PDF《项目管理部赴甘肃、青海、新疆考察报告》

1 项目管理部赴甘肃、青海、新疆考察报告 为落实 TOTO 水基金资助的水希望工程示范村选址、了解青海省农牧区寄宿 制学校生态节能建筑使用需求和甘肃省景泰县芦阳镇城关村荒漠绿洲 四位一体 生态农业示范小区发展情况,4 月12 日至

20 日,项目管理部顾松圃、周文彬一 行两人到甘肃省兰州市、景泰县、青海省西宁市、互助县、新疆维吾尔族自治区 乌鲁木齐市、哈密市、伊吾县等地进行考察,考察所到之处,受到了当地有关部 门的热情接待,并详细了解了有关情况.

此次学习考察,时间短,行程长,内容 丰富,收获颇丰.

一、考察的基本情况 这次考察活动我们采取听取经验介绍、座谈交流、了解咨询、实地走访等 形式,先后考察了青海省互助县第三中学、新疆哈密市花园乡、伊吾县前山乡石 磨沟村、塔拉布拉克村、下马崖乡、苇子峡乡沙依巴克恰村、淖毛湖原始胡杨林 生态保护区、有机蔬菜种植示范区、甘肃省景泰县芦阳镇城关村荒漠绿洲 四位 一体 生态农业示范小区,与格桑花教育救助会、兰州商学院、甘肃省环境科学 研究院、中国王府资产管理集团公司西北公司、新疆大学、中国科学院新疆生态 与地理研究所、乌鲁木齐市科协、伊吾县环保局、新疆慧光创新科技开发有限公 司等单位环保专家及相关人士进行了交流.考察中,让我们感受最深的是从兰州 到哈密、乌鲁木齐、伊吾县,沿途大部分是人迹罕至的茫茫戈壁,路途遥远的城 市和乡村, 真正体会到了在荒原中水的弥足珍贵和生态环境保护的重要性.通过 这次考察学习,坚定了我们在西北地区策划、实施环保公益项目的信心和决心.

二、新疆维吾尔族自治区伊吾县农村饮水情况

1、 伊吾县情简介:伊吾县位于新疆东北部、天山北麓东段,与蒙古国 交界,总面积

19519 平方公里.县域地处高寒山区,气温差异大,年降水量 11.5 ―200 毫米,年蒸发量 2000―4378 毫米.风、雪、洪、旱、虫灾经常发生,是 新疆的易灾县,系五类高寒艰苦地区,属全国少有的少、小、边、穷县. 伊吾县下辖

5 乡2镇、2 个牧民搬迁定居开发区、32 个行政村.包括维吾 尔族、汉族、哈萨克族、回族等

15 个民族.其中维吾尔族占 42%、汉族占 37%、 哈萨克族占 18%、其他少数民族占 3%.

2 这次我们重点考察了前山哈萨克族自治乡塔拉布拉克村、石磨沟村和下马 崖乡农村饮水情况. 前山哈萨克族自治乡位于伊吾县城西

66 公里处,西距哈密市

110 公里,是 伊吾县两大牧场之一.乡境内最高海拔

3926 米,最低海拔

792 米,乡政府驻地 海拔

2140 米. ? 石磨沟村是前山乡最偏远的村庄,距乡政府

12 公里.全村

55 户,210 人,是哈萨克族聚居的纯牧业村.2010 年 该村牧民人均纯收入

3375 元,是全县人均 收入最低的村,也是重点扶贫的村.石磨沟 村自然条件和生活环境十分恶劣, 饮水问题 比较突出. 该村唯一的水源地为一处山泉水 汇集的小涝坝,没有封闭措施,人畜共用, 牲畜粪便经常污染水源.少数村民曾患上包虫病(一种人畜共患的寄生虫病) . ? 塔拉布拉克村距乡政府西北

8 公里处,全村

162 户639 人,2010 年全村 人均收入

5564 元. 该村饮用水依靠山脚下的一处泉水, 取水点距离村子

3 公里, 一些村民用水桶肩挑、骑马或者骑摩托用塑料桶前来取水.在冬季遇到大雪时, 取一次水往返要花费几个小时,严重影响了人们正常的生活和生产秩序. ? 塔拉布拉克村取水点 ? 下马崖乡地处于伊吾县城东部

48 公里,东与蒙古国接壤.下辖尤库热买 里村、阿热买里村和托万买里村,全乡

222 户,774 人,牲畜

6000 头.以种植哈密瓜、玉米、小麦为主, 属纯维吾尔族民族乡.2010 年全乡农牧民人均纯收入

4100 元.尽管这几年通过富民安居工程,农牧民居住 条件有了很大改善,但是由于自然条件所限,下马崖乡饮水问题仍然突出.全乡 下马崖乡水源地 石磨沟村取水点

3 生产、生活用水依靠地下坎井将山泉水汇集成的一泓湖水.水源地距离村庄

5 公里,湖水周围没有防护设施,人畜共饮,易受到污染.

2、面临的问题.由于特殊的自然地理环境和经济原因,天山南北许多农牧 民长期饮用不卫生的涝坝水、 河渠水和氟砷超标的浅层地下水.因饮用不清洁水 源不仅严重影响了当地各族居民的身体健康, 也是难以摆脱贫困的根本原因之一. 为改善农牧民的饮水状况, 从本世纪初开始,国家将新疆农村改水工程列为一项 重点民生工程,每年投入巨额资金用于改水引水工程建设.经过多年努力,截至

2009 年年底,新疆已经建成

2800 余座农村高标准水厂,612 万农牧民喝上 安 全水 ,全区过半农村人口解决了饮水安全问题.但是由于新疆地广人稀,一些 农牧民居住的比较分散, 加之生态环境恶劣,农村安全饮水工程还辐射不到这些 偏远地方.为了加强饮用水源地的保护,2008 年伊吾县出台了《伊吾县饮用水 水源地保护规划》 ,在水源保护地不准建设污染工矿企业,对于一些年久失修的 地下坎井进行了修复,确保群众饮水安全.但是由于县财政收入不高,对农村人 畜饮水工程建设的投入有限, 因此急需引入社会资金来帮助解决农牧民吃水难题.

3、在伊吾县建设饮水工程意义 ? 可以提高农牧民的健康水平,减轻医药费支出负担.饮水解困项目的实 施,不仅解决农民的饮水困难,同时也改善他们的卫生条件,减少水介传染病发 病率,提高农牧民尤其是妇女儿童的健康水平. ? 能够节省家庭取水劳动用工,解放了农村劳动力.据调查,引水工程建 成后,平均五口之家每年用于取水的工日可减少

50 个,节省的劳力和时间转向 投入种植、养殖等生产,也增加了外出务工、经商等机会. ? 能够促进农村庭院经济的发展,有利于贫困户脱贫.饮水条件的改善, 增加家庭饲养畜禽的数量, 为发展庭院种植和家庭农副产品加工提供了水源保障.

三、甘肃省景泰县芦阳镇城关村荒漠绿洲 四位一体 生态农业示范小区 项目情况

1、基本情况

2006 年我会资助

20 万元扶持甘肃省景泰县芦阳镇城关村建设荒漠化绿洲 四位一体 生态农业示范小区.目前已投入使用

8 座标准二代日光温室(计4480m2 ) .其中

1 栋种植西瓜和香瓜(480 m2 ) ,其余

7 栋种植茄子(3360m2 ) .园4区内还种植优质标准化大田作物

150 亩,种植枸杞树苗

10 亩,建成 1.5 万立方 米蓄水池

1 座,沼气发电站

1 座,养殖场

1 座(养殖肉牛、猪) ,衬砌渠道

3 公里,修建乡村道路

2 公里,小区内水、电、路基础设施建设全部完成. 荒漠化绿洲 四位一体 生态农业示范小区

2、承包农户的情况 目前,8 座日光温室大棚在没有贷款的情况下,由本村

8 户经济条件较差, 生活较困难的农户承包, 每户承包费 2000.

00 元人民币,上交城关村委会用于小 区的日常管理和培训.

3、存在的问题 (1)因为景泰县政府主要领导的变动,原来县政府承诺的

70 万元扶贫贷款 没有落实,影响了项目整体建设. (2)目前投入使用的日光温室只有

8 座,其余的

22 座由于政府配套资金未 到位,已建成一半,无法完工,影响了种植和养殖. (3)因近几年农业生产资料如化肥、农膜、种子等价格不断上涨,加之人 工成本的增加,而蔬菜批发价格很低,流通环节较多,大棚承包户获利较少,影 响了他们承包种植积极性. (4)大棚养殖功能没有发挥,由于近几年生猪市场价格波动较大,同时,生 猪养殖成本居高不下,增加了养殖风险,大棚承包户放弃了养殖,也减少了大棚 的收益.

4、建议 (1)从市场需要出发,种植适销的蔬菜种类及适宜的瓜果品种.如种植樱 桃、草莓、油桃等. (2)发展特种养殖.如养殖藏香猪、山珍鸡、野鸡等. (3) 加大对承包户的培训指导, 确保他们能够真正掌握先进的种养业技术, 提高温室大棚的经营管理水平.

5 (4)与周边菜农一起建立农民专业合作社,建立蔬菜销售价格网络,通过 互联网了解市场需求,掌握市场动态,提供销售信息,疏通销售渠道.........