DOC《湖发改规划〔2016〕242号》

二是产业结构不优,新兴产业支撑不足,传统产业优势不强,高能耗产业占比较高;

三是创新能力不足,全市科技创新投入还不大,高品质的科技创新平台和高层次科技创新人才仍然比较缺乏.补齐工业经济短板,是 十三五 加快工业赶超发展的重要任务.必须坚持 工业强市、产业兴市 不动摇,在加快工业做大总量的同时,以提高质量和效益为中心,打好转型升级翻身仗,不断提升我市工业综合实力.

(二)发展形势 十三五 时期,国内外经济环境发生深刻变化,推动赶超发展的任务艰巨而紧迫.必须紧紧抓住工业强市建设的历史机遇,积极应对内外部挑战. 把握三大趋势,适应四大变化,加快推进工业赶超发展.一是把握全球经济新平庸增长期、产业竞争格局调整期、国际贸易秩序重构期等三大趋势,应对全球经济下行压力,保持湖州工业赶超发展的战略定力,在中高速发展、中高端发展等方面顺势而为.二是适应发展速度换挡、产业结构优化、新旧动力接替、消费需求升级等四大变化,切实把握好培育新增长点与调结构、稳增长等方面的动态平衡,明确湖州工业赶超发展的战略方向,在提效发展、转型发展、创新发展、品质发展等方面奋发有为. 抓住五大机遇,应对四大挑战,努力建设工业强市升级版.一是抢抓新一轮科技革命、制造强国建设、供给侧结构性改革、区域一体化、生态文明先行示范区等五大机遇,着力在创新驱动、新兴产业培育、名企培育、开放融合、绿色制造等方面加快发展步伐,增强工业强市建设的优势.二是积极化解 双向挤压 、 标兵渐远 、要素趋紧、动能不足等四大挑战,着力破解中低端产能过剩、区域竞争压力较大、能源资源消耗较大、新兴产业引领不强等问题,补上工业强市建设的短板. 综合判断, 十三五 时期是我市深入推进工业强市建设的机遇期,是加快工业赶超发展的关键期.既面临重大战略机遇,也面临诸多严峻挑战.我们要准确把握工业发展机遇期的深刻变化,准确把握国际国内产业发展基本趋势,准确把握湖州发展阶段性特征和新的任务要求,增强忧患意识、责任意识、发展意识,加快打造工业强市升级版.

二、总体发展思路

(一)指导思想 深入贯彻十八届五中全会精神,全面落实 中国制造2025 、 互联网+ 行动计划,坚持以 八八战略 为总纲打好转型升级组合拳,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展,实施 生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市 战略,以创新发展为主题,以结构调整为主线,以智能制造为主攻方向,以工业 六重 为总抓手,大力发展新兴产业,提升发展传统优势产业,继续发挥绿色制造优势,注重提质增效升级,加快推进湖州工业中高端发展,全力创建优势明显的新兴产业发展示范区、特色鲜明的先进制造业集聚区、绿色转型的生态工业先行区,努力打造湖州工业强市升级版,为加快建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会作出更大的贡献.

(二)基本原则 坚持赶超发展.坚持把赶超发展作为工业强市建设的阶段发展目标,做优存量、做强增量,瞄准国家战略和产业导向,顺应国际新技术革命趋势,找准对标地区,学习借鉴先进地区经验,为企业发展提供更好的营商环境,为产业发展创造更优的政策环境,推动工业的赶超发展. 坚持创新发展.坚持把创新摆在工业强市建设全局的核心位置,强化 互联网+ 的带动作用,全面推进技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新,大力发展智能制造、协同制造、服务制造,加快构建 双创四众 支撑平台,激发区域创新活力,增强企业创新能力,推动工业的创新发展. 坚持融合发展.坚持把融合发展作为工业发展的根本方向,推动两化深度融合、两业互动融合,推动制造企业与互联网企业全面融合,大力发展生产性服务业,推进产业融合、产城融合、军民融合、内外市场融合,促进工业经济向网络化、服务化、都市化、资本化等方向转变,推动工业的融合发展. 坚持绿色发展.坚持把 两山 重要思想作为建设湖州工业强市的指引,以低碳化、循环化和集约化为重要导向,落实 生态+ 行动,加快构建绿色制造体系,加强绿色技术研发和产品应用,不断提高绿色精益制造能力,推动工业的绿色发展. 坚持集群发展.坚持把产业集群作为工业经济的主要组织形式,提升优势企业、专业市场、行业协会信息化水平,提升龙头企业带动能力,推进生产配套协作体系建设,加强区域品牌建设,推动工业走集聚集约的发展道路. 坚持开放发展.坚持把扩大开放作为建设工业强市的重要途径,对接一带一路、长江经济带、长三角经济圈、环太湖经济圈、上海都市圈、杭州都市圈,充分利用两种资源、两个市场,在更大空间、更高平台配置更优资源,加强外引内联,加快国别产业园建设与国际产能合作,加深产业全球布局和国际交流合作,推动工业走开放合作的发展道路.