DOC《附件2:》

附件2: 2018年度辽宁省财政科研基金项目指南 背景说明1.

促进辽宁财政收入持续稳定增长问题研究 财政收入是一个地区经济发展的结果,同时也是调控经济运行的重要手段,二者互为因果.近年来,受经济和非经济因素影响,辽宁财政收入波动剧烈,研究财政收入持续稳定增长具有突出的现实意义.本选题重在研究财政收入的总量、结构和影响收入增长的因素,特别是基于产业、行业乃至产品的视角,从税源结构着力进行大数据挖掘,开展财政收入持续稳定增长分析以及和经济增长良性互动分析.本选题的内容和创新不限于此,但需要结合辽宁实际,以对实际工作有指导意义为目标. 2.辽宁省企业养老保险基金可持续运行问题研究 近年来,受人口老龄化程度加剧、抚养比持续下降、适龄劳动力逐年减少、在职参保率和参保缴费率逐年降低以及连年提高养老金标准等因素影响,辽宁省企业养老保险基金收不抵支的问题愈发严重,养老金支付面临巨大风险.在目前的政策制度下仅通过辽宁自身努力难以保证养老保险基金可持续运行.党的十九大报告指出,要 尽快实现养老保险全国统筹 ,养老金中央调剂方案也即将在年内出台,如何以此为契机来解决养老金发放问题对辽宁省来说尤为重要.本选题应通过对辽宁企业养老保险基金的历史沿革、现实情况、缺口原因、未来趋势等方面的分析和预测,提出辽宁企业养老保险基金可持续发展的综合性解决方案,重点解决如何发展经济创造费源、如何增强职工参保积极性、如何强化管理杜绝跑冒滴漏、如何合理确定财政投入规模、如何进行养老保险制度顶层设计、如何在中央调剂制度中给予辽宁有针对性的、公平合理的政策支持等问题. 3.辽宁省化解政府性债务对策研究 近年来,辽宁经济增长乏力,辽宁地方政府性债务风险正在逐步显现.省委、省政府高度重视政府性债务化解工作,近期,又下发了债务化解三年行动工作方案,要求近三年每年化解政府性债务1000亿元左右.在辽宁省化解政府性债务的关键阶段,在目前经济下行压力较大的背景下,研究如何化解辽宁政府性债务,妥善处理和解决这一难题,对如期实现省委省政府战略目标,有效地为辽宁经济减负,更好地助力东北振兴战略实现具有重要意义.本选题研究应立足于辽宁实际情况,充分借鉴国内其他地区化解政府性债务的经验,提出切实可行的辽宁化解债务方案和实际措施. 4.支持辽宁创新型经济发展财政政策研究 经济的内生动力来自于创新.目前,辽宁省已经明确提出要在2020年建成创新型省份.创新需要财政政策的支持,因此,有必要以建设创新型省份,让创新成为驱动经济社会发展的主导因素为目标,深入分析辽宁省情实际,找出创新发展的潜力所在,明确财政政策精准施力的作用点. 5.完善辽宁县乡财政体制问题研究 财政体制是激励一个地区发展经济的重要手段,也是均衡县乡公共服务的重要手段.在中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生改变的宏观背景下,本选题应重点研究县乡财政体制如何完善,才能进一步解决辽宁省县乡经济、社会、文化和生态方面的问题. 6.辽宁财政绩效管理问题研究 强化绩效管理是贯彻落实十九大精神,继续完善现代财政制度建设的重点.为此,要立足辽宁财政绩效管理的现状,查找出实践中存在的差距与不足,进而提出优化辽宁财政绩效管理优化的对策建议. 7.辽宁涉农资金统筹使用问题研究 当前涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散等问题,亟需优化顶层设计、创新体制机制、完善政策措施,不断提高涉农资金使用效益,2017年12月8日国务院印发《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,探索建立涉农资金统筹整合长效机制.本选题研究需要借鉴贫困县涉农资金统筹整合试点、黑龙江和湖南等省试点经验,结合辽宁涉农资金统筹使用相关实际情况,对辽宁涉农资金统筹使用的现状、问题、原因展开研究分析,并针对国务院政策文件提出的改革目标,对辽宁省建立涉农资金统筹整合长效机制实现路径进行探索,并提出政策建议. 8.推进辽宁军民融合发展财政政策研究 党的十九大明确将军民融合战略纳入新时代的强国战略体系,进一步彰显了军民融合在强国强军中的战略地位.辽宁作为军工大省在军民融合发展方面具有显著的先天优势.当前,辽宁省军民融合发展仍处于初级阶段,推进军民融合发展,还需财政发挥重要的引导和支撑作用,本选题需要围绕推进军民融合产业基地建设、促进军民资源互动发展共享、鼓励技术融合发展、军民融合与地方经济互动发展几个方面开展. 9.实施辽宁人才战略财政对策研究 辽宁老工业基地近年来的衰退,与人才流失关系很大.人才流失导致创新能力不足,新经济发展缓慢,转型升级和各领域事业发展严重滞后,并导致经济的恶性循环和人才的进一步流失.因此,要实现辽宁新一轮振兴,必须加强对人才战略的支持.2018年辽宁政府工作报告中也专门提出要大力支持人才战略的实施.财政是实施人才战略的重要政策手段和保障,本选题研究在于重点研究解决各类人才的引进、培养、待遇保障问题和科研资金的优化管理,真正能够留住人才,用好人才,激发出人才的创新活力,使之成为辽宁省创新型经济发展源源不竭的内生动力,真正实现高质量的发展,有效益的发展. 10.促进辽宁充分就业创业财政政策研究 就业是衡量一个国家地区经济发展好坏的核心指标,特别是当经济发展阶段由速度型过渡到质量型之后.所以,在今年辽宁省政府工作报告中,提出要 坚持就业优先战略和积极就业政策 ,要 鼓励创业带动就业,大规模开展职业技能培训,突出抓好高校毕业生、农民工、去产能下岗职工等重点群体就业 .财政是支持就业优先战略的重要政策工具,本本选题研究,需要摸清当前辽宁就业底数,明确政策支持的重点和难点,并提出针对性、可操作的财政政策建议. 11.支持辽宁乡村振兴战略财政政策研究 党的十九大提出实施乡村振兴战略,并作为国家经济发展七个战略之一.实施乡村振兴战略是党中央深刻把握我国国情农情和城乡关系变化特征作出的战略部署,是当前和今后一个时期统揽 三农 工作全局的总抓手.辽宁省乡村振兴战略也在稳步推进.本选题研究在于,在国家实施乡村战略的大背景下,结合辽宁农村发展实际情况,对辽宁乡村振兴战略展开研究,同时深入辽宁乡村,对乡村振兴战略政策的实施情况开展调查研究,对于政策执行中的问题进行深入分析,提出相关的改进措施和建议. 12.支持辽宁污染治理攻坚财政政策研究 中央经济工作会议把污染防治作为三大攻坚任务之一,着力加以强调. 污染治理攻坚战 迫切需在今后两三年内必须有所突破,因此,辽宁要积极行动起来,集中力量开展前瞻性政策研究,为实际工作提供理论依据和对策.本选题需要加强相关政策研究,特别是研究如何更好地发挥出财政政策的支持作用,把生态文明建设落在实处. 13.支持辽宁县域经济发展财政政策研究 经过几个倍增计划的高速增长之后,近年来辽宁县域经济发展整体趋缓,财政支出压力巨大,债务居高不下.绝大多数县的财政自我保障能力不足.2016年以来,辽宁省出台了一系列支持县域经济发展的改革举措,包括 关于加快全省县域经济发展的指导意见 、 辽宁省县域经济考核办法 、 县域经济三年行动计划 等,省财政厅也制发了支持县域经济加快发展的实施意见.那么具体落实过程中存在哪些问题,尤其从财政视角还需要进行哪些改革和推进,对县域经济发展十分重要.通过本选题研究,力求对当前县域经济发展的真实情况能进行准确全面的反映,对县域经济发展目标的可行性和当前出台一系列政策的执行效果进行客观的评估,对财政政策落实过程中存在的问题进行深入的挖掘,并提出切实可行的对策建议. 14.支持沈抚新区高质量加速发展财政政策研究 打造经济发展增长极、建成老工业基地转变发展方式的先导区、示范区,是辽宁省对沈抚新区发展的战略定位.2017年《沈抚新区总........