PDF《立法会食物安全及环 境衞生事务委员会》

立法会 CB(2) 699/02-03(04)号文件 ? 零零?年十?月十九日讨论文件立法会食物安全及立法会食物安全及立法会食物安全及立法会食物安全及环环环环境境境境oooo生生生生事事事事务务务务委委委委员员员员会会会会二零零二年禽流感事件调查小组报告建议二零零二年禽流感事件调查小组报告建议二零零二年禽流感事件调查小组报告建议二零零二年禽流感事件调查小组报告建议跟进工作的进展情况跟进工作的进展情况跟进工作的进展情况跟进工作的进展情况目的目的目的目的本文件旨在向委员简介我们跟进?零零?年禽流感事件调查小组报告建议的进展情况.

谘询结果谘询结果谘询结果谘询结果2. 由前环境食物局局长委任对?零零?年禽流感事件进行研究的调查小组,於?零零?年五月底发表报告,建议实施?列主要措施,以减低禽流感再发生的风险―(a) 提高本?鸡场的生物安全水平标准,以减低病毒入侵鸡场的风险(有关的建议措施载於附件A);

(b) 零售摊档/店m每月实施多?? 休市清洁日 ,以进?步减少病毒数量,并安排批发市场及零售市场同日休市;

以及(c) 检讨防疫注射的成效后,才确定防疫注射在香港防治H5N1 禽流感病毒方面所担当的角色.报告也指出,内?恢复供港冰鲜鸡会使市场对活家禽的需求和售卖活家禽的数量减少,而感染H5N1 病毒的风险也会减低.3. 在?零零?年六月至八月期间,政府当局就调查小组的建议谘询公众,并接获13 份意见书,分别来自乡议局、民主党、?位立法会议员、活家禽业商会、医学团-2-体、消费者委员会、?所大型超级市场连锁店,以及?位学者.渔农自然护理署(渔 护署)亦 已徵询所有区议会对有关建议的意见.4. 大部分意见书和区议员基本?都支持提高本?鸡场的生物安全水平.不过,鸡农和乡议局则认为拟议的生物安全水平措施不切实际,并会加重鸡农的财务负担.?批家禽批发商反对额外采用另?套运输用鸡笼,因为他们认为改善现有鸡笼的清洁和消毒工作,才是解决问题的更佳方法.5. 来自活家禽业的意见书,差不多全都反对政府当局采取任何行动进口冰鲜鸡,供消费者活鸡以外另?选择.他们认为这样会严重影响活鸡行业,并削弱香港对喜欢鲜活食品?士的吸引力.不过,消费者委员会、?个医学团体和?位学者认为提供冰鲜家禽产品予消费者选购应可帮助降低禽流感的风险.6. 大部分意见书都反对每月多加??休市清洁日,认为此举会对活家禽业造成极大困难.消费者委员会和?个医学团体则支持这项建议.此外,在多个区议会会议?发言的议员和来自医学团体的意见书,都认为需要改善市场的o生情况.7. 有两个医学团体认为政府应该继续检讨防疫注射的成效,然后才确定防疫注射在香港防治H5N1 禽流感病毒方面所担当的角色.不过,?批家禽批发商建议推行例行防疫注射,而?位立法会议员连同其他活家禽业商会联署的意见书也提出同样建议,认为防疫注射有助保护家禽免受病毒感染.跟进工作的进展情况跟进工作的进展情况跟进工作的进展情况跟进工作的进展情况(a) 提高本地鸡场的生物安全水平提高本地鸡场的生物安全水平提高本地鸡场的生物安全水平提高本地鸡场的生物安全水平8. 为控制?零零?年禽流感事件,渔护署已禁止鸡场直接向零售市场出售家禽,以防止设备运送和工作?员流动时把病毒带回鸡场.鸡农若直接把鸡只售予零售市-3-场,会被立即吊销牌照;

从批发市场以外?方购买鸡只的零售商,也会受到同样惩处.此外,尚有其他多项生物安全水平措施,包括调查小组建议的若干措施,已於?零零?年发生禽流感后加入发牌条件?.有关措施载列於附件B.全港158 个持牌鸡场均已实施主要的生物安全水平措施,现时正着手以塑胶或铁制鸡笼取代木制鸡笼,并设立防雀设施,以防止野生雀鸟进入鸡舍.截至?零零?年十?月为止,渔护署已吊销八个不符规定的鸡场的牌照.9. 此外,渔护署正密切监察本?鸡场情况,最少每隔两周巡查每所鸡场?次,并於鸡场进行抽血化验和检验死鸡,以密切监察病毒情况.在巡查鸡场时,渔护署员工会点算鸡只数目,并查核鸡只数目有否减少,以确保鸡场不会把鸡只直接售予零售市场.此外,有关?员还会审核鸡场的生物安全水平和整体o生情况,并会以?对?方式向鸡农和工?提供生物安全水平培训,以及就如何改进个别鸡场的生物安全水平计划提供意见.此外,渔护署严格监控牌照规定的饲养数量,包括监控?日龄雏鸡的进口量.10. 我们知道有些鸡农会有实际困难,难以落实调查小组建议的所有生物水平安全措施.我们考虑过余?的生物安全措施对降低禽流感再发生的风险的成效后,找出了较为有效的措施,并会优先推行.有关措施载列於附件C. 这类优先措施将会配合鸡场本身推行的生物安全水平发展计划,同时会顾及个别鸡场的实际环境和营运情况.渔护署现正与个别鸡农就其鸡场拟定生物安全水平计划,预计所有鸡场大致会於?零零?年?月落实其生物安全计划.11. 有些鸡场多年来?直完全或部分在非法占用的政府土??作业,我们知道这些鸡农可能因为鸡场没有适当的土?租权,因而不愿注资重建鸡场的构筑物,以推行新的生物安全水平措施.为了保障公众健康,若鸡农有意重建其鸡场的构筑物,应向?政总署申请把鸡场构筑-4-物的土?使用权合法化,?政总署会考虑有关的申请,决定是否签发短期租约规管构筑物的土?使用权.(b) 恢复从内地进口冰鲜鸡12. 内?於十?月初恢复向香港出口冰鲜鸡,从内?运往香港的冰鲜鸡数量在十?月六曰至十?曰期间每日平均为20

000 只,而香港食用的活鸡数量则仍维持在每日约112

000 只的水平.市场出售内?冰鲜鸡,可为消费者提供更多选择,至於这最终会否使活家禽的销售量减少,则主要视乎消费者的喜好而定.我们会让消费者的选择决定冰鲜鸡与活鸡所占的市场比率.(c) 在零售店m实施多一天休市清洁日13. 大批活鸡在活家禽市场内混杂?起,会助长禽流感病毒繁殖.为尽量减低H5N1 病毒危害公众的风险,必须减少市场的病毒数量,并进?步改善市场的o生条件.根蒲е允,每月休市清洁日措施可有效减少活家禽市场的病毒数量.不过,我们明白家禽零售商担忧每月多??休市清洁日会影响活家禽业的生意,尤其以当前的营商环境为然.我们现正审慎研究是否有必要推行这项措施,并会就此事继续与业界密切商讨.14. 虽然我们尚未决定是否每月实施多??休市清洁日,但为了减低活家禽零售店m发生禽流感的风险,我们在谘询业界后,推行了?列措施:.(a) 我们会继续从活家禽摊档的死鸡和垂死的鸡只检取粪便作检验.? 旦发现H5 禽流感病毒,该摊档的所有鸡只必须屠宰,摊档须停止营业,彻底清洁和消毒,直至食物环境o生署署长满意才可;

以及(b) 我们会严格执行牌照/租约?关於超额饲养的规定,确保活鸡不会留在零售店m内过久.这会有助尽量减低疾病在鸡只之间蔓延的风险,并可改善市场的整体o生情况;

以及-5-(c) 我们会於活家禽需求量大增的期间实施额外的休市清洁曰,并增加彻底清洁和消毒摊档的次数.在?零零?年十?月至?零零?年?月这段冬季期间,我们会於?零零?年?月十日实施?次额外的休市清洁日,并会增加十多次彻底清洁和消毒摊档的行动.(d). 防疫注射15. ? 零零?年?月,政府当局向白沙区的鸡场推行?项试验性防疫注射计划,作为控制?零零?年禽流感事件的辅助措施.我们?直对参与防疫注射计划的鸡场加以密切监察,并进行研究,评估疫苗对本?H5N1 型病毒的成效.直至目前为止,研究的结果显示本港现时采用的疫苗有助防止已接种疫苗的鸡只因本?H5N1 型病毒引致死亡和疾病的情况.为了让我们可以搜只更多数云拦酪呙缭诒靖劭刂H5N1 型禽流感的角色,我们现正考虑扩大试验计划,把位於白沙区以外附近的鸡场的鸡只接种禽流感疫苗.我们会继续研究试验计划的结果.o生福利及食物局渔农自然护理署食物环境o生署?零零?年十?月附件附件附件附件A二零零二年禽流感事件调查小组报告建议的生物安全措施1. 鸡农必须调整思维模式,审慎评估所面对的风险,并采取适当的生物安全措施.2. 鸡只饲养区应以围墙围好.3. 鸡只饲养区须另外设有独立入口,与饲养场内的住宅围的入口分隔,以免无关的?士闯入饲养区.4. 带进鸡只饲养区的设备(特别是鸡笼)必须彻底消毒.5. 应设有淋浴和更衣设备,让工?和访客进入鸡只饲养区前使用.任何?如没有先行淋浴和更衣,或没有穿?整套合适的用后即弃保护衣物,均不许进入鸡只饲养区.6. 驶入鸡场的车辆必须彻底消毒其底架.7. 除非饲料和设备经妥善消毒,否则不得运往其他鸡场.8. 除非是在特殊情况之?并已经遵照许可证的严格规定,严禁把家禽运往其他鸡场.9. 鸡场及其工?必须避免与存放家禽的?方(尤 其是大量活禽鸟混杂?起的家禽市场)有直接接触.10. 鸡场内的鸡只应按鸡龄分隔;

每个鸡舍应只容纳同?鸡龄组别的鸡只.11. 鸡舍每运走?批鸡只后,应完全腾空、洁净和消毒,并应停用最少七?,然后才可运入另?批鸡只.12. 鸡场必须保存完备的饲养鸡只记录,包括用药、防疫注射、饲料食用情况、鸡只死亡率和出市的记录.13. 把本?鸡场的鸡只运往批发市场时,应采用另?批指定颜色的鸡笼,以减低市场与鸡场之间发生交叉污染的风险.附件附件附件附件B二零零二年禽流感事件发生后已加入牌照内的生物安全措施1. 鸡场不得把鸡只直接售予零售市场.从批发市场运来的鸡笼除非已予清洗,否则不得用来运送鸡场的鸡只往批发市场.2. 鸡只饲养区应与运送和贮藏饲料的?方清楚分隔.3. 鸡场闸门应设有消毒池或其他消毒设备,以确保所有带进鸡场的设备均属清洁.4. 除特殊情况并遵照许可证的规定办理外,否则严禁把家禽运往其他鸡场.5. 鸡场应只容许在??内仅到过?个鸡场的批发商入内运走鸡只.6. 鸡舍应设立防止野生雀鸟进入的设施.7. 各批鸡只应分隔存放.8. 存放鸡只的鸡笼应适当?予以改良,以改善鸡场的整体o生水平.9. 每个鸡舍的入口应设置消毒池.10. 鸡场应划出固定的?方作为起卸和装运鸡只出市之用.11. 必须安排指定的工?负责鸡场内的个别鸡舍.12. 鸡场应设有放置鸡粪桶的专用?区;

鸡粪桶在送回鸡场之前应予以消毒.附件附件附件附件C优先推行的措施优先推行的措施优先推行的措施优先推行的措施1. 为鸡场工?提供淋浴设施及/或工?进入鸡场之前应更换所有衣服.2. 应在鸡场饲养区与非饲养区之间设置适当围栏.倘因鸡场实际环境有限制而未能加设围栏,鸡农应把饲养区分隔和重新安排日常工作程序,以减少饲养区与外界接触.3. 防止鸡场工?直接从市场进入鸡场.4. 鸡场倘面对马路或其他饲养禽畜的农场,应在外围加设围墙.5. 鸡舍每运走?批鸡只后,最好应先确保鸡舍已完全腾空,才运入另?批鸡只.在任何情况?,鸡舍内整个部分的鸡只必须 全 出 ,而这些部分与鸡舍其他围应有清楚的分界.6. 腾空的鸡舍/部分应进行彻底清洁、消毒,空置七?后才可再放入鸡只.7. 鸡场内的鸡只应尽量分成不同的鸡龄组别,并把每?个鸡龄组别分开存放.8. 鸡农应把饲养区和住宅围分开,并重新安排日常工作程序,以尽量减少无关的?士进入饲养区.9. 未经许可,鸡场的饲料不准运往其他鸡场.10. 不同鸡场应尽量避免共用同?入口.任何情况?,鸡农均不应进入他?的饲养区.11. 鸡农必须保留生产纪录,包括用药、防疫注射、饲料的喂饲量、鸡只死亡率和出市记录等资料.12. 加强长沙湾临时家禽批发市场的清洗鸡笼系统,以确保鸡笼均清洗妥当,并经可消灭H5 病毒的消毒剂处理.13. 鸡农应改变思维模式,认识?类、家禽或鸡场以外的事物对鸡场所构成的风险. ................