PDF《临沂市人民政府办公室文件》

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1 - 临政办发〔2015〕48 号 临沂市人民政府办公室 关于印发临沂市推进国家卫生城市食品安全 长效管理机制建设实施方案的通知 兰山区、罗庄区、河东区人民政府,市政府各部门、各直属机 构,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济技术开发区管 委会,临沂商城管委会,各县级事业单位,各高等院校: 《临沂市推进国家卫生城市食品安全长效管理机制建设实 施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真 贯彻执行.

临沂市人民政府办公室

2015 年12 月2日临沂市人民政府办公室文件 -

2 - 临沂市推进国家卫生城市食品安全长效 管理机制建设实施方案 为进一步巩固国家卫生城市创建成果,持久维护全市食品 安全, 保障公众身体健康, 根据 《中华人民共和国食品安全法》 、 《国家卫生城市技术标准》等有关法律、规定,结合我市实际, 现就加快推进临沂国家卫生城市食品安全长效管理机制建设制 定如下方案:

一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导, 以巩固国家卫生城市创建成果为目标,紧紧围绕 各项指标达 到国家卫生城市标准、 形成长效监管机制 这一主线, 本着 分 类施策、标本兼治、固化机制、全面提升 思路,坚持标准落 实,强化日常规范,注重效果持久,着力构建全市食品安全长 效管理机制,全面提升食品安全工作管理水平,切实保障公众 饮食安全.

二、目标任务 全面增强食品生产经营单位业主法制意识与质量安全意 识,全面落实规范整治要求,全面达到《国家卫生城市技术标 准》 .

(一)改造提升.对已经发证且基本具备开办条件的食品 生产经营单位,按照不低于国家卫生城市食品安全技术标准要 求,从行政许可、基础设施、环境卫生、人员着装、制度建立 等方面,督促其改善硬件,完善软件,进行全面规范,加速提 -

3 - 档升级,打造一批示范街、示范店.

(二)整改达标.对布局不合理、环境卫生条件差的食品 生产经营单位,按照 布局基本合理,设施基本齐全,制度基 本完善,安全基本保障 目标,督促其加大投入、全力整改, 做到持证率 100% 、 三防 (防蝇、防尘、防鼠)设施到位率 100%、质量管理制度公示率 100%、餐饮服务单位量化分级管理 率100%,达到国家卫生城市食品安全各项技术标准.

(三)清理取缔.对达不到许可准入标准、生产加工环境 极其恶劣、存在严重安全隐患的食品生产经营单位,限期停业 整改.整改仍不达标或拒不整改的,联合有关部门,依法予以 清理取缔.

三、工作措施

(一)严格标准.依据《食品安全法》等有关规定,严格 按照《临沂市小餐饮店小食品店经营管理技术指南》(见附件 1)要求,加大整治力度,督促食品生产经营单位认真执行食品 安全各项管理规定. 1.证照齐全.悬挂有效《食品经营许可证》(《餐饮服务 许可证》、《食品流通许可证》)、《工商营业执照》、健康 证明和上岗证或培训合格证.前厅醒目位置张贴食品安全管理 制度、卫生管理制度,食品量化分级等级公示. 2.后厨卫生.经营面积不得小于

32 O,其中后厨面积不少 于8O,环境整洁无死角,窗明壁净,地面干净.墙体无乱贴 乱画;

灶台、设备无油渍;

旮旯墙角、器具底部无蜘蛛网;

地 面干净无积水;

物品摆放整齐有序. -

4 - 3.规范操作.按照许可的范围经营,未经许可不得制售凉 菜、生食海产品和裱花蛋糕等;

生熟案板、冰箱内生熟食品要 分开.橱房内保持通风,不得有异味. 4.设备设施.店内有上下水,餐具清洗、消毒、保洁设施 和洗菜池与餐具洗刷池有明显标识,分开使用;

餐桌旁放带盖 小垃圾桶,带盖垃圾桶外面干净、里面定期冲洗消杀;

垃圾日 产日清,泔水去向明确;

设专用拖把洗刷水池;

有水冲式厕所. 5.三防设施.每天集中消杀蚊、蝇,室内不得有蚊蝇;

排 气窗口有防蝇网,厨房、餐厅门安装纱网、防蝇帘,有防蚊、 蝇设施(灭蝇灯),并及时清理干净;

食品库房和厨房对外入 口有高于

60 厘米的铁皮挡鼠板,有防鼠夹、笼或粘鼠板,厨房 下水道有金属防鼠网,不得有鼠迹. 6.索证索票.健全完善相关记录,有索证索票、餐饮具消 毒记录及有关检验报告书,索取并保存供货方的合法资质及食 品合格证明. 7.个人卫生.从业人员穿戴整洁工作衣、帽,工作时戴口 罩.对从业人员每天进行晨检,并做好记录.室内有禁止吸烟 标识,不得有吸烟人员. 8.店外环境.落实门前 五包 制度,保持环境卫生.

(二)加强监督检查.采取定期不定期相结合的方式,对食 品生产经营单位每季度至少巡查一遍,做到检查有记录、问题 有清单、整改有措施、档案可查询.组织日常巡查,对存在无 证经营、索证索票不全的餐饮服务单位,由区、镇(街道)食 药监部门下达督办单,限期

15 日内整改达标,依法对其违法行 -

5 - 为进行立案查处, 纳入重点管理. 拒不整改的, 联合镇 (街道) 、 社区村居及公安等相关部门依法予以关停,并追究区、镇(街道)食品药品监管部门负责人和具体执法监督管理人员的责任. 1.食品加工店.加强食品生产环节监管,落实食品加工店 索证索票制度.生产加工过程工艺合理、操作规范、无污染, 店内外环境卫生整洁,各项记录完整,食品质量安全.督促食 品生产者按规定使用食品添加剂,无违法添加现象,食品添加 剂标签、说明符合要求. 2.副食店.加强食品流通环节监管,加快推进食品 一票 通 制度,所有食品流通企业证照齐全、制度完善、记录完整、 档案规范,食品储存符合卫生要求,无过期或霉变食品,确保 流通环节食品卫生安全. 3.餐饮店.加强食品餐饮环节监管,全力做好餐饮环节食 品安全专项整治,定期不定期对学校食堂、职工食堂、大排档、 小餐饮、集贸市场等开展食品安全专项治理.配合有关部门规 范设置临时性过渡市场,依法取缔流动早、夜市餐饮流动摊点. 4.农贸市场.充分调动和发挥市场举办者的积极性,根据 市场特点,合理划定食品功能分区,健全现场生产、加工、销 售直接入口食品 三防设施 .严格持证经营,落实索证索票、 进货台账等制度,农贸市场内食品经营企业全面达标.指导蔬 菜批发市场、农贸市场、超市等设立蔬菜快速检验室的建设工 作.

(三)注重示范引导.结合 食安山东 品牌和省级食品 安全示范先进区创建活动,积极开展 文明餐桌 、 寻找笑 -

6 - 脸就餐 和 清洁厨房 行动,着力打造一批食品安全示范街、 示范店,通过典型示范引领带动食品行业健康发展. 1.开展寻找 笑脸 就餐活动.严格餐饮服务单位量化分 级管理评定标准,根据地理位置、经营状况、管理水平,将所 有餐饮服务单位评定为 ABC 三个等级,分别用大笑、微笑和平 脸三种卡通形象标识,在店内醒目位置悬挂张贴.对B类、C 类经营业户适度加大巡查频次,进行重点监管,同时根据排查 出的新问题、新情况,强化数据分析,及时调整信用等级,实 施动态管理,不断强化经营业户自律意识.加大宣传力度,让 社会公众知晓 笑脸 内涵以及查询渠道,引导选择 笑脸 消费,形成 餐饮单位贴笑脸、就餐消费寻笑脸、顾客满意露 笑脸 的浓厚氛围. 2.推进明厨亮灶房工程.对有条件的餐饮服务单位,加强 后厨改造,通过玻璃幕墙和在后厨食品加工关键区域安装视频 监控设备等方式,实时监控切配间、烹饪间、凉菜间、就餐用 具洗消间等重点区域硬件设施和现场操作,将餐饮服务单位操 作间的卫生条件、原料使用、操作过程等一目了然地展现在消 费者面前,同时在餐厅显著位置张贴投诉举报电话,随时接受 监督. 3.开展文明餐桌行动.通过张贴文明餐桌公约、宣传海报 和统一摆放 文明用餐 提示牌等方式,积极倡导各餐饮服务 单位遵守行业规范,公开收费项目,明码标价,严把食品质量 关.明示菜品分量,合理搭配菜品,不误导顾客超量点餐.倡 导市民在用餐时尽量做到坚持合理消费,珍惜粮食,杜绝浪费, -

7 - 剩菜打包,不求奢华,不讲排场,文明用餐. 4.打造示范片区.加快省级食品安全示范区创建步伐,按 照门牌标识、功能布局、卫生设施、监督公示 四统一 要求, 组织开展跨行业、多层次、全方位的品牌创建.市食药监部门 和各区要共同努力,加快在各区分别打造

200 家以上示范店、

10 条以上示范街和至少

1 个示范片区,尽快形成点线面结合、 可复制推广、引领大众消费的样板现场,打造与 大美新 临 沂建设相匹配的沂蒙饮食文化名片.

(四)推进社会共治.积极引导社会各方力量参与食品安 全工作,充分发挥社会监督作用,加快构建政府负责、部门监 管、行业自律、社会监督的食品安全长效管理模式. 1.积极宣传引导.结合新修订的《食品安全法》 ,大力宣传 食品生产经营许可标准、操作规范和卫生要求,让社会公众特 别是经营者知法、懂法、守法.大力开展食品安全知识宣传进 社区、进店铺、进家庭、进学校活动,做到家喻户晓、人人皆 知,不断提高广大市民参与食品安全工作的覆盖面. 2.畅通投诉举报渠道.利用广播电视、报刊、网络媒体和 行风热线、12345 市民服务热线等各种形式,广泛宣传《临沂 市食品安全举报奖励办法(试行) 》 ,畅通

12331 投诉举报渠道, 充分发动社会公众积极参与食品安全监管,做到有报必查、查 实必奖,让违法违规者无立足之地. 3.加强行业自律.充分发挥行业协会、社会组织作用,加 强沟通联系,支持其制订行规行约,自觉提高行业标准.加大 技术指导帮扶力度,通过耐心细致说服教育工作,引导广大食 -

8 - 品生产经营业户自觉整改达标.

四、保障机制

(一)强化组织领导.各级各有关部门要按照属地管理、 分级负责要求,将食品安全长效管理机制建设作为一项重点任 务,全力抓紧抓实,抓出成效.各级食药监部门要按照 属地 管理、条........