PDF《5420 万元是怎样罚出来的？》

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本报记者丁冬 近日, 辽宁省政府依照 《辽宁 省城市环境空气质量考核暂行办法》 , 对 环境空气质量超标的沈阳等

8 个城市开 出5420 万元罚单. 5420万元是怎样罚出来的? 辽宁空气质量按日考核、 超标罚款, 罚缴资金用于大气污染治理 星期五2013年12月13日Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News Comprehensive News

5 本版责任编辑:王奎庭

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本报记者丁冬沈阳报道 辽宁在 去年底完成辽河流域摘掉重度污染 帽子之前, 就将全省环保工作的重 心转到治理大气污染方面, 并启动 了旨在改善城市环境空气质量的 蓝 天工程 . 蓝天工程 自去年

10 月实施以 来, 全省已投入77.6亿元, 完成大气治 污工程1341 个, 削减烟粉尘8.1万吨、 二氧化硫8.9万吨、 氮氧化物7.4万吨、 挥发性有机物2.3万吨. 特别是今冬供暖至今, 辽宁省没有 出现长时间 (指连续3天以上) 、 3个以上 城市空气质量指数超200的空气污染事 件.就在10月下旬东北地区出现大范 围重污染天气时, 辽宁污染较重的沈阳 空气质量指数最高为278, 超过200仅39 个小时, 未造成严重影响. 另外, 今年

11 月, 辽宁已具备新 标准监测能力的沈阳、 大连、 丹东、 营口、 盘锦和葫芦岛

6 市, PM2.5 平均浓 度达标天数比例分别为56.7% 、 70%、 80%、 80%、 66.7%和60%.其中 全省空气质量最差的沈阳, 仍高出 全国74个重点城市达标天数比例的6 个百分点. 辽宁空气质量如何? 蓝天工程投入逾77亿元 去年

2 月, 国家出台了新修订的 《环境空气质量标准》 .按其规定, 在 辽宁省的

14 个地级市中, 沈阳市当 年实施新标准, 大连、 鞍山、 抚顺、 本溪、锦州5市今年实施,其余8城市2015 年实施. 目前, 辽宁的环境空气质量的严 峻现实是, 随着工业化、 城市化进程 的不断加快, 以及机动车保有量的快 速增长,全省环境空气污染呈区域化、 复合化的显著趋势, 突出表现在 沈阳、 大连、 鞍山、 抚顺等城市的灰霾 天数持续增加. 虽然在

2011 年, 按旧标准考核, 辽宁的

14 个地级市首次全部达到国 家二级标准.但根据辽宁省环境监 测实验中心当时的预测, 如果辽宁不 采取切实有效的治理和强有力的管理 措施, 对照新标准, 全省只有大连和丹 东两市有可能达标.还考虑到今年的 全运会 在辽宁举办及 世园会 在锦 州举办等因素, 期间 , 能否确保不出现雾霾天是关系其成败的关键一环. 因此, 辽宁决定在全省范围内提 前实施新标准.于是, 根据国家有关 规定并结合自身实际,

2012 年年中, 辽宁省政府制定出台了 《辽宁省城市 环境空气质量考核暂行办法》 (以下 简称 《办法》 ) .其核心内容是, 按日 考核、 超标罚款, 以进一步改善辽宁 城市环境空气质量, 促进各市衔接好 新标准工作. 考核的指标暂定为二氧化硫、 二氧化氮和可吸入颗粒物(PM10 )3 项.惩处的标准为: 二氧化硫或二氧 化氮分别超标达 0.25 倍, 罚缴

20 万元, 每递增 0.25 倍 (含 0.25 倍) , 加罚

20 万元;

可吸入颗粒物超标达0.5 倍,罚缴20 万元,每递增0.5 倍 (含 0.5倍) , 加罚

20 万元. 辽宁此举借鉴了已运行多年的 河流出市断面水质考核补偿的成功 经验.早在

2008 年, 辽宁就出台了 《辽宁省跨行政区河流出市断面水质 目标考核及补偿办法》 , 明确规定, 若 出市断面水质超过考核目标值的, 上 游地区应当给予下游地区相应的补 偿金. 处罚依据和标准是什么? 省政府制定空气质量考核办法, 按日考核、 超标罚款 对各市环境空气质量的监测工 作,由辽宁省环境监测实验中心负责,并将每月的监测数据逐日汇总后, 于下月

5 日前上报.辽宁省环保 行政主管部门根据监测数据的汇总 结果, 每月按日对各市进行考核, 并 依据超标程度将考核结果分为黄色 和红色两种. 二氧化硫、 二氧化氮和可吸入颗 粒物 (PM10 )

3 项中任何

1 项的日平均 浓度值超标, 经辽宁省政府同意, 由 省环保行政主管部门给予有关市黄 色通报;

二氧化硫日平均浓度值超标 0.25 倍以上, 或者二氧化氮日平均浓 度值超标 0.25 倍以上, 或者可吸入颗 粒物日平均浓度值超标0.5 倍以上的, 经省政府同意, 由省环保行政主 管部门给予有关市红色通报, 要求其 制定整改措施, 限期进行整改, 并予 以相应惩处.因遇沙尘暴等极端恶 劣天气导致的空气质量超标, 则不计 入考核范围. 有关市每月的空气质量考核罚 缴资金总额, 由省环保行政主管部门 负责核定, 并于每月

15 日前将上月 考核结果和罚缴总额通报有关市政 府, 同时抄送省财政部门.罚缴资金 由省财政部门在年终结算时一并扣 缴, 最后由省政府统筹用于全省大气 污染联防联控,原则上用于被罚城市, 但必须用在大气治理上. 此举也是辽宁省环保厅和省财 政厅联合操作的范例.至于有关争 论的罚缴资金出处是财政拔款还是 纳税钱, 对此, 辽宁省环保厅相关人 士的解答是, 只要是用于改善环境并 造福百姓, 就合情合理. 据了解,从《办 法》 实施至今年10 月, 辽宁共有

8 个城市被罚缴资金 总额为

5420 万元.其中, 沈阳罚缴 最多,罚缴资金为3460 万元,大连160 万元、 鞍山

780 万元、 抚顺

160 万元、 本溪

20 万元、 营口

40 万元、 辽阳

500 万元、 葫芦岛

300 万元. 沈阳市政府已通过的 《沈阳市环 境空气质量考核暂行办法》 , 具体处罚 标准与省级标准相同, 但目前尚未公 布全市环境空气质量考核处罚情况. 其实早在去年底, 辽宁就已对上述 8个 城市开出超标罚单, 这次公布的则是 累计罚款总额.若算上今年 11月和

12 月两月, 缴罚金额应在 7000万元~8000 万元之间. 辽宁省政府采取的这种 按日考 核、 超标罚款 之举, 对各市而言, 确 令其倍感压力.某市政府主管环保 的副秘书长对记者说: 真没料到, 省 里真罚啊! 罚缴资金出处是财政拔款还是税费? 只要用于改善环境并造福百姓, 就合情合理 多知道点 四川省广元市水务局近日在嘉陵江广元城区段、 利州区白龙湖放流鱼苗

210 万尾.至此, 广元市今年已向嘉陵江流域水系放生1200 万余尾鱼苗, 改善了当地 的渔业资源和水生生态环境. 中国日报图片网供稿

本报记者高岗栓太原报道 山西省 太原市人民政府办公厅日前下发 《关于 做好重污染天气党政机关和企事业单位 公务车限行工作的通知》 (以下简称 《通知》 ) . 《通知》 要求, 今后, 遭遇重污染天气 时, 太原市党政机关和企事业单位的公务 车也要限行.这是继 《太原市重污染天气 应急预案》 发布之后, 太原市积极应对雾霾 天气发布的又一个具体实施细则. 《通知》 要求, 今后, 当太原市重污染 天气应急指挥部发布重污染天气黄色预 警时, 全市党政机关和企事业单位, 应立 即启动黄色响应, 各单位公务车一律停 驶30%.停驶公务车牌号, 要提前报 太原市监察局备案, 并停放在所在单 位指定地点;

当太原市重污染天气应 急指挥部发布重污染天气橙色预警时, 全市的公务用车将按车牌号尾号 实施单双号限行;

当太原市重污染天 气应急指挥部发布重污染天气红色预 警时, 全市的公务用车将在单双........