PDF《节假日不再有监管 “盲点”》

责编:陈媛媛

电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 星期三 2015/08/12 Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement E-mail:hjbslaw@sina.

com 法治周刊 执法

07 8 月1日, 周六.骄阳似火, 气象报 告显示: 室外温度 35℃, 微风.烈日下, 江 苏省无锡市新区如同一个巨大的蒸锅, 热 得使人喘不过气来. 往后走,排水口在拐角处. 身着环境监察制服的无锡市环保局环境监察支队综合科干部杨志兴抹了把脸上的汗水,招呼拎着取样器具的同伴,快步走向高顶科技(无 锡) 有限公司(以下简称高顶科技)内的污水处理设施排放口. 今天是周六哇, 不是休息吗, 还来检 查. 公司一位工作人员嘟囔着, 快步朝厂 区办公楼走去. 节假日正常执法, 是无锡市环保局环 境监察支队今年 6月底推出的一项新政. 杨志兴和他的同事们, 自新政实施这一个 月来, 每周都放弃了1天~2天休息日, 坚持 节假日执法. 无锡市环境监察支队政委诸敏说, 这一举措是无锡环保部门为消除节假 日环境监管 盲点 , 而实行的常态化执 法检查制度, 主要针对 排污大户 的污 染物排放现场状况和群众投诉举报的 突出环境问题进行抽查. 节假日巡查震慑力强 高顶科技位于无锡新区珠江路上, 是 一家电镀企业, 主要从事电子元器件表面 处理, 年产量约 50亿只.8月 1日是周六, 这家企业的挂镀和连续镀两条生产线仍 在运行. 无锡市环境监察支队

4 名执法人员, 在高顶科技的污水处理排放口取样后, 公司负责环保的吴经理及有关人员就 匆匆赶来了. 经现场检查,挂镀车间配套的废气处理设施运行正常.据公司提供的危废转移联单显示,最近一次转移时间为5月18 日,有6.5 吨污泥转移至泰州一家有资质企业.在检查中, 执法人员发现, 这家企 业的内部台账不规范.按照执法程序, 执法人员当场填写了 无锡市环保局现 场调查 (勘察) 笔录 , 并书面对公司提 出监察意见, 要求这家公司在危废管理 上,严格落实危废规范化管理有关要求,进一步完善台账建设,同时加强管理,确保污染物达标排放.高顶科 技环保负责人吴经理表示, 他们一定会 整改到位. 据介绍, 这家公司两年前在电镀行 业大检查中, 因排污设备没有开启, 被 罚了一万元. 这家公司被处罚过后,改观很大. 杨志兴 告诉记者,当年他们配合江苏省环保厅执法人员来这家企业检查时,发现车间环境很糟糕,污染处理设备也没有运行,企业负责人当时还授意这位吴经理拒绝在调查笔录上签字.经过督查教育,如今企业内部环境整洁, 面对检查也能积 极配合了. 上午10: 30分, 杨志兴和他的同伴朱凌 鹰、 周建江、 孙志健, 又驱车赶到了位于无 锡新区泰山路的无锡统一实业包装有限 公司. 这家公司仅有一条涂布生产线在 运行, 作业线上机器正在给午餐肉罐内 部进行涂装.生产过程中所产生的废 气, 通过自带天然气焚烧炉处理后高空 排放.经查, 废气处理设备运转正常. 检查中, 执法人员发现, 这家公司的危 废堆场约有300只空桶露天堆放, 即拍照 取证. 执法人员对这家公司开具了无锡 市环保局责令停止 (改正) 违法行为通 知书.通知书要求, 立即采取措施清理 堆放在露天的危废空桶.该公司徐经 理签字后表示, 一定想办法尽快处理好 这件事情. 扫盲点让群众满意 无锡市环境监察支队支队长高小 萍说, 以前节假日环监部门都安排人员 值班, 但执法力量相对薄弱, 不可能大 面积有效地实施流动现场巡查.一些 企业就利用节假日执法人员休息的时 间钻空子, 偷排偷放污染环境, 群众时 有举报.为此, 实行节假日常态化执法 检查制度. 无锡环境监察部门还采取网格化 管理模式, 以 节假日正常查, 不良天气 突击查, 夜间不定期查 的方式, 科学安 排环境执法的时间, 进行全天候监控, 形成无缝隙、 全覆盖的监管模式, 实施 环境执法检查的定量化、 科学化, 将 事 后查处 的被动监管方式变为 事前预 防和日常监管和控制 的主动监管模式, 有效预防重点区域、 敏感区域、 重点 行业偷排、 漏排、 超标排放等环境违法 行为. 无锡市环境监察支队政委诸敏说, 为提高执法工作 的有效性,无锡市环境执法人员明确分工,规范工作流程,严格工作纪律,实行各科室之间紧密配合,做好执法检查内部信息互通工作,及时反馈,确保依法迅速处理.同时,整合优化环保部门现有资源,激活放大存量,提高执法工作的有效性,让有限的执法资源发挥最大的执法效能. 节假日检查过程中, 环境执法人 员重点巡查

153 家国控污染源及各地区 突出 环境问题和挂牌督办案件,及局领导包案的重点信访、媒体曝光的环境问题和群众反复投诉的企业,还包括近一年被行政处罚企业的后督查. 杨志兴说,他们无锡市环境监察局包括所有领导在内一共48 人,全员参与节假日环境执法检查.根据排 班, 每个节假日安排两个组

4 名~6 名 执法人员, 在划分区域内, 全天候

24 小 时流动随机检查. 一个月来, 无锡市环境监察支队出 动执法人员

81 人 (次) , 检查企业

27 厂 (次) .其中, 执法人员对两家企业实施 了行政处罚. 无锡实行常态化执法检查制度, 抽查排污大户和举报热点 节假日不再有监管 盲点 本报见习记者韩东良 记者从四川省郫县环保局获悉, 按照新环保法相关规定, 近日郫县安 靖镇居民唐某因违法排污被县环保局 依法移交公安机关, 使其受到行政拘 留10 日的严厉处罚.

7 月12 日,作为郫县首起移交公安部门处理的环境违法案件,其违法行为人唐某拘留期满已获释放.案情回放

2015 年4月29 日,郫县环境监察执法大队会同团结镇环保办工作人员在团结镇白马村七组开展例行检查时发现,由本县无业人员唐某开办的行李架加工作坊,通过地埋式PVC 管道偷排生产废水,其私设暗管逃避环保部门监管的行为已构成环境违法. 经环保部门立案调查, 这家作坊 实际建有电镀车间和表面处理车间各 一座, 所含有毒有害物质的生产废水 通过地埋式 PVC 管偷排进入厂区后 面农灌渠, 其行为已对当地水环境造 成严重威胁. 针对这一情况,环境执法人员当即按照规程对排入暗管的废水进行采样封存,依法予以证据锁定,并责令其立即停止违法行为.同时,根据现场调查结果对这家作坊采取措施清理查封,要求唐某于5月18 日前自行拆除其埋设的PVC 管,并拟视其情节轻重依法处以相应罚款.在铁证面前,作坊负责人唐某对自己的上述违法事实供认不讳,后悔不已. 其后, 经县环保监测部门检测证 实, 尽管当时作坊所排废水尚未超过 国家规定的水污染物排放标准(GB 8978-1996) , 但县环保局案审委员会 研究认为, 其行为本身已经触犯国家 法律. 在此情况下, 县环保局迅速启动 环境行政执法与司法衔接机制, 于5月18 日将案件移送公安部门.经县 公安部门严格审查,

7 月2日, 公安机 关对唐某依法实施行政拘留

10 天.7 月1........