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电话: (010)67164834 传真: (010)67113772 星期一 2015/07/27 City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City E-mail:zghjbcsb@163.

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06 据新华社电 北京市环保局近日在贯彻京津冀协同发展战略专访发布会上表示,京津冀三省市已签订了大气污染防治合作协议,今年,北京市将投入4.6 亿元支持河北省廊坊市、保定市的大气治理.北京市环保局副局长、 京津冀及 周边地区大气污染防治协作小组办 公室专职副主任庄志东说, 4.6 亿元 将分别支持廊坊、 保定各 2.3 亿元, 用 于淘汰

10 吨以下小燃煤锅炉约

3600 蒸吨, 治理大锅炉约

3400 蒸吨, 减少 燃煤

77 万吨. 届时,廊坊市将基本完成建成区小燃煤锅炉淘汰,实现市区大型燃煤锅炉的深度治理;

保定将完成市区50% 的小锅炉淘汰和30% 的大锅炉治理. 庄志东说,相关资金6月底已到位,廊坊、保定成立了工程治理小组,今年的治理与改造任务将在采暖季前完成.北京市环保局局长陈添指出, 对 环保工作 来说,京津冀协同发展是难得的历史机遇,北京市本着 围绕定位、找准问题、综合施治、探索新路 的基本思路,即围绕生态修复和环境改善示范区的功能定位,抓住大气污染和水污染两大突出问题,统筹好经济发展、资源开发和环境保护之间的关系, 优化 人口布局, 加强污染治理, 修复生态 系统. 另据了解, 天津市也将投入

4 亿 元支持唐山、 沧州的大气污染治理工 作. 倪元锦 北京支持河北大气治理 4.6 亿元资金

6 月底已到位 本报综合报道 一下暴雨就 看海 ,几乎已成了各大城市的通病.近日, 江苏省住房和城乡 建设厅下发了《关 于推进海绵城市建设的指导意见》 (以下简称《指 导意见》 ) . 《指导意见》 指出,今后城市绿地、 公园、 道路、 广场、 公共建筑、 住宅 小区等都要如同海绵一样, 最大程度 实现雨水的自然积存、 渗透和净化, 提高排水防涝能力. 据江苏省住建厅相关人士介绍,海绵城市建设将通过绿色生态方法与灰色基础设施有效结合,在提升城市排水系统能力的同时,充分发挥城市绿地、水体、道路、建筑及设施等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释等作用,从而实现城市排水防涝能力的综合提升. 《指导意见》 要求, 今后要把地块 雨水吸纳率等指标作为开发建设项 目规划条件的重要技术指标, 通过规 划来有效落实海绵城市的各项建设.城市绿地系统、 公园都将成为重 要的海绵体. 同时 , 积极推进海绵型道路和广场建设,新建城市道路的非机动车道、人行道和广场、停车场推广使用透水铺装系统.新建住宅小区要规划建设雨水系统,室外步行道、停车场应采取透水铺装,政府投资的保障房等项目要率先 落实. 另据 了解,江苏镇江已于今年4月被列入国家海绵城市建设试点,将获得3年12 亿元的国家财政资金支持. 江苏细化海绵城市建设要求 最大程度提高排水防涝能力

本报记者刘立平 通讯员文萍长 沙报道 湖南省长 沙市近日交付使用了80 台崭新的K8 纯电动公交车,至此,长沙黄标公交车全部淘 汰下线. 据悉,今年内,长沙市还将有320 台纯电动公交车在

29 条公交线 路上线运营,成为全球规模最大的K8 纯电动公交车队. 长沙作为全国首批节能与新能 源汽车示范推广城市之一, 在节能与 新能源汽车推广方面进展迅速.2012 年, 长沙市在全国率先采购

100 辆K9 纯电动公交车;

从今年起, 长沙 市停止采购纯燃油公交车, 已成功推 广混合动力公交车3145 台,占比67.5%;

近日, 国Ⅱ以下排放标准的黄 标公交车全部下线. 据比亚迪股份有限公司总裁王 传福介绍,K8 纯电动车整车长10.5 米, 单次 充电续航里程可达200 公里,采用两级踏步设计,将动力电池布置于车厢地板下.相比K9 车型,整车内部空间更大,乘客座椅数量增加到

38 个, 实现了零排放、 低 耗能. 谭惠军是

810 路的公交车司机, 开上新车, 谭惠军爱不释手.他告诉 记者, 纯电动公交车噪声小、 乘坐舒 适, 而且是自动波, 大大减轻了司机 的工作强度. 目前, 长沙公交车、 出租车在全 市乘用车所占比例不到 1%, 但每天 满足 40%以上市民的机动车出行需 求, 其碳排放量的高低对城市空气质 量影响很大.长沙市交通运输局局 长刘明理表示, 未来长沙将把纯电动 公交车作为公交行业主要车型服务 乘客, 努力实现公共交通零排放, 让 长沙的蓝天更蓝. 长沙黄标公交全部淘汰下线 将打造全球最大 K8 纯电动公交车队 湖北宜昌东山大道 BRT 公交日前正式开通.据悉, 宜昌 BRT 是目前中 国最复杂的 BRT 系统, 涵盖了道路综合改造、 地下管线改造、 BRT 运营系统、 智能交通、 沿线环境整治等方面, 采用国际标准立项, 全长 23.9 公里, 总投资

16 亿元人民币.去年, 这个项目被亚行评为国内唯一的 可持续交通项目最 佳案例 , 创下国内中心城区单条线路最长、 站距最短、 站位最多、 施工难度最 大等多项 中国之最 . 人民图片网供图 本报见习记者黄运 南明河穿城而过, 是贵阳市的母 亲河.曾经, 南明河是贵阳人的直接 饮用水水源, 市民在河中游泳嬉戏、 垂 钓捕鱼、 淘米浣衣的景象, 至今还留存 在人们的记忆中. 然而, 上世纪

90 年代工业化和城 镇化的快速推进, 南明河流域遭到工 业废水、 生活污水的污染, 一条人见人 爱的 青龙 , 变成了人见人厌的 乌龙 . 据贵阳市水务局相关负责人介绍, 本世纪初, 贵阳市政府就出台了河 水还清整治计划, 确定南明河环境综 合整治的三大目标―――水变清、 岸 变绿、 景变美.关停、 整治、 修复…… 虽然政府大动干戈, 花费不菲, 但由于 污水管网建设的滞后, 污水随时还会 排进河道, 南明河城区段污染状况仍 较为严重. 为彻底治愈南明河黑臭,

2012 年11 月, 贵阳市正式启动了南明河水环 境综合整治工程.针对南明河城市中 心段淤积重、 水体黑臭的问题, 贵阳市 将实施河道截污、 清淤, 对臭气进行治 理, 建设污水处理厂, 提升沿河景观. 尤其从2014 年南明河综合整治二期工程开始, 贵阳市依靠 PPP 模式, 弥补这块短板, 让政府企业各担责任、 共担风险, 让南明河在短短两年时间 就摆脱了黑臭. 政府做好裁判员 前期规划, 后期跟踪

2014 年8月, 南明河综合整治二 期工程拉开序幕,为打破一期工程TOT 模式融资的局限, 在国家向民营 资本开放市政公用基础设施领域的大 背景下, 贵阳市政府决定在国内水环 境治理领域先行先试 PPP 模式, 进一 步拓宽融资渠道. 二期工程的核心是提升水质、 修 建管网.为此, 贵阳市依照国家相关 法律法规, 经市场测试及综合评估后, 采取公开招标的方式, 中国水环境集 团 (原中信水务) 成为南明河水环境综 合整治项目的社会资本合作方. 据介绍, 二期工程总体投资 由中国水环境集团负责, 污水处 理厂特许经营权为

30 年, 河道运 营服务期为

10 年.那么, 在这场 马拉松式的合作中, 政府究竟要 扮演什么样的角色? 在南明河水环境综合整治 二期工程中, 我们相当于总规划 师, 要制定总体目标.通过调查 取证, 根据南明河的污染现状, 明 确治理支流是关键, 污水处理设 施建设是重点, 核心是改善提升 南明河水质.项目的主要内容包 括完善干流、 支流截污系统及污 水处理厂建设. 贵阳市水务局相 关负责人告诉记者. 另外, 水务局还需要会同合 作方组织专家、 技术人员在前期 对南明河干、 支流河道进行现场 勘察, 得到水质、 水文、 水量的第 一手资料, 摸清污染源. 在此基础上, 我们还要编制 系统科学的南明河水环境综合整 治工程技术方案, 为项目的有效 实施提供可靠的技术支撑.此外, 协调督导征地拆迁、 质量监管 等工作也要靠政府部门统一安排. 这位负责人告诉记者. 在这个过程中, 水务局主要 充当了 '

裁判员'

的角色, 除了制 定前期项目总规划外, 政府还要 跟踪项目. 这位负责人介绍, 中 国水环境集团要建设经营南明河 上的

5 座污水处理厂, 当公司通 过收取污水处理服务费不能收回 投资和获取适当利润时, 政府就 要在这个时候采取手段, 通过购 买公共服务的方式平衡项目投资 及收益. 企业当好运动员 负责融资, 降低成本 在南明河水环境综合整治项 目PPP 模式中, 社会投资方主要 是 运动员 的身份, 会根据政府 的总体要求, 负责项目投融资、 设计、 建设、 运营维护. 据中国水环境集团相关负责 人介绍: 这个阶段, 我们主要实 施了南明河干流和支流污水处理 厂及配套管网改造建设、 污泥处 置设施建设、 支流清淤治理、 干流 及5条支流生态修复等工程. 根据协议, 中国水环境集团 贵州区公司将以 PPP 方式负责南 明河水环境综合整治项目二期工 程中新庄污水处理厂二期、 三桥 污水处理厂、 孟关污水处理厂、 花 溪污水处理厂二期、 牛郎关污水 处理厂、 污泥深度处理中心、河道 综合整治工程的投资、 建设、 运营、 移交, 以及新庄污泥干化中心的运 营、 移交. 在工程运行中, 中国水环境集 团要按照 裁判员 的要求, 根据规 则来 运动 . 政府购买社会服务, 一是为了减轻财政负担, 另外也是 为了避免在不擅长的领域 '

露怯'

, PPP 模式之所以能提高效率正是因 为它能让专业人干专业事, 所以投 资效率会明显提高, 建设速度快、 质量好、服务高. 一位专家这样评价说. 南明河综合整治项目污水处理 厂的快速建成, 验证了 PPP 模式的 高效率.中国水环境集团相关负责 人对记者说, 在南明河综合整治项 目中, 在保证质量和安全的基础上, 一期仅用

7 个月, 二期一阶段仅用 一年时间完成项目建设 .新庄二 期25 万吨/日污水处理厂及

9 公里 配套管网

6 个月建成, 而常规工期 一般则需要

18 个月. 根据 PPP 模式, 南明河水环境 综合整治项目的投、 融资由投资人 负责, 因此, 为项目融资成为社会投 资方的重要工作.南明河综合整治 二期项目融资也极具创新色彩, 它 发挥了 中信 PPP 联合体 的综合优 势, 通过 境内+境外 、 商行+投行 的融资模式, 最大限度降低了融 资成本. 中国水环境集团财务经理李先 生向记者介绍, 传统融资模式的局 限在于它主要锁定一家银行针对项 目展开融资, 没充分发挥项目政策 导向优势, 当融资银行总行层面后 台支持力度不够的时候, 对项目授 信的及时性与融资规模都会受到极 大影响. 据他介绍, 中信 PPP 联合体 , 就是中国水环境集团利用落地项目, 与中信集团旗下的中信银行强 强联手, 解决项目融资问题.这里 的 境内+境外 的融资模式, 是由 中信银行对南明河综合整治二期项 目进行总项目授信, 总授信额度达

14 亿元.中信银行再将部分授信额度以融资性保函形式出具给国家 开发银行, 由国家开发银行香港分 行对南明河二期项目实施境外融资. 因为境外资金较境内资金融资 成本要便宜很多. 李先生说. 在他看来, 南明河水环境综合 整治项目由中信银行做总授信, 在 规模上、 及时性上 都得到了最大程度的保障.通过将部分授信额度以融资性保函形式出具给境外银行,降低了境外银行审批难度,节省了审批时间,同时也节约了融资成本. 本报综合报道 宁波在全国率先导 入PPP 模式破解内河治污顽疾, 首批

38 条试点内河两年基本摘掉了 黑臭帽 .本月起, 宁波启动第二轮政府购 买水质养护工程, 又将

28 条河道面向全 国公开招标.截至昨日, 已有

18 家企业 报名竞标. 宁波有165 条内河,水域面积405 万平方米.近年来, 随着城市化的快速 推进, 内河污染日趋严重.政府花巨资 实施了几轮整治, 但效果不佳, 一些河 道甚至出现污染反弹.

2013 年5月, 宁波借鉴国外 PPP 模式, 在全国率先以政府购买水质养护的 形式, 为中心城区

38 条内河

82 万平方 米水域找 管家 , 条件相当 苛刻 : 要 垫付养护资金、 设备投入及人员管理等 所有前期费用,

3 年内河道污染指数每 年下降 15%、 水体透明度平均提升 15% 以上. 最终, 南京金禾水、 浙江天韵、 宁波 清川

3 家民企抢到 头口水 , 分别接下 海曙、 江东、 江北三区试点内河治理 军 令状 . 我们负责制定服务价格和质量监 管标准, 同时引入第三方检测公司, 定 期采集水样进行监测, 不达标就扣罚养 护费用. 市城管局局长李谦说, 政府部 门的定位就是 裁判........