和刘建的父母好 好谈谈.但当苟堡村村干部介 绍了刘建的家庭情况后, 他的 心凉了一截. 原来,刘建和71 岁的奶奶、80 岁的爷爷及一个患有精神病的大伯生活在一起.因为好赌,他的父亲早已忘记赡养和抚养的责任,继母对孩子也没有照顾,全家重担都压在刘建的奶奶身上. 刘建父亲不知又混迹于哪 个赌场, 无法联系, 继母关掉手 机不露面.王勇峰心存 侥幸 , 想再等等.但近

3 个小时 过去, 刘建父母仍无音信. 王勇峰等只好安慰了刘建 的奶奶, 拜托当地村干部和邻 居多关照刘建, 希望他们联系 孩子去寄宿学校读书.内心里, 他和同事对孩子的未来充 满了担忧. 下午

6 时, 天已近黑, 工作 人员驾车返回兰州.深夜10 点多, 车抵兰州.下车时, 王勇 峰的双腿因久坐已经麻木, 跺 跺脚, 一句话也不说, 又走向救 助站. (新华社兰州

1 月8日电) 你为什么流浪? ――记一次揪心的护送 新华社记者 张文静 新华社哈尔滨

1 月5日专 电 (记者梁冬 王子辰) 在近摄 氏零下 30℃的风雪中, 街边衣 着单薄的流浪乞讨者却坚持拒 绝被救助.这是记者不久前在 黑龙江省齐齐哈尔、 哈尔滨等 地, 跟随救助站人员在严寒中 实施救助行动时常常看到的尴 尬场面. 政府街头救助受阻 我不需要救助,我也不走. 在齐齐哈尔市某商业区街 边, 在滴水成冰的严寒中, 一位 正在跪地磕头乞讨的老人一边 哈 着 白气 , 一边对上前询 问的救助站工作人员说. 据这位李姓老人讲, 他每 天能讨到几十元钱, 足够自己 生活用, 无需救助.在现场记 者看到, 当工作人员试图再次 说服他时, 老人气呼呼地推开 了他们. 齐齐哈尔救助站副站长李 锁斌说: 类似这样的场景, 入 冬以来在我市已多次发生. 几位救助站工作人员告诉 记者, 他们对一位穿着单鞋的 女乞讨者印象尤其深刻. 当时, 从外貌判断约五十多岁的 她正向路人磕头讨钱, 我们上 前表明身份, 拿出棉鞋想请她 换上, 并说可以搀扶她到救助 站, 但却被她断然拒绝. 工作人员说, 随即她立即起 身, 迅速收拾自带的讨饭缸和坐 垫, 麻利地装进背兜里. 感谢政 府, 感谢你们的关心.我不去救 助站, 自己能回家, 请政府放心! 他们转述这位女乞讨者话说. 这段时间, 我们对市里繁 华商业街上的流浪人员逐一尝 试救助, 但很多人拒绝, 甚至连 准备的棉大衣和棉鞋等也没送 出去. 救助科科长赵凤阁说. 职业乞丐?畏惧心理? 齐齐哈尔救助站工作人员 认为, 职业乞丐 可能占到了 街头流浪人员的 80%.哈尔滨 救助站副站长张岩峰对这个估 算也表示认可.他说, 一个例 证是, 目前哈尔滨城区内流浪 乞讨人数明显减少: 职业乞讨 行当里有这么个说法, 夏天北 上, 冬天南下. 齐齐哈尔救助站站长彭福 军说, 国家近年来开展专项打 击拐卖、 逼迫儿童乞讨的活动, 当地未成年人流浪乞讨的现象 得到了有效控制, 但仍然有一 些人 租了房子 '

跑单帮'

, 白天 出来乞讨, 晚上回去睡觉 . 齐齐哈尔和哈尔滨的救助 工作人员都表示, 东北的冬季 天气实在寒冷, 为防止生活无 着落的流浪人员遭遇不测, 两 地自入冬以来都加大了 扫街 力度, 对车站、 繁华街区、 地下 通道、 桥梁涵洞等区域重点巡 查. 一位不愿透露姓名的救助 站工作人员也表示, 虽然 收容 遣送 改为 救助 已有多年, 但流浪人员大部分文化水平较低、 对相关规定很不清楚, 甚至 对 去政府的地方 还是有些畏 惧感.此外,根据有关规定, 救助站对流浪人员的救助是 一项临时性社会救助措施 , 救 助期限 一般不超过

10 天 . 民间组织应发挥巨 大 救助 潜力 记者在哈尔滨市救助站看 到, 宿舍窗明几净, 有电视等文 体设施, 每餐两菜一汤主食管 饱, 但能容纳

150 多人的多个 房间远未住满. 虽然眼前这些硬件设施较 为优越, 但张岩峰也坦承, 用于 街头巡查的车辆急缺, 即使天 天在街上转也不够.而哈尔滨 城区面积大, 救助站人手相对 不足.但他也说: 只要有需要,我们就是雇车也去拉回来! 彭福军说, 齐齐哈尔的救 助专项基金相对比较充裕, 但 由于是专款专用, 所以用于救 助车辆购置和场所设施改善的 资金十分匮乏. 此外, 物价上涨也造成了 很大困扰: 比如说流浪人员的 伙食标准是

20 块一天, 现在外 面大葱都得好几块钱一斤, 如 果吃饭的人数较少、 形不成规 模效应, 就很难买菜. 他说. 一些专家则呼吁民间力量 的介入, 一些民间个体和组织 应更加灵活也更积极的参与到 这项事业中来. 黑龙江省社会 科学院研究员董鸿扬说. 在北京通州, 随手街头救 助 活动现场负责人樊银华则 几乎天天从早上

8 点半一直忙 到深夜

12 点. 大部分通过快 递和邮政从全国各地过来, 也 有北京周边的人把物资送到我 们这里. 樊银华说, 现在库存 大概有十万多件. 经过接收和整理程序, 我 们就会召集志愿者一起去街头 发放, 主要是冬衣冬被, 也有包 装食品如方便面和火腿肠. 樊 银华介绍, 固定的志愿者大约 有几十人, 还有活动前通过微 博召集的. 救助站的救助主要是以自有场所为基地展开, 而民间 组织可以采取分发物资等灵活 的形式. 董鸿扬认为, 在国外有很多民间组织承担各种社 会职能,既节省行政成本,更能提高工作效率, 我们应当以 政府购买的形式支持、 培育民 间组织做救助这样的社会工作. 善意的街头救助何以屡屡遭拒? 我哪都不想去, 在这待着就挺好. 近 日海口气温骤降, 海口市救助管理站的工 作人员再次对街头流浪人员实施救助, 劝 导他们前往救助站度过寒流, 但却遇到流 浪人员不愿被救助的尴尬一幕.流浪人员 为何宁愿受冻也不愿意去救助站?他们对 救助有何疑虑? 流浪人员: 挨冻也不去救助站 在海口的立交桥、 人行天 桥下, 时常能见到流浪者, 他 们有的裹着报纸躺在路边的 长椅上酣睡, 有的拿着碗沿街 乞讨, 从好心人那里获得资 助, 维持生存. 只要不降温, 哪里都可 以安家, 降温了就拿几个硬纸 箱裹着避风. 在海口南大桥 下, 一位裹着厚棉被的流浪女 子说.当记者表示可以送她 去救助站接受救助时, 她说: 我不想去救助站, 不要干扰 我们的生活. 海口市救助管理站副站 长陈之联说, 海口市救助站经 常在街头劝导流浪人员接受 救助站的救助, 他们只愿意 接受我们提供的食品和御寒 衣物、 棉被, 我们要接他们到 救助站, 他们不愿意. 陈之联介绍说, 海口市救 助站中宿舍、 洗澡间、 食堂以 及必要的医疗服务等各项设 施齐全, 救助站还为流浪人员 提供免费的饮食, 但这些流浪 人员却怎么劝导也不愿意前 往救助站. 担心被强迫送回家 宁愿流浪也不回家. 不 少流浪人员向记者表示, 海南 一年无冬, 他们很愿意在这里 过冬. 多位流浪人员向记者表 示, 他们不愿意接受救助是担 心 被强迫送回老家 .一位 操南方口音的流浪人员对记 者说, 每天在这里乞讨能有不 少收入, 虽然有时候会挨点 冻, 却比被送去救助站然后送 回老家好多了. 老家那边是 山区, 太穷, 生活比不上城里 好, 还不如在这边待着呢, 去 救助站就要被送回去. 海南省救助管理站站长 彭龙生说, 不少流浪乞讨人员 担心救助部门会强制将他们 遣返回原籍, 我们为愿意回乡的流浪人员 买好车票, 他们会半路下车返回, 等没钱了 又会到救助站来求助. 记者采访时发现, 进入救助站接受救 助后, 担心失去收入来源, 成为流浪人员和 城市职业乞讨者不愿进救助站的另一原 因. 运气好, 乞讨者一小时能收到

100 多元, 进了救助站, 就不能随意去乞讨了. 陈 之联说, 大部分城市流浪人员身体较为健 康, 通过乞讨和打零工, 能够满足生活基本 需求. 很多流浪者将乞讨当做职业, 每天 的收入完全能满足他的开销. 陈之联说. 我在隔壁不远的一个饭店做洗碗工, 时间相对自由, 每个月能挣到不少钱, 而且 我也不乞讨, 我不觉得睡在这有多丢人. 海口东湖天桥下一位

20 多岁的流浪人员 告诉记者, 家里指望着他在城 里能多挣点钱, 所以他不愿意 去救助站. 坚持人性化劝导不宜现金救助 自2012 年11 月以来, 仅 海南省救助管理站收留救助 城市流浪乞讨人员已超过1300 余人次. 天气冷了, 求 助的人就多一些.天气暖和 了, 流浪人员就离开救助站 了. 海南省救助管理站救助 科科长张儒说, 但依旧有大 量流浪人员不愿意前来救助 站寻求救助. 海南省救助管理部门的 工作人员对此表示, 现行救助 管理办法遵循 自愿求助、 无 偿救助 的原则, 面对街头流 浪人员生活无着却不愿接受 救助的现实, 他们也只有进行 劝导, 最大程度帮助流浪人 员. 陈之联认为, 针对流浪人 员拒绝接受救助的情况, 救助 站工作人员应坚持人性化劝 导的方式, 不能强迫要求流浪 人员到救助站, 但应根据他们 的具体情况给予不同的救助.民政、 城管、 公安和卫生 等部门应和救助管理部门形 成合力, 建立统一的救助管理 体系, 对街头需要救助的流浪 人员做到及时救助. 救助站以往的职能仅是 为流浪人员提供一定的温饱 救助, 现在我们拓宽了救助管 理常规服务, 通过与法律援助 中心、 妇联、 残联等部门的沟 通协调, 为受助人员提供法 律、 妇女权益维护等方面的服 务. 彭龙生说, 不少城市流 浪人员是由于工伤或劳动纠 纷导致的暂时性流浪, 他们并 不缺少谋生的技能. 通过拓宽常规服务项目, 进行人性化劝导, 减少了 流浪人员的数量, 也提高了有 效救助的比例. 彭龙生表示, 但目前最关 键的还是要让大多数人认识到救助不能仅 仅给钱了事, 这样只能增加职业乞讨者的 数量. (新华社海口

1 月7日专电) 流浪者为何愿挨冻不愿被救助新华社记者伍鲲鹏马超社会调查 社会调查 撰稿: 住建厅 曹培云 张昕 省城镇化办 省城镇化办 吉林日报社 吉林日报社 主办 主办 ( (十三 十三) ) 按照全省城镇化工作总体要求, 结合住房城乡建设行业 工作实际, 全省住房城乡建设系统积极履行职责, 发挥作用, 以规划为引领, 突出民生, 加强市政基础设施建设, 提高城镇 化发展质量, 有力推动全省城镇化进程. 科学规划 确立全省城镇化布局 推进城镇化建设, 是惠及当代乃至........