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贵州省人民政府办公厅文件 黔府办发 〔

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1 7 〕3 2号 省人民政府办公厅关于印发 贵州省突发事件总体应急预案的通知 各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县 ( 市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 经省人民政府同意,现将 《 贵州省突发事件总体应急预案》 印发给你们,请认真组织实施.

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1 7年8月9日―1―贵州省突发事件总体应急预案

1 总则

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1 编制目的 提高全省各级人民政府保障公共安全和应对突发事件的能 力,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众 的生命财产安全,维护社会和谐稳定,促进贵州经济社会全面、 协调、可持续发展.

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2 编制依据 《 中华人民共和国突发事件应对法》《 突发事件应急预案管理 办法》等有关法律、行政法规.

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3 适用范围 发生在本省行政区域内,超出事发地市级人民政府处置能力 或者需要由省人民政府负责处置的特别重大、重大突发事件应对 工作.本预案指导全省突发事件的预防和应对工作.

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4 分类分级

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1 突发事件分类 突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害, 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫 生事件和社会安全事件. ―

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1 )自然灾害.主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、生物灾害和森林火灾等. (

2 )事故灾难.主要包括道路交通事故、矿山事故、火灾事 故、建筑工程安全事故、建筑物倒塌事故、危险化学品事故、水 上交通事故、航空事故、铁路事故、环境污染和生态破坏事故、 能源供应中断事故、基础设施和公用设施事故、烟花爆竹和民用 爆炸物事故、城市轨道交通事故、机械设备事故、特种设备事 故、核与辐射事故、踩踏事件、溺水事件等. (

3 )公共卫生事件.主要包括传染病疫情事件、动物疫情事 件、食品药品安全事件、病原微生物和菌毒株事件、群体性不明 原因疾病、职业中毒事件,以及其他严重影响公众健康和生命安 全的事件. (

4 )社会安全事件.主要包括群体性事件、金融突发事件、 涉外突发事件、影响市场稳定事件、刑事案件、网络与信息安全 事件、恐怖袭击事件、民族和宗教事件等. 上述各类突发事件往往相互交叉和关联,某类突发事件可能 和其他类别事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分 析,统筹应对.

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2 突发事件分级 各类突发事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等 因素,由高到低划分为特别重大 ( 窦) 、重大 ( 蚣) 、较大 ( 蠹)和一般 ( 艏)四个级别. ―

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5 预案体系 全省应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门 应急预案、基层组织应急预案、企事业单位应急预案、人民团体 应急预案、中央在黔单位应急预案、大型活动应急预案、重大工 程项目应急预案和联合应急预案. (

1 )总体应急预案.总体应急预案是各类应急预案的总纲, 是应对处置各类突发事件的规范性文件,由县级以上人民政府制 定,并报上一级人民政府备案. (

2 )专项应急预案.专项应急预案是县级以上人民政府为应 对某一类型或某几种类型突发事件而预先制定的涉及多个部门职 责的工作方案,由有关部门牵头起草,同级人民政府颁布实施. (

3 )部门应急预案.部门应急预案是县级以上人民政府有关 部门为应对涉及本部门职责的突发事件而预先制定的工作方案, 报同级人民政府备案. ( 4)基层组织应急预案.基层组织应急预案是乡 ( 镇、街道、社区)和村 ( 居)级基层组织为应对本辖区可能发生的突发 事件而预先制定的工作方案,乡(镇、街道、社区)应急预案报 县级人民政府备案,村(居)级基层组织应急预案报乡 ( 镇)人 民政府、街道办事处、社区服务中心备案. (

5 )企事业单位应急预案.企事业单位应急预案是各企事业 单位为应对本单位 ( 行业、领域)可能发生的突发事件而预先制 定的工作方案,按管理权限报同级行政主管部门审批,并报驻地 ―

4 ― 县级人民政府备案. (

6 )人民团体应急预案.人民团体应急预案是省内各人民团 体为应对可能发生的突发事件而预先制定的工作方案,报同级人 民政府备案. (

7 )中央在黔单位应急预案.中央在黔单位应急预案是中央 在黔行政机关、企事业单位为应对涉及本单位职责的突发事件而 预先制定的工作方案,报省人民政府备案. (

8 )大型活动应急预案.大型活动应急预案是主办单位为应 对大型活动中可能发生的突发事件而预先制定的工作方案,报同 级人民政府备案. (

9 )重大工程项目应急预案.重大工程项目应急预案是重大 工程项目业主、施工单位为应对重大项目建设中可能发生的突发 事件而预先制定的工作方案,报同级人民政府备案. (

1 0 )联合应急预案.联合应急预案是县级以上人民政府及 其有关部门与相邻同级人民政府及其有关部门为应对可能发生、 涉及跨行政区域的突发事件而预先制定的双边或多边工作方案, 报上一级人民政府备案.

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6 工作原则 (

1 )以人为本,减少危害.牢固树立生命至上的理念,把保 障公众健康和生命财产安全作为首要任务,全面履行政府职能, 最大限度减少突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失. (

2 )预防为主,源头治理.坚持常态与非常态并重、预防与 ―

5 ― 应急相结合,加强风险隐患识别评估和排查治理,强化应急准备 和应急演练,推进应急管理由应急处置为重点向全过程风险管理 转变,最大限度控制和消除风险隐患. (

3 )统一领导,分级负责.健全统一领导、综合协调、分类 管理、分级负责、属地为主的应急管理体制,在各级党委、政府 领导下,实行行政领导责任制,充分发挥各级应急管理机构和专 项应急指挥机构的作用. (

4 )快速反应,协同应对.加强应急救援队伍建设,强化部 门协调联动,充分动员和发挥乡镇、街道、社区、企事业单位、 社会团体和应急志愿者队伍的作用,逐步形成统一指挥、反应灵 敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制. (

5 )依法管理,科学处置.完善应急管理规章制度,充分运 用 互联网+ 理念和大数据、云计算等技术手段,充分发挥专 家队伍和专业人员的作用,规范突发事件应对活动,提高预防和 应对突发事件的规范化、制度化、法制化、科学化水平. (

6 )主动发布,公开透明.及时准确发布突发事件信息,有 序组织新闻媒体采访,充分发挥新闻媒体作用,客观真实报道突 发事件发展及处置工作情况,正确引导社会舆论.

2 组织体系

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1 领导机构 省人民政府在省委统一领导下,负责全省突发事件应对工 作,在省长的领导下,通过省政府常务会议、专题会议等,研究 ―

6 ― 决定和安排部署全省应急管理工作的重大事项和重大、特别重大 突发事件的应对工作.根据风险类别,设立省专项应急指挥机 构,负责开展相应类别突发事件的预防和应对工作.省人民政府 副省长按照工作分工,负责指挥相关类别突发事件的应对工作. 必要时,省人民政府派出工作组,指导开展突发事件应对有关工 作.

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2 办事机构 省人民政府办公厅是全省突发事件应急管理工作的办事机 构,设立省人民政府应急管理办公室,履行应急值守、信息汇 总、分析研判、综合协调和宏观指导职责.省人民政府应急管理 办公室负责承办省人民政府应急管理的专题会议,督促落实省人 民政府有关决定事项和省人民政府领导批示、指示精神;

指导全 省应急队伍、应急物资、应急专家、应急平台等应急管理体系建 设,推进全省社会治理和公共安全体系建设;

组织评估、修订省 突发事件总体应急预案,组织审核省专项应急预案,指导、督促 全省应急预案体系建设;

协调特别重大、重大突发事件的监测预 警、应急保障、应急处置、信息发布、调查评估,以及指导应急 演练、宣传培训、监督检查等工作.

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3 专项应急指挥机构 根据突发事件应对工作需要,省人民政府设立省专项应急指 挥部,总指挥长由省人民政府分管副省长担任,负责指挥处置相 关类别重大突发事件,协调指导市级人民政府开展突发事件应对 ―

7 ― 工作.特别重大突发事件的应对工作,由省人民政府主要领导或 指定的副省长负责指挥.省专项应急指挥部办公室设在省相关部 门,负责组织落实专项应急指挥部决定,协调和调动成员单位开 展相关类别突发事件应对工作.省专项应急指挥部成员单位按照 职责分工和业务范围,具体负责突发事件的应急管理工作.

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4 市县级机构 市、县级人民政府是本行政区域应急管理工作的行政领导机 关,负责突发事件的预防和应对工作.市、县级人民政府办公室 设立本级人民政府应急管理办公室,承担应急值守、信息汇总、 综合协调等职责,负责指........