DOC《汉中市国民经济和社会发展》

汉中市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (2016年2月29日汉中市第四届人民代表大会第七次会议通过) 目录

第一篇 追赶超越 全面建成小康社会 -

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第一章 发展基础 -

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第二章 面临形势 -

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第三章 总体要求 -

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第四章 发展目标 -

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第二篇 提质增效 确保实现工业翻番 -

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第五章 推动装备制造业高端化 -

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第六章 推动现代材料业规模化 -

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第七章 推动绿色食药业品牌化 -

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第八章 推动高科技产业集约化 -

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第九章 培育壮大天然气及绿色能源产业 -

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第十章 推进重点工业园区加快发展 -

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第三篇 转变方式 扎实推进农业现代化 -

27 - 第十一章 转变农业生产方式 -

27 - 第十二章 构建现代农业经营体系 -

31 - 第十三章 改善农业生产条件 -

32 - 第十四章 全力实施脱贫攻坚工程 -

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第四篇 提档升级 加快发展现代服务业 -

38 - 第十五章 打造高端化生产性服务业 -

38 - 第十六章 发展高品质生活性服务业 -

40 - 第十七章 促进服务业和制造业融合发展 -

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第五篇 突出特色 强力推进全域旅游 -

43 - 第十八章 优化全域旅游布局 -

43 - 第十九章 推动重点景区提档升级 -

44 - 第二十章 提升旅游服务水平 -

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第六篇 彰显底蕴 着力建设文化名市 -

47 - 第二十一章 构建文化名市核心价值体系 -

47 - 第二十二章 提升公共文化服务水平 -

49 - 第二十三章 大力发展文化产业 -

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第七篇 以人为本 积极稳妥推进新型城镇化 -

53 - 第二十四章 构建现代城镇体系 -

54 - 第二十五章 推动城乡发展一体化 -

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第八篇 安全便捷 持续加强基础设施建设 -

59 - 第二十六章 完善立体交通网络 -

60 - 第二十七章 提升水利设施水平 -

62 - 第二十八章 完善能源保障体系 -

63 - 第二十九章 建设现代信息网络 -

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第九篇 科技引领 大力实施创新驱动战略 -

64 - 第三十章 加快构建协同创新体系 -

65 - 第三十一章 推动大众创业万众创新 -

69 - 第三十二章 建设智慧汉中 -

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第十篇 绿色循环 加快创建生态文明新局面 -

72 - 第三十三章 深入实施主体功能区战略 -

72 - 第三十四章 筑牢生态安全屏障 -

74 - 第三十五章 推进循环发展 -

75 - 第三十六章 强力整治环境 -

78 - 第十一篇 合作共赢 着力构建开放协调发展新格局 -

80 - 第三十七章 打造对外开放新高地 -

80 - 第三十八章 推动板块协调发展 -

81 - 第三十九章 推动县域经济特色发展 -

84 - 第十二篇 共建共享 不断增进全市人民福祉 -

85 - 第四十章 坚持教育优先发展 -

85 - 第四十一章 促进就业和增加收入 -

87 - 第四十二章 提升社会保障水平 -

88 - 第四十三章 大力发展健康事业 -

90 - 第十三篇 深化改革 努力提高社会治理水平 -

93 - 第四十四章 深化重点领域和关键环节改革 -

93 - 第四十五章 推进社会治理能力现代化 -

97 - 第十四篇 凝心聚力 全力推进规划实施 -

101 - 第四十六章 发挥党的领导核心作用 -

101 - 第四十七章 健全规划实施和评估 -

102 - 第四十八章 强化规划协调管理 -

103 - 第四十九章 落实规划要素保障 -

103 - 第五十章 夯实规划项目支撑 -

104 - 十三五 时期(2016-2020年),是全面建成小康社会的决胜期,是实现追赶超越和建设 三市 的关键期.

根据中央、省委关于 十三五 规划建议和市委、市政府通过的汉中市 十三五 规划基本思路,编制本规划纲要.

第一篇 追赶超越 全面建成小康社会 全面总结 十二五 发展成就和经验,科学审视市情特征,准确把握发展阶段,客观研判环境变化,适应引领新常态,站在新起点,谋划新发展,努力实现追赶超越.

第一章 发展基础 十二五 时期,在省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府团结带领全市人民,抢抓新一轮西部大开发、秦巴山片区扶贫攻坚、陕南循环发展的机遇,坚持以推动科学发展、促进社会和谐、富裕汉中百姓为主题,以加快转变经济发展方式为主线,积极应对经济持续下行压力,坚持稳中求进、改革创新、提质增效,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作, 十二五 规划确定的主要经济社会发展任务圆满完成,汉中经济社会发展步入了西部中等发达城市行列. 综合实力大幅提升.实现了 四个一 目标,生产总值、规上工业总产值、全社会固定资产投资分别突破1000亿元,财政总收入突破100亿元,年均分别增长12.9%、21.1%、28.2%、17.2%.全市人均生产总值达5000美元.全社会固定资产投资累计完成3509.9亿元,是 十一五 的3.8倍;

社会消费品零售总额累计实现1248.85亿元,是 十一五 的2.24倍.主要经济指标增速位于陕甘川毗邻城市前列、稳居全省第一方阵,成为陕西经济发展的 四小虎 之一,工业化实现了由初期向中期的跨越. 结构调整成效明显.非公经济占全市生产总值比重达51.5%,比 十一五 末提高两个百分点.粮油生产实现十二连丰,现代农业建设成效明显,十大特色优质农产品基地建设加速推进,猪、药、茶、菜等特色优势农业产值约占农业总产值60%.产业结构加速调整,航空装备制造、新材料、数控机床、节能与新能源等战略性新兴产业占全部工业产值的20%.民间资本投资活跃,占比高出全省7个百分点.全域旅游引领服务业快速发展, 两汉三国・真美汉中 城市品牌影响持续扩大, 中国最美油菜花海旅游文化节 等系列特色活动享誉全国.三次产业结构调整为18:44:38,二产提高近5个百分点.转型升级步伐明显加快,现代产业体系日趋完善. 基础设施不断完善.汉中城固机场建成通航,十天高速全线通车,西成客专、阳安二线、宝汉高速加快建设,9县区通高速公路,汉中成为全省首个拥有绕城高速环线的地级城市,综合立体交通网络基本形成.汉江综合整治、南郑云河水库、洋县卡房水利枢纽等重点水利工程建设取得重大进展,略阳电厂二期顺利建成,城乡综合电网日益完善, 气化汉中 取得阶段性成果.兴元新区、滨江新区等城市新区建设和东关风貌街区、旧城棚户区改造加快实施,城乡面貌焕然一新. 生态建设持续加强. 绿水、蓝天、青山、宁静 四大工程推进成效显著.积极实施江河水污染防治和水源涵养,汉江出境水质稳定达到国家Ⅱ类标准,有力保障了南水北调中线工程顺利通水、安全供水.投资17亿元的中心城区和10个县城生活污水、垃圾处理工程全部建成投用,实现全覆盖.工业点源污染和农村面源污染得到有效遏制.森林覆盖率达58.18%,森林面积居全省第一.节能减排超额完成省定目标.中心城区空气优良天气天数位居全省前列.成功创建国家卫生城市、省级园林城市,美丽汉中建设稳步推进. 循环经济加快发展.汉中经济开发区升级为国家级经济技术开发区,汉中航空智慧新城成功跻身为国家新型工业化产业示范基地,铺镇工业园区成功获批为省级高新技术产业开发区,13个循环经济园区聚集承载能力显著增强,产值占工业半壁江山.工业企业清洁生产、节能降耗、矿产资源综合开发、废弃物资源化利用等项目建设加速推进.一般工业固体废物、农作物秸秆综合利用率分别达57.8%、71.3%.循环农业基本形成了种养殖、有机果蔬茶、观光体验循环发展模式.八大循环产业体系、12条循环产业链中的8条基本形成,全市企业内小循环、产业间和园区内中循环、全社会大循环的三级循环经济体系初步形成. 民生保障明显提升.坚持财政支出和新增财力 两个80% 用于民生.实现社会保障体系城乡全覆盖.率先在全省探索开展移民搬迁户适龄人群免费大专学历职业教育.医疗卫生体制改革创造了全国的 汉中模式 ,县镇村三级医疗卫生和计划生育网络实现全覆盖.就业工作走在全省前列.累计实施陕南移民搬迁35.36万人,为40万城镇低收入和无房人群提供保障住房14万套,社会救助和养老服务水平显著提高,城乡特殊群体利........