DOC《肇环办〔2017〕15号》

(二)有序推进各行业排污许可证的核发.各地现有排污单位应当按照国家排污许可分类管理名录的有关规定,在实施期限内申请并获得排污许可证;

新扩改排污单位应当在实际排放污染物前申请并获得排污许可证.2017年6月底前全面完成火电、造纸行业排污许可证的核发,排污许可证申领、核发、监管执法等工作流程及信息均纳入全国排污许可证管理信息平台管理.企业应按相关法规标准和技术规定提交申请材料,申报污染物排放种类、排放浓度等,测算并申报污染物排放量.环境保护部门对符合要求的企业应及时核发排污许可证,对存在疑问的开展现场核查.同时,将结合我市推行的 一门式、一网式 政府服务模式改革工作,重新构造排污许可证的核发流程,制定排污许可证核发的办事指南、业务手册和监管的技术规范,提高办事效率,公开办事程序、受理条件、办理结果等相关事项,主动接受公众监督.要求体现事先许可、事中事后监管全过程管理,重点突破排污许可证发放环节与排污许可证动态更新环节,简化流程,提升管理效率,实现污染源管理 一证对外 ,并实行动态管理模式,建立排污许可证核发的长效管理工作机制.

(三)严格落实企业环境保护责任.企业应及时申领排污许可证,对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任,强化企业自律意识,建立自我监管机制.须根据排污许可证管理要求定期开展自我监测、自我记录和自我报告.建立排污许可证年度执行报告制度,排污企业自觉将上年度排污许可证制度执行情况形成报告,并报环保部门备案.建立环境信息强制公开制度,每年须如实向社会公开其基础信息、排污信息、防治污染设施的建设和运行等情况,自觉接受社会监督.加强公众参与和信息公开机制,要求排污许可证各类信息公开公示,接受社会公众监督.加强公众参与机制,企业排污许可证的各类信息应向全社会公开、公示,建立畅通的公众监督渠道及信息响应机制,自觉接受社会公众监督.

(四)强化排污许可证监督管理.突出排污许可证在环境监管中的刚性约束作用,环境监督管理执法应当以排污许可证为依据,建立排污许可证执法技术规范,督促企业按照排污许可证要求运行维护污染治理设施,开展自行监测,做好台账记录,确保按期持证排污、按证排污.2017年第四季度我市将对试行企业排污许可证监管执法,对存在超标超总量排放、逃避监管偷排污染物等环境违法行为以及弄虚作假、违反排污许可证管理要求的排污单位,依法采取按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业、关闭等措施,严厉处罚无证和不按证排污行为,对构成犯罪的,依法追究刑事责任,并将违法事实、处罚决定和整改情况等录入排污许可证信息管理系统.

四、进度安排

(一)2017年3月31日前完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作培训.

(二)2017年5月31日前完成火电、造纸企业排污许可证申请的受理.

(三)2017年6月30日前全面完成火电、造纸行业企业(详见表1和表2)排污许可证申请与核发工作.

(四)2017年7月1日起对火电、造纸企业无证排污行为集中开展监管执法.

(五)深入开展系列培训,2017年12月底前全面推进陶瓷行业、《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业(详见表3)排污许可证的核发;