DOC《中共洋浦工委 洋浦管委会2017年度工作报告》

中共洋浦工委 洋浦管委会2017年度工作报告 落实全面从严治党新要求 开创 五个洋浦 发展新局面 张磊(2017年1月16日) 同志们: 这次全区2017年度工作会议,主要任务是系统总结2016年工作,全面部署2017年任务.

一、2016年工作回顾 2016年,在省委、省政府的正确领导下,在李国梁副省长的直接领导和省直各厅局、儋州市的支持帮助下,工委、管委会团结带领全区干部群众,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神,以及视察洋浦时的重要指示精神,紧紧围绕省委、省政府决策部署,切实担负起从严治党主体责任,全面加强党的领导,以 两学一做 和巡视整改为契机,深入推进党的建设,全面从严治党呈现新局面,迈上新台阶;

同时,我们积极适应新常态,践行新理念,统筹谋划,全面实施 五个洋浦 发展战略;

主动作为,顶住经济下行、行业低迷、投资放缓、政策调整的压力,经济运行稳中有增,社会事业全面发展,实现了 十三五 平稳开局.

(一)经济发展趋稳.积极应对经济下行压力,紧紧盯住重点工业企业满负荷生产、商贸企业做大贸易额、交通运输企业平稳运营和在建项目加快投资进度,经济平稳健康运行.实现地区生产总值223.2亿元,可比增长5.5%左右;

工业增加值113.7亿元,可比增长1.0%左右;

固定资产投资68亿元,同比增长2.2%,其中社会投资完成54.5亿元,同比增长47.7%;

港口吞吐量4028.2万吨,同比增长3.4%;

地方一般公共预算收入27.2亿元,同口径下降4.3%. 一是工业生产稳中有增.强化重点企业生产运营监测,协调保障水、电、气等生产要素,及时解决生产运营中的问题,确保企业满负荷生产.海南炼化原油加工量900万吨,与上年基本持平;

逸盛石化PTA产量210万吨,增长7.5%;

PET产量100万吨,增长39.3%;

金海浆纸木浆产量165万吨,增长9.8%;

文化纸产量112万吨,增长4.0%,生活用纸产量53.5万吨,增长8.5%. 二是石化产业逐步回暖.一方面,企业盈利能力增强.海南炼化全年利润25亿元,增长4.5倍.逸盛石化扭亏为盈,全年利润4087万元.另一方面,石化项目投资加快.海南炼化总投资40亿元的聚酯原料(二期)已决策开工建设,逸盛石化新增总投资10.6亿元的50万吨PET生产线开工建设;

凯美特工业尾气项目建成,汉地阳光60万吨特种油项目融资瓶颈已破解,山东高速石化新材料项目方案优化已完成,正在加快推进. 三是油储产业效应显现.华信280万方商业石油储备基地项目6月竣工投油,洋浦油气储备规模超千万方,成为我国最大的商业石油储备基地.华信控股、中石化(香港)等企业完成大宗商品贸易近1200亿元,增长20%;

批发业增加值达57亿元,增长11.6%. 此外,金海浆纸码头扩建和凯森仓储港物流配送中心建成试运营,金海浆纸浆线节能环保技改按期开工,成品油保税库配套码头等项目推进顺利. 我们还积极推进招商引资,增强发展后劲.一是华信石油储备基地库区二期工程、逸盛石化50万吨高性能树脂新材料改造提升、LNG冷能及分布式能源综合利用、中龙进口木材加工集散等项目签约落地.二是经过多轮洽谈,天津振戎300万吨凝析油加工项目预可研报告上报集团公司总部审核.三是推动与卡塔尔在石化产业方面的项目合作.卡塔尔能源和工业部部长、卡塔尔国家石油公司首席执行官明确就推动龙头石化项目落地来琼访问.四是保税港区招商初现成效,中石油东南亚石油勘探设备服务基地、东南亚大宗物资集散基地项目落户保税港区,澳洲肉牛屠宰加工项目明确选址洋浦.

(二)基础设施建设全面推进 ――重大基础设施建设顺利推进.控股公司完成与海口港航控股资源整合,小铲滩码头12月16日正式开港运营;

第二原水管线5月底全线贯通,为开发区重点企业生产用水提供保障;

神头港E区华能填海项目一期工程全面完成,为华能热电项目建设提供条件. ――公共服务和市政设施逐步完善.滨海文化广场可行性研究报告等前期工作已完成,正在开展设计和施工招投标;

特勤消防站、综合执法停车场、汽车站主体工程竣工;

看守所、拘留所、戒毒所正在加快推进,新英湾农贸市场建成开业,三都、干冲农贸市场基本建成;

中心大道和东部生活区横

7、横8路等12条市政道路全部建成通车,博洋路路口、瑞洋路、吉浦路北段等5条道路正在加紧施工;

保税港区道路等3条道路绿化建设已完成,博洋路、华浦路、新英大道、腾洋路中段等13条道路的绿化正在抓紧推进. ――三都基础设施显著改善.一是出台《农村宅基地和村民建房规划建设管理工作实施方案》等文件,进一步规范三都区农村建设.二是投资6000多万元,全面启动美丽乡村、生态文明村建设和镇圩污水收集并网工程,完成12个自然村安全饮水工程、6个自然村亮化工程和20个自然村道路建设.三是建设三都垃圾转运站,加大对镇圩、道路、行政村周边沉积垃圾清理,三都环境卫生状况得到改善. 另外,在环境综合整治方面,结合全省整治违法建筑三年攻坚行动,完成年度查处任务的138%.

(三)安全环保工作平稳有序 ――安全生产隐患整治效果明显,全年未发生重特大安全生产事故和火灾事故.一是改进安全管理,对重点企业、场所每日巡查、定期检查和组织专家指导检查,通过网络对海南炼化、金海浆纸等33家重点企业进行实时监控,及时消除事故隐患,全年共排查隐患666项.二是着力推进集生产安全应急、消防应急、环保应急 三位一体 的国家危险化学品应急救援基地建设.三是海陆消防船已到港执勤备战,联合海事、交通、消防等20多家单位组织开展船舶载运危险化学品泄漏综合应急演练,开发区应对突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力进一步提升. ――环境保护成效显著,全年空气质量监测优良率100%,近岸海域海水水质长期优于国家二类标准.一是持续推进大气污染防治.推进金海浆纸臭气污染治理设施建设,解决臭气排放问题;

完成国投洋浦港除尘项目改造,有效解决港口粉尘污染问题.二是持续推动减排工作.海南炼化完成3台动力锅炉低氮燃烧器改造;

淘汰黄标车882辆,占省政府下达任务的101%.三是加大污染减排设施的监察力度.加强对区内各项污染治理设施不定期巡检,保障设施运行良好,杜绝偷排漏排、超标排放行为.

(四)社会事业全面发展 ――搬迁安置取得新进展.一是制定《洋浦经济开发区 十三五 搬迁安置规划》《三都区搬迁安置补偿暂行办法》,保证搬迁安置有规可循.二是完成海南炼化炼油改扩建项目842户联排安置房分配和保税港区项目88户改签联排房分房工作,兑现了管委会的庄严承诺.三是安泰公寓(二期)1284套保障房建成,119亩安置公寓楼主体工程全部完成,为项目建设创造条件. ――教育医疗卫生事业取得新进步.一是积极推进幼儿教育发展,新增530个优质学前教育学位.积极推进义务教育发展,三都学校综合教学楼、洋浦中学 两馆 即将开工建设.二是完成洋浦医院管理模式转变,收回洋浦医院管理权,面向全国招聘医院领导班子和第一批医护人员,为下一步全面改进和提高洋浦医院医疗服务水平奠定基础;

完成4家标准化卫生所建设和3家业务用房改造,基层医疗服务能力进一步提升.三是计划生育工作进一步加强,人口出生率、政策内多孩率、出生人口性别比全面完成省下达考核指标. ――精准扶贫取得新突破.一是按照脱贫攻坚要求,组织干部职工开展结对帮扶,完成200户贫困家庭建档立卡,做到精准识别.二是积极推动就业扶贫,认真落实创业优惠政策,切实加大居民就业培训力度,积极引导居民创业就业,全年完成新增就业1048人,全区居民失业率保持在3.4%以下.三是积极谋划产业扶贫,筹划了黑山羊养殖、光伏发电等扶贫产业,正在积极与相关企业洽谈推进.四是落实社会保障兜底扶贫,居民医疗保险参保率98.93%,实施大病补偿保险,减轻了居民医疗负担;

发放教育扶贫资金136万多元,确保贫困家庭子女都能接受教育;

发放失耕失渔大米补助2394万元、老龄人生活补助1082万元、救助救济金500多万元,保障了困难群众生产生活. ――社会综合治理取得新成效.一是深入开展普法宣传教育,顺利完成 六五 普法总结验收,制定 七五 普法规划,全面实施法律 六进 活动,群众法律意识明显增强;

加大困难群体法律援助,为困难群众和农民工提供法律援助、解答法律咨询346件次,维护了群众权益.二是出台网格化服务管理工作实施方案,完善工委管委会、办事处、村居委会(企业)三级网格化服务管理平台和网格员队伍建设,社会服务管理水平进一步提升.三是出台信访工作管理规定,建立畅通、有序、务实、高效的信访秩序,全年受理信访171件次,下降68%,连续4年实现赴省进京非正常 零 上访,确保了重大敏感期全区政治稳定,为经济社会发展创造了良好的外部环境.四是持续开展 黄毒赌 、缉枪治爆、旅馆出租屋、校园安保、网络电信等专项整治活动,有力维护了社会治安.

(五)改革开放迈出坚实步伐 一是国际能源交易中心8月正式投入运营,发展各类会员122家,登记注册会员企业48家,交易额达45.8亿元.二是开发区被列为海南省跨境电商综合示范区;

洋浦口岸获国家质检总局批准,成为我省首个也是唯一一家国家进口肉类指定口岸.三是积极发展总部经济,扶持延安医药、紫竹星药业等6家注册在开发区内的企业成功上市.四是加快行政审批制度改革,25家直属单位精简127项审批事项,审批效能全面提升;

与全省同步实行 五证合

一、一照一码 登记制度改革;

开发区 多规合一 已由省政府审批通过.五是公交体制改革取得成效.组建国有独资、独立核算公交公司,38辆新能源公交车去年10月投入运营,居民出行条件大大改善.

(六)全面从严治党开创新局面 一年来,工委牢固树立 抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是渎职 的意识,切实扛起党建和党风廉政建设 主体责任 ,以 两学一做 和巡视整改为契机,认真落实全面从严治党新要求,把管党治党贯穿于党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设各方面,体现到对各级党组织、全体党员干部进行教育、管理、监督各环节.2016年是党的理论学习教育最深入系统、修订完善党建规章制度最多、基层组织建设全面夯实、惩治腐败力度最大的一年,全面从严治党开创了新局面,迈上了新台阶. 第一,以 两学一做 为载体,增强思想建党意识.借 两学一做 学习教育契机,加强思想教育,切实转变观念,从思想根源强化党建责任意识.先后15次召开工委领导班子、各党委、党组书记参加的工委中心组(扩大)学习会议,专题学习习近平总书记关于全面从严治党的论述及中央、省委有关基层党建工作部署,从领导层面强化党建意识.以 全面加强党的建设 为主题开展大学习、大讨论,全区22个党委(党组)共1375人次参与,切实提高对全面从严治党的认识,增强主业主责意识.邀请省委讲师团成员、省内外专家学者为党员干部作专题辅导报告,组织全区党员干部集中观看教育影片等活动,深入学习党章党规、两准则四条例和习近平总书记系列重要讲话精神,广大党员党性觉悟进一步提升,理想信念更加坚定,为协调推进 四个全面 战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强保证. 第二,以严肃党内政治生活为抓手,营造常态管党氛围.深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实 三会一课 等党内规章制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼;

坚持民主生活会、组织生活会和谈心谈话制度,用好批评与自我批评的武器,突出思想交流.一年来,各级党委(党组)书记带头讲党课106人次,实现学习教育在全体党员干部中的三次全覆盖;

各党支部召开支部党员大会173次,支部委员会243次,在全区范围内开展 重温入党誓词 、观看 复兴之路 历史文献片、书法绘画作品展、 双优一先 评选等系列活动.通过活动的开展,全体党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础. 第三,以制度建设为突破,搭建制度治党框架体系.一是完善工委议事规则和管委会议事规则,进一步厘清工委、管委会议事范围和决策程序,出台《关于建立健全依法决策机制的暂行规定》,全面落实重大决策 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定 的法定程序,确保工委、管委会决策民主、科学.二是制定出台和修订完善《关于全面加强党的领导工作方案》《抓党建工作责任清单》《关于全面加强基层党建工作方案》《关于全面从严治党工作方案》《基层党建工作例会制度》《基层党建工作帮扶制度》等30项规章制度,构建了制度治党基本体系. 第四,以夯实基础为根本,大力加强基层组织建设.一是加大党建投入,安排1120万元保障27个村(社区)基本运行经费,投资1500万元新建13个村级组织阵地,占村级组织的50%.二是成立三都区办事处,同步完善机构设置,选齐配强班子成员,进一步理顺三都区体制机制,三都区干部干事创业的积极性和主动性进一步增强.三是加强基层组织队伍建设,选配年富力强的优秀干部充实党委班子;

以村级组织换届选举为契机,大力整顿软弱涣散党组织,选出一批党性硬、素质好、能力强、威信高的带头人,全区27个村(社区)100%实现书记、主任 一肩挑 ,选派5名优秀干部驻村担任第一书记,突出党组织的领导核心地位.四是抓好 两新组织 党的建设,在207个非公企业、20个社会组织中建立党组织,社会组织100%实现 两个覆盖 ,非公企业组织覆盖87%,工作覆盖100%.五是在全区12个党委146个支部2940名党员中开展组织关系集中排查,补充完善70名党员档案材料,3名 口袋 党员纳回原党组织管理,进一步规范党员管理. 第五,以正确的选人用人导向为遵循,全面加强干部队伍建设.一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备,以德为先,坚持五湖四海,任人唯贤的用人原则,注重从重点项目建设、搬迁安置和基层一线考察使用干部,为敢担当、肯干事、干成事、不出事的干部提供平台,着力把干部队伍打造成为一支作风优良、能担当重任的 铁军 .全年共选拔任用处级干部30名,其中提拔22名,交流8名,加强了部门班子建设.二是突破编制限制,创新人才管理机制,制定政府雇员管理办法,面向全国重点院校招聘43名研究生雇员;

为中小学公开招聘18名专业教师;

为洋浦医院招聘23名专业医务人员,为各局办、学校、医院充实力量,进一步改善了开发区人才队伍结构.三是加强干部培训教育,选派124名党员干部赴西安交大学习培训,邀请专家到洋浦作专题讲座4次,分级举办党员干部培训班5期,受训党员干部2750人次;

选派50名党组织书记赴儋州、乐东等地考察取经,不断提高干部队伍能力水平. 第六,以压实责任为重点,全力推进党风廉政建设和反腐败斗争.一是夯实主体责任.层层签订党风廉政建设责任书,逐级传导压力,夯实廉政建设责任.召开党风廉政建设主体责任、监督责任报告会,听取4个单位党委主要负责人主体责任落实情况,2个单位纪委主要负责人监督责任落实情况的汇报,由工委领导进行现场点评.对全区26个党委(党组)进行廉政建设检查考核,评价结果作为评优评先和问责的依据.对全区各级领导干部开展提醒谈话122人次,任前廉政谈话63人次,诫勉谈话22人次,函询9人次.对苗头性、倾向性的问题及时敲................