DOC《肇环办〔2017〕15号》

肇环办〔2017〕15号 肇庆市环境保护局关于印发《肇庆市控制污染物 排放许可制实施工作方案》的通知 各县(市、区),肇庆高新区环境保护局: 深化排污许可证制度改革工作已列入我市2017年全面深化改革工作要点,推动以排污许可证管理为核心,强化全过程监管,全面提升环境监管水平,构建污染源 一证式 管理新模式.

为推进该项工作,现将《肇庆市控制污染物排放许可制实施工作方案》印发给你们,请认真遵照执行. 肇庆市环境保护局 2017年3月14日 肇庆市控制污染物排放许可制实施工作方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(以下简称 《实施方案》 )(国发办〔2016〕81号)精神,加大我市生态文明建设和环境保护力度,全面推进排污许可证改革工作,推行 一证式 管理,改革我市环境管理基础制度,结合我市实际,制定本方案.

一、工作目标 按照《实施方案》的总体部署,以改善环境质量为核心,分阶段、分行业按期完成固定污染源排污许可证申请与核发工作,基本形成以排污许可证为污染源管理核心和主线的制度,规范企业(污染源)排污许可行为,实施环境保护精细化管理,加强信息公开、事前和事后监管和排污许可证执行情况的全过程监管,使排污许可证成为加强污染源日常监管的重要依据,进一步规范排污单位排污行为.构建起污染源 一证式 管理新模式,推动企业全面达标排放,为重点行业供给侧改革提供抓手,促进环境质量有效改善.

二、总体要求 坚持改革主导和制度整合.以国家、省和市排污许可制改革为主导,按要求衔接融合环境影响评价和总量控制等相关制度,依托国家统一的排污许可证环境管理信息平台,实施排放全过程控制和管理. 分步推进、分类指导.现阶段以达标排放和可行技术为基础,落实企业排污许可内容和要求.将区域流域环境质量改善要求和各类污染物控制要求分解落实到污染源,建立涵盖大气和水各项环境保护要求的许可管理体系和完备的技术规范,逐步完善相关要求和技术规范,全市层面推动实施. 坚持强化责任和信息公开.依法规范排污行为和排污许可证管理,切实落实排污单位主体责任和政府职能部门证后监管责任,全面提升环境治理水平,大力推进信息公开,不断强化社会监督. 工作任务

(一)整合相关环境管理制度.以排污许可证为污染管理核心和主线,重构排污许可证制度与现有污染源管理制度间的关系,使排污许可证成为已有制度的整合平台,环境影响评价作为核发排污许可证的重要依据,将企业环保 三同时 要求纳入排污许可证内容,以对排污许可证的监管来强化 三同时 制度执行率,总量控制目标通过排污许可证形式分解落实到企业.以排污许可证为依据,以控制排污总量和污染减排为目的,企业是排污许可证年度实际排放量核算主体,结合企业日常运行管理和环保部门监管情况,通过排污许可证管理信息平台,主动申报排污许可证年度实际排放量.环保部门以排污许可证核定的允许排放总量为 控制线 ,根据日常监管情况、总量管理情况、排污单位排污权取得情况等,对排污许可证年度执行报告情况以及对排污许可证中污染物排放总量控制指标变更、排污许可证注销情况进行核查.实现企业环境管理从浓度控制向浓度、总量双控制转变的点源管理制度.有效衔接和整合现有环境管理制度,理顺排污许可证与环境影响评价、 三同时 、总量控制等关系,实现制度关联衔接、目标措施一体,