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电话: (010)67164834 传真: (010)67113772 星期二 2016/08/23 Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment Atmosphere Environment E-mail:daqihuanjing@163.

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05 亚洲清洁空气中心发布 《大气中国 2016: 中国大气污染防治进程》 空气质量改善 指标有喜有忧

本报记者张楠

2015 年是 《大气污染防治行动计划》 (以下 简称 《大气十条》 ) 实施的第三年, 绝大多数城市 空气质量持续改善, 但PM2.5 超标的情况仍普遍 存在, 一些区域还面临臭氧污染加剧的问题. 以上是亚洲清洁空气中心

8 月22 日发布的 《大气中国 2016: 中国大气污染防治进程》 报告 提出的结论. 这一报告为系列报告 大气中国: 中国大气 污染防治进程 的第二期, 涵盖

2015 年161 个 地级及以上城市 (即第二阶段实施空气质量新标 准的城市) 的空气质量数据;

国家、 三区 (京津冀、 长三角与珠三角) 与161 个城市的治理政策与 措施的计划与进展;

上海及深圳在工业燃煤锅炉 及VOCs 治理方面的经验梳理等内容. 分析 京津冀超标最重, 珠三角改善最快

2015 年, 我国城市的空气质量较前一年整 体有所改善.在6项污染物中,74 个城市的PM2.

5、 PM

10、 SO

2、 NO2 年均浓度相对

2014 年总 体呈下降趋势,降幅分别为14.1% 、 11.4% 、 21.9%、 7.1%, CO 年均浓度与

2014 年持平, SO

2、 NO

2、 CO、 O3 年均浓度达到国家二级标准. 然而, 城市空气质量超标情况依然普遍, 特 别是冬季重度污染频发.2015 年, 报告覆盖的

161 个城市的平均超标天数为

99 天, 其中

74 个 重点城市的平均超标天数为

105 天.京津冀及 周边地区 (山西、 山东、 内蒙古、 河南) 仍是全国空 气超标最严重、重污染发生频率最高的地区,161 个城市中超标天数最多的前

20 个城市全部 集中在这一区域, 且这一区域内

70 个地级及以 上城市共发生

1710 天 (次) 重度及以上污染, 发 布重污染天气预警

154 次. 以PM2.5 和PM10 为评价指标, 对比

161 个城 市发布的

2015 年空气质量改善目标与实际完 成情况, 90%的城市均实现了目标. 从空气质量改善幅度来看, 珠三角城市空气 质量在重点区域中改善幅度最大, 并已率先达 标;

中西部及河北省部分城市表现优异, PM2.5 年 均浓度下降幅度达 20%及以上, 包括荆州、 宜昌、 柳州、 桂林、 西宁、 株洲、 西安、 合肥、 攀枝花、 秦皇 岛、 沧州、 石家庄、 邯郸、 邢台. 不过, 还有

8 个城市未完成

2015 年PM2.5 或 者是 PM10 的改善目标任务, 包括郑州、 三门峡、 焦作、 枣庄、 日照、 营口、 长春、 廊坊.其中, 郑州、 焦作不仅没有完成

2015 年空气质量改善目标, PM2.5 年均浓度相比

2014 年, 还升高了 9%, 而营 口更是出现高达 23%的大幅反弹. 此外, 还有一些城市空气质量较差且改善幅 度低于 5%, 包括三门峡、 枣庄、 济南、 德州、 哈尔 滨、 沈阳、 长春、 自贡. PM2.5 仍是大部分城市面临的首要问题, 特 别是首批开展监测的

74 个重点城市, PM2.5 年均 浓度仍显著高于国家二级标准, 整体均值达到标 准值 (35 μg/m3 ) 的1.5 倍. 同时, 臭氧污染问题进一步加剧,

74 个重点 城市年均浓度继续上升, 上升比例为 3.4%, 达标 城市比例继续下降, 下降比例为 5.4%.在京津 冀地区,臭氧成为首要污染物的天数已超过PM10, 仅次于 PM2.5;

在长三角地区, 臭氧成为唯 一不降反升的污染物. 评估 五大措施发挥实效, 部分领域取得突破 针对燃煤污染的治理, 延续了总量控制和清 洁利用的 组合拳 形式, 北京、 上海等城市则主 要采取淘汰工业燃煤锅炉等结构性措施, 逐步实 现 去煤化 .

2015 年,全国能源消费总量稳中略增(上 升0.9%) , 煤炭消费占比 64.0%, 较2014 年下降 3.7%, 提前完成了 《大气十条》 提出的

2017 年煤 炭占能源消费总量 65%以下的目标任务. 十二五 期间, 全国安装脱硫设施的煤电机 组由5.3 亿千瓦增加到8.9 亿千瓦,安装率由83%增加到 99%以上;

安装脱硝设施的煤电机组 由0.8 亿千瓦增加到 8.3 亿千瓦, 安装率由 12% 增加到 92%. 国务院常务会议决定到

2020 年, 全国所有具 备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放.为此, 环境保护部、 国家发改委和国家能源局发布文件, 规定了具体进程并明确了超低排放电价补贴、 发电 量奖励、 排污费激励、 信贷融资支持等政策措施. 《大气十条》 实施以来, 亚洲清洁空气中心基 于第三方独立观察, 对中国城市短期和长期大气 污染防治工作提出以下建议: 一是设定空气质量达标时间表和路线图. 明确的达标时间表和路线图这一经验已经 在诸多发达国家和城市得到印证.建议在 十三 五 规划期间提出各区域及城市空气质量达标的 时间表和路线图, 并建立配套的达标规划技术方 法、 评估手段和激励机制. 二是建立科学的政策预评估、 跟踪评估和后 评估方法与体系. 建立科学的政策预评估、 跟踪评估和后评估 的方法与体系有助于帮助政府选择有效的措施, 在实施过程中根据实际情况及时调整治理方案, 提高治理措施的精准性. 因此, 建议 十三五 规划期间建立科学的政 策预评估、 跟踪评估和后评估方法与体系, 将其 尽快纳入各级政府. 三是加强对地方政府空气质量管理的能力 支持. 报告研究发现,

2015 年空气质量未达到年 度目标及空气质量较差且进展缓慢的城市集中 在河南、 山东和东北, 在大气污染防治相关的经 验积累和基础能力方面较经济发达地区相对薄 弱.中央政府除了对城市施加压力外, 还应针对 管理能力较弱的城市提供全面系统的能力建设 支持. 四是进一步主动公开大气污染防治信息. 报告建议地方政府进一步主动公开大气污 染防治相关信息, 增进空气质量管理相关方 (包 括研究机构、 非政府组织、 媒体和公众) 对于大气 污染防治进程的了解, 这将有利于各相关方对政 策实施进行监督、 开展研究, 进而为空气质量改 善提供多方支持. 建议 明确时间表, 加强能力建设 气象万千

本报记者王学鹏济宁报道 山东省 济宁市市长傅明先日前对全市大气污 染防治工作进行随机夜查, 实地察看了

4 条城区外环道路车辆运输扬尘污染 防治、 道路保洁等情况, 督促严格落实 各项大气污染防治措施. 傅明先强调, 环境质量只能变好、 不能变坏 , 这是考验各级党委、 政府的 一条政治红线, 各级各部门要倍加珍惜 大气污染防治工作成果, 努力克服松懈 麻痹思想, 全面持续用力, 强化责任追 究, 坚决防止大气污染反弹. 傅明先指出, 要对前段时期大气污 染治理工作进行一次 回头看 , 针对存 在的问题, 明确专人负责限期整改, 对 整改不到位的, 要追究相关责任人的责 任.要加强执法监管, 加大执法检查的 力度和频次,坚持夜查常态化监管模式, 开展错时执法检查、 异地执法互查、 环保公安联勤联动, 对违法排污行为保 持高压严打态势, 实施严管重罚.加大 对整改的督导力度和责任追究力度, 严 惩违法违规行为. 傅明先要求, 严格落实带班值班制 度, 港口码头、 煤矿及矸石堆场、 建筑工 地、 采石场、 商品砼企业等重点面源污 染, 都要明确一位企业分管领导和环保 专工, 实行

24 小时领导带班及环保值 班制度.要严格责任落实, 确保全覆盖 检查到位、 问题整改到位、 执法顶格处 罚到位、 问责到位, 确保空气质量持续 改善. 济宁市长夜查大气污染防治 对存在的问题要明确专人负责限期整改 本报讯 吉林省长春市所有大中型 餐饮服务单位和油烟污染严重、 群众反 复投诉的餐饮服务单位, 今年

10 月底 前要全部安装高效油烟净化处理设施;

使用燃煤、 木材等易产生烟尘污染的, 炉灶全部改用清洁燃料. 这是长春市环保部门近日开始开 展的全市餐饮服务业油烟污染专项治 理提出的要求. 据了解, 此次专项治理行动中, 长 春市环保部门将责令位于城市建成区 内, 未安装油烟净化设施的餐饮服务单 位, 在规定的期限内安装高效油烟净化 设施;

已安装油烟净化设施的餐饮服务 单位, 油烟排放浓度必须达标.新、 改、 扩建的餐饮业项目, 环境影响评价文件 未经环境保护行政主管部门批准, 不得 建设.需要配套建设的污染防治设施 未建成、 未验收或者验收不合格的, 不 予核发排污许可证, 不得投入运营. 长春市环保部门将加大监管处罚 力度, 建立餐饮业油烟污染治理单位名 录.对餐饮服务单位检查或监测不合 格的, 下达责令改正违法行为决定书. 对逾期未完成治理任务的单位, 责令其 停止生产或使用, 并予以处罚;

对油烟 净化设施不正常使用, 或擅自拆除、 闲 置油烟净化设施的, 按照有关规定, 从 严从重进行处罚, 情节严重的, 依法报 请政府责令其停业、 关闭. 环保部门还将会同工商、 食品药品 监管、 城管等部门建立联合执法机制, 严肃查处违法行为, 取缔无照无证违法 经营户. 李春晖 长春专项治理餐饮油烟 易产生烟尘的炉灶全部改用清洁燃料 本报通讯员罗小雨 记者肖颖咸阳 报道 陕西省咸阳市近日全面开展全市 渣土车运输专项整治行动.咸阳市将 建立健全渣土车运营的进入和退出机 制, 加大违规的惩罚力度, 杜绝黑车、 淘 汰车辆上路运输. 据了解, 市区施工工地扬尘防控不 到位、 渣土车密闭不严上路运输和城区 道路清扫保洁水平低是咸阳市道路扬 尘PM10 超标的主要原因.目前, 咸阳 市大部分上路运输的渣土车为挡板式, 拉运建筑垃圾时无法做到全覆盖, 运输 线路沿途抛撒现象较为严重, 且车速较 快, 致使运输道路扬尘污染大. 咸阳市要求, 各建筑垃圾处置公司 对所属渣土车车体外观进行全面自检, 及时修补车厢损坏的密闭遮盖装置;

渣 土车未安装定位监控设施的应及时予 以安装;

所有渣土车必须有环保绿标. 在所有设施安装到位后, 建筑垃圾 处置公司负责人须携带渣土运输车辆 环保绿标附件、卫星定位监控设备证明、 行驶证和道路运输证等相关证明原 件到相关部门备案, 渣土车必须使用新 改装的篷布密闭装置, 对达不到相关资质 和标准的车辆, 禁止参与市区建筑垃圾运 输.经审核同意后, 领取 《建筑垃圾处置 证》 , 并严格按照指定的时间、 线路和地 点平厢拉运.同时, 未办理相关手续的 渣土车, 不得在市区内从事建筑垃圾运 输工作.否则, 相关执法部门将对违法 违规行为依法依规予以高限处罚. 咸阳整治渣土运输车 未办理手续不得在市区内运营 本报讯 河南省鹤壁市

166 个建筑 工程、

52 个市政工程目前已全部停工 整改.根据治理标准, 各项目部对照整 改复工检查表及具体复工标准自查, 经 各区主管部门初验, 报市住建局复查达 标后才可复工. 鹤壁市成立了治理扬尘污染攻坚 战领导小组, 制定了 《鹤壁市治理建设 行业扬尘污染攻坚战实施方案 (2016~

2017 年) 》 , 明确工作要求、 主要任务, 分解工作责任, 落实到项目、 到企业、 到 部门;

抓督查机制, 在日常巡查基础上, 成立了

5 个专项检查督导组, 加大对各 区建筑市政工地、 城市道路、 商品混凝 土和建材生产企业等扬尘治理情况检 查力度, 对整治不力的项目单位, 及时 移交........