DOC《中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会》

中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会 (十届二次会议) 提案提案标题:关于持之以恒推进我区垃圾源头减量和资源化利用的建议 提案人(团体):顾建明 通讯地址:镇海区南大街261号 联系

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13506841989、661989 附议人: 建议办理单位:区城管局、区机关事务管理局 审查意见: 提案内容: 城市生活垃圾处理能力,已成为衡量城市发展理念和治理水平的显性标志.

镇海区历来关注生活垃圾分类处理难题,按照 减量化、资源化、无害化 原则,逐步探索生活垃圾分类收集、资源化回收和无害化处理体系.近年来,区委、区政府领导高度重视垃圾分类处理问题,以各种方式推动我区垃圾分类处置水平快速提升,取得了阶段性成果.但从效果看,我区垃圾分类处置能力仍滞后于城市发展步伐.一是市民垃圾分类意识还不强.根据我们的调查,农村垃圾分类工作普遍好于城市,学校、医院等又相对好于机关.二是资源回收能力不强.目前镇海区生活垃圾资源化回收率不足20%,垃圾处置方式仍以填埋为主.三是分类处置特别是有毒有害垃圾分类收集和处置能力不强.废电池收集能力不足6%,且无害化处理水平不高,只能用封装填埋的简单方式处理;

废旧荧光灯管有足够的处理能力,但收集能力不足7%;

电子垃圾具备较强的拆解能力,但分类收集和无害化处置能力均不足;

过期药品、废旧日用化学品都还没有列入无毒化回收处置体系.究其原因,除经费、人员和装备是限制因素以外,推进计划缺乏刚性、政策支撑不足也都是重要原因,垃圾分类减量工作的责任、考核、监管、惩处机制都还有待完善. 建议办法:

1、把握 四个关键 :一是扎实推动源头减量.建议加大宣传力度,让我区全体市民进一步提高对垃圾分类重要性的认识,政府机关在垃圾分类工作方面要力争走在社会前列;

房屋装修前强制报批并交纳垃圾处理费;

整治商品过度包装现象,倡导简易包装,引导商家回收产品包装并重复利用,逐步限制一次性商品的生产和使用;

鼓励和补贴居民使用厨余垃圾粉碎机等.二是全面推广分类体系.通过分类回收和处理,提高垃圾处置方式的针对性和科学性.建议依托镇(街道)财政力量,尽快全面普及垃圾分类回收网络,侧重搞好分类运输和分类处置能力建设.要制定推进计划,细化推进任务,确定责任人、实施步骤、验收节点和验收标准.三是继续提高资源回收能力.无论是从变废为宝还是垃圾减量的角度看,垃圾资源回收都是重要环节.建议政府大力支持资源回收技术研发,从资金、税收、土地政策等方面扶持资源回收类企业发展,引导和鼓励更多社会资金进入资源回收行业.政府还应充分发挥主导和监管作用,合理进行企业布局,设置技术门槛,完善监管标准体系,强化闭环管理,减少二次污染.四是逐步完善利益引导机制.建议构建有偿回收和付费回收相结合的利益引导机制,对可回收固体垃圾和有毒有害垃圾有偿回收,对厨余垃圾和室内干垃圾进行付费回收.加强监管体系建设,对违规丢弃垃圾、偷扔垃圾的行为严厉惩处并记入诚信档案;

建立环保绿色信誉账户,激励守法和举报行为.

2、保证 四个到位 :一是资金要到位.区、镇(街道)两级应拨出专项资金,社会环保组织可以为此募集部分基金.各类企业和单位,特别是重度污染型企业和餐馆酒店等,也应承担部分费用.二是场地要到位.政府应通过协调、购买、租用等方式,为每个小区配备垃圾分类回收站,按区域均衡配置垃圾回收场、分拣中心和终端处理场,要做到小区、学校、医院、商场全覆盖.三是装备要到位.建议环卫部门与废品公司合作,通过增加装备配置、共享装备资源,使用不同颜色的垃圾袋、垃圾箱、垃圾车分类存放和清运垃圾.设立车辆调度中心,并广泛应用物流信息化技术,优化运输方案,提高车辆利用率.四是人员要到位.通过依托环保组织和物业公司、招募环保志愿者、整合收废游击队等方式,为垃圾分类回收站和垃圾分拣中心配备值班员,负责指导和监督居民进行垃圾分类,对可回收垃圾进行有偿回收,呼叫指挥中心及时清运垃圾等工作.