DOC《中共防城港市委员会办公室》

中共防城港市委员会办公室 办发〔2015〕17号 中共防城港市委员会办公室 防城港市人民政府办公室 关于印发《自治区2014年度绩效考评反馈 防城港市存在问题的整改方案》的通知 东兴试验区工管委办公室,各县(市、区)党委和人民政府,市直、驻港各单位: 《自治区2014年度绩效考评反馈防城港市存在问题的整改方案》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施.

中共防城港市委员会办公室 防城港市人民政府办公室 2015年8月14日 自治区2014年度绩效考评 反馈防城港市存在问题的整改方案 为切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,主动回应群众诉求,迅速扭转我市在自治区绩效考评中的被动局面,打好绩效考评工作 翻身仗 ,根据自治区绩效办《关于反馈设区市2014年度绩效考评结果的通知》(桂绩办发〔2015〕16号)要求,现结合我市实际制定本整改方案.

一、总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以推进工作落实为目标,以工作实绩考核为重点,以建立科学的绩效考评指标体系和有效的回应机制为手段,通过进一步明确各级各部门的工作目标和职责任务,突出对存在问题的整改,强化措施,狠抓落实,切实解决改善民生、促进发展、作风效能等方面存在的问题,不断提高人民群众的满意度,迅速扭转我市在自治区绩效考评中的被动局面,打好绩效考评工作 翻身仗 ,为推进边海经济带建设提供支持和保障.

二、整改内容 以自治区绩效办反馈我市2014年度绩效考评存在问题为整改重点,并对公众评议中群众提出的意见建议进行分析,明确整改内容,落实整改措施和整改时限.

(一)自治区2014年度指标考核扣分事项 1.重大项目建设的前期工作和竣工率未达到目标要求;

稳增长政策落实情况综合评审为良好等次. 责任单位:市发展改革委. 完成时限:2015年9月. 2.工业园区建设,将往年已经完成的内容列入当年考核内容;

规模以上企业万元工业增加值能耗降低率上升0.67%. 责任单位:市工信委. 完成时限:2015年9月. 3.非公有制经济投资渠道、非公有制强优企业培育未达目标要求. 责任单位:市非公办、市非公领导小组各成员单位. 完成时限:2015年9月. 4.科技企业孵化器建设和发展,正式运营未达目标要求. 责任单位:市科技局. 完成时限:2015年9月. 5.质量宏观管理,国家级品牌未达目标要求. 责任单位:市质监局. 完成时限:2015年底. 6.粮食生产,项目资金有一项不及时到位. 责任单位:市农委. 完成时限:2015年9月. 7.粮食安全,2011年以来建设批复仓容项目未达目标要求. 责任单位:市粮食局. 完成时限:2015年9月. 8. 菜篮子 工程市长负责制,生猪定点屠宰未达目标要求. 责任单位:市商务局. 完成时限:2015年9月. 9.非正常上访事件,超过目标控制数. 责任单位:市综治办,各县(市、区)党委、政府. 完成时限:长期. 10.为民办实事项目残疾人托养 阳光家园计划 补助项目,资金监管有漏洞,管理不规范. 责任单位:市残联,各县(市、区)党委、政府. 完成时限:2015年9月. 11.为民办实事项目地中海贫血防治项目,市级地中海贫血产前诊断分中心未建成. 责任单位:市卫生计生委. 完成时限:2015年9月. 12.为民办实事项目农村义务教育学校建设项目未达目标要求. 责任单位:市教育局,防城区党委、政府. 完成时限:2015年9月. 13.为民办实事项目修建贫困村屯级路未达目标要求;

贫困人口扶持目标延迟发放贫困家庭子女学历教育补助. 责任单位:市扶贫办,各县(市、区)党委、政府. 完成时限:2015年9月. 14.为民办实事项目现代农业发展项目无机制创新反映. 责任单位:市财政局,上思县党委、政府. 完成时限:2015年9月. 15.高中阶段办学规模未达目标要求. 责任单位:市教育局. 完成时限:2015年9月. 16.文化改革发展考核未达目标要求. 责任单位:市委宣传部、市文化委、市统计局. 完成时限:长期. 17.非公有制经济发展环境调查、为民办事满意度调查、 美丽广西・清洁乡村 专项考核、行政审批制度改革满意度调查低. 责任单位:各级各部门. 完成时限:长期. 18.耕地保护、高标准基本农田建设、矿山地质环境保护未达目标要求. 责任单位:市国土资源局. 完成时限:2015年9月. 19.最严格水资源管理制度考核未达目标要求. 责任单位:市水利局. 完成时限:2015年9月. 20.公共机构节能,承担既有建筑节能诊断的机构不具备计量认证资质. 责任单位:市机关事务管理局. 完成时限:2015年9月. 21.评议反馈整改落实情况综合评定为良好等次. 责任单位:各级各部门. 完成时限:长期. 22.推进重点领域信息公开,财政资金、保障性住房、食品药品安全、投资贸易、招投标信息单项分值均低于60%. 责任单位:市财政局、市商务局、市食品药品监督局、市政务办、市住房局、市招商局等. 完成时限:2015年9月. 23.电子政务专项考评未达目标要求. 责任单位:市人民政府办公室,各县(市、区)党委、政府. 完成时限:2015年9月. 24.政府债务管理未达目标要求. 责任单位:市财政局. 完成时限:2015年9月. 25.依法行政考核未达目标要求. 责任单位:市法制办. 完成时限:2015年9月. 26.武装工作专项考评未达目标要求. 责任单位:防城港军分区. 完成时限:2015年9月. 27.超额加分得分低. 责任单位:承接自治区超额加分指标的相关责任单位. 完成时限:长期. 28.评议评价满意度低. 责任单位:各级各部门. 完成时限:长期.

(二)公众评议意见建议 《防城港市落实自治区2014年度公众评议意见建议整改任务分解表》(详见附件).

三、组织实施

(一)分解任务,明晰责任.各级各部门要认真分析研究2014年度自治区绩效考评中指标被扣分的原因,并分类梳理公众评议中群众提出的意见建议.对于有具体整改事项的意见建议,各责任部门必须逐条逐项落实,做到立行立改.对于确实无法整改的意见建议,必须向群众做好解释.对于没有落实整改,又没有向群众进行解释的,一经查实,将在2015年度年终绩效考评中扣分.市绩效办再次梳理各责任单位确认的整改意见后,形成重点整改任务分解表,经市委、市人民政府审定后,确定各部门今年的任务和责任.各责任部门要按照 五个有 (有可以量化的阶段性目标、有推进工作的路线图、有完成任务的时间表、有明确具体的责任主体、有可以核验的成果形成来制定考评指标)的标准做好整改工作;

各县(市、区)要根据自治区反馈的意见建议,对照市级做法,结合自身实际,制定切实可行的整改方案.各级各部门整改方案,经本地本单位主要领导审定后,于2015年8月31日前报市绩效办备案.逾期不报的,按有关规定扣分.

(二)制定措施,推进落实.一是将整改情况纳入2015年度绩效考评体系.对社会公众所提意见建议的整改情况,将作为2015年度绩效考评的一项重要内容.各级各部门要根据自己的整改任务制定切实可行的整改措施,明确标准和时限.二是加强督促检查.2015年10月,市联合督查办要对各县(市、区)和责任单位的整改落实情况进行督促和重点跟踪,并将督查情况报告市委、市人民政府,同时把督查结果计入年终绩效考评成绩.三是验收整改成效.2015年11月底,各级各部门将整改完成情况以书面形式报送市绩效办,并同步在报纸、电视、电台、市人民政府门户网站、政务信息平台和单位门户网站等媒体公布本单位的整改落实情况(选择上述其中一家媒体即可;

涉密内容除外),重点展示存在问题、责任措施、工作进展、整改效果等.市绩效办要对整改完成情况进行核验,确保取得良好成效.

四、保障措施

(一)加强领导,落实责任.各级各部门要高度重视公众意见建议的整改,把整改工作摆上重要议事日程,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,并将整改事项分解落实到各有关责任科室和责任人,确保整改工作目标到岗、责任到位、任务到人.要按照整改时限要求,采取倒排时序的方式推动工作落实,确保整改目标按时完成.

(二)加强组织,协调配合.各责任单位要切实负起组织协调责任,深入一线组织开展工作,保证整改工作顺利推进.需要多部门配合推进的整改事项,牵头单位要及时与相关部门沟通、协调,落实整改任务,研究解决整改存在问题;

配合单位要树立大局观念,积极主动配合做好整改,齐心协力完成整改工作.

(三)积极回应,注重宣传.各级各部门要高度重视对整改工作的宣传,充分利用电视、报纸和网络等新闻媒体扩大对整改工作的宣传力度,通过深入基层走访、召开座谈会、电话访问等方式向广大群众通报整改工作进展情况,及时解答群众关注的热点、难点问题,积极回应社会公众提出的意见建议,做好正面宣传引导,提高群众满意度. 附件:防城港市落实自治区2014年度公众评议意见建议整 改任务分解表 附件 防城港市落实自治区2014年度公众评议意见建议整改任务分解表 类别 意见建议概要 整改措施 整改时限 牵头 单位 责任单位 市分管领导

一、经济发展 展

(一)出口退税要大半年办好,希望提高办事效率,在一个月或者在国家规定的工作日办好 1.认真贯彻落实出口税收优惠政策,助力出口企业,支持外贸经济发展. 2.简政放权,下放、调整出口退(免)税审批权限,提高退税审批效率.从2015年3月起,优化退税审批流程,实行扁平化一级审核审批办法,减少审批环节.同时,推行出口退税审批权力清单制度,实行退税审批事项目录清单、退税审批权限清单、提报资料清单三项清单制度. 3.积极实施全国统一的出口退税工作规范. 4.推行出口退税企业分类管理办法.推行出口退税企业分类管理办法并遵循 便利守法诚信企业、严管违法失信企业 的原则,对不同类别的出口企业采取差别化管理服务措施. 5.积极向上级争取退税指标. 6.认真把好退税审核关,加强部门协作,联手防范和打击出口骗税,维护我市出口企业共同利益和核心利益. 2015年12月31日 市国税局 农融

(二)拓宽非公经济融资渠道,针对非公经济及中小企业发展成立专门的职能部门,并建立市领导过问机制 1.加强与上级对接,学习借鉴先进地区好经验,........