PDF《池州市节水型社会建设》

池州市节水型社会建设 十三五 规划 安徽聚信水务管理咨询服务有限公司 二一七年三月池州市节 水型社会 建设?十三 五?规划 编制 人员名单 批??准:?陈 骏审???定?:?陈骏董宜良????????????? 项目负责:?董宜良报告编写:?董宜良张振陆桂英????孙安乐章鹏宇???参与人员:?王文斌?钟 华友?? ??? 图文处理:?金鑫?I目录前言.

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第一章 现状与形势.1 1.1 基本情况.1 1.1.1 自然地理.1 1.1.2 社会经济.4 1.2 节水型社会建设成效.6 1.2.1 主要指标完成情况.6 1.2.2 体制与机制建设情况.7 1.2.3 制度建设与实施情况.8 1.2.4 节水型社会建设进展情况.10 1.3 存在的主要问题.14 1.3.1 尚未形成统一的节水认识.14 1.3.2 节水管理体制机制尚不完善.15 1.3.3 水污染形势依然存在,水资源保护仍需加大力度.15 1.4 需求分析与面临形势.16 1.4.1 需求分析.16 1.4.2 面临的形势.17

第二章 水资源开发利用及节水潜力分析.20 2.1 水资源情况及其开发利用现状分析.20 2.1.1 水资源及现状用水情况分析.20 2.1.2 现状用水水平与效率分析.28 2.2 节水潜力分析.32 2.2.1 节水指标与标准分析.32 2.2.2 节水空间与重点分析.32 2.2.3 现状节水潜力.34

第三章 指导思想、基本原则与目标.38 II 3.1 指导思想.38 3.2 基本原则.38 3.3 规划目标.40 3.3.1 节水目标与指标体系.40 3.3.2 总体目标和主要指标.42 3.4 总体布局.43 3.4.1 农业节水布局.44 3.4.2 工业节水布局.44 3.4.3 城镇节水布局.44 3.5 编制依据.45 3.5.1 法律法规.45 3.5.2 主要标准.45 3.5.3 相关规划.46 3.5.4 相关文献.46 3.5.5 其他相关资料.47 3.6 规划范围及水平年.47 3.6.1 规划范围.47 3.6.2 规划水平年.47

第四章 主要任务.48 4.1 农业节水.48 4.1.1 优化农业用水配置,因地制宜地调整作物种植结构.48 4.1.2 完善农业节水工程体系,全面推进灌区节水改造.49 4.1.3 健全农业节水管理措施,提高农业供水效率.49 4.1.4 推广农业高效节水技术,发展林果和养殖业节水.50 4.2 工业节水.50 4.2.1 加快结构调整,优化空间布局.50 4.2.2 加大技术改造,促进节水降耗.51 4.2.3 加强用水监督,夯实管理制度.53 III 4.2.4 落实节水企业,建设节水园区.54 4.3 城镇节水.55 4.3.1 全面建设节水型城市.55 4.3.2 加快推进城镇供水工程建设.55 4.3.3 推广建筑节水和中水回用.56 4.3.4 加强服务业和公共机构节水.56 4.3.5 全面推广节水器具.57 4.4 非常规水源利用.57 4.4.1 再生水利用.57 4.4.2 雨水集蓄利用.58 4.5 节水载体建设.58 4.5.1 节水型社会建设县级示范区.58 4.5.2 水效领跑者引领行动.59 4.6 节水能力建设.60 4.7 节水宣传.61 4.7.1 广泛开展节水宣传.61 4.7.2 加强节水教育培训.61 4.7.3 倡导节水行为.61

第五章 节水型社会制度建设.63 5.1 全面落实最严格水资源管理制度.63 5.1.1 完善用水总量控制体系.63 5.1.2 强化节水监督与用水效率管理.63 5.1.3 强化水功能区限制纳污管理.64 5.2 加强节水法规、标准和科技创新体系建设.65 5.2.1 健全节水法规、政策与标准体系.65 5.2.2 加强节水科技创新体系建设.65 5.3 大力推进节水基础性管理制度建设.65 5.3.1 编制区域节水规划和行业节水专项规划.65 IV 5.3.2 完善取用水计量与统计制度.66 5.3.3 全面开展基层水资源管理技术培训工作.66 5.4 完善节水市场调节与激励机制.67 5.4.1 建立健全水资源资产产权制度.67 5.4.2 完善符合市场导向的水价形成机制.67 5.4.3 完善重点节水领域市场激励机制.68 5.4.4 推行合同节水管理的市场化节水机制.68 5.5 健全节水绩效考核和社会监督机制.69 5.5.1 健全节水绩效考核机制.69 5.5.2 健全节水社会监督机制.69

第六章 规划重点工程建设与投资分析.70 6.1 重点工程建设.70 6.1.1 农业节水重点工程.70 6.1.2 工业节水重点工程.71 6.1.3 城镇生活节水重点工程.72 6.1.3.2 节水型单位.74 6.1.3.3 节水型学校.75 6.1.4 工程汇总.75 6.2 资金筹措.76

第七章 规划实施效果评价.77 7.1 经济效益.77 7.1.1 农业节水投入效益分析.77 7.1.2 工业节水.77 7.1.3 城镇节水.78 7.1.4 非常规水源利用.78 7.1.5 节水投入效益综合分析.78 7.2 社会效益.79 7.3 生态环境效益评价.79 V

第八章环境影响评价.80 8.1 有利影响.80 8.2 不利影响.81 8.2.1 城市生态环境.81 8.2.2 灌区生态环境.82 8.3 减免不利影响对策与措施.82 8.3.1 建议.82 8.3.2 减免措施与对策.82

第九章 保障措施.84 9.1 加强组织领导,保障规划实施.84 9.2 加强政策引导,鼓励社会参与.84 9.3 推进节水载体建设,强化考核监督.85 9.4 加强宣传教育,增强民众节水意识.85 附表 附表

1 池州市节水型社会建设 十三五 规划农业节水重点工程 附表

2 池州市节水型社会建设 十三五 规划工业节水重点工程 附表

3 池州市节水型社会建设 十三五 规划城市生活节水型单位重点工程 附表

4 池州市节水型社会建设 十三五 城市生活节水型学校重点工程 附表

5 池州市节水型社会建设 十三五 规划中小学节水教育基地重点工程 附件 附件

1 池州市节水型社会建设 十三五 规划审查意见及专家组名单 池州市节水型社会建设十三五规划 前言

1 前言 为贯彻落实好中央水利工作会议和 《中共中央国务院关于加快水利改革 发展的决定》(中发〔2011〕1 号)的要求,2012 年,国务院颁发了《关于 实行最严格水资源管理制度的意见(国发〔2 前言 012〕3 号)》,提出要处 理好水资源开发与保护关系,以水定需、量水而行、因水制宜,要求加强用 水效率控制红线管理,全面推进节水型社会建设;

党的十八大报告提出坚持 节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、 低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生 活方式.党的十八届三中全会提出进一步加快建立生态文明制度,健全国土 空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制.近期习近平总书记在 保障水安全重要讲话中提出 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 的治水思路,将节水摆在首要位置上,对保障水资源可持续利用、水资源环 境刚性约束、水环境水生态治理提出了更高要求. 池州市地处皖南山区长江下游南岸,分属长江干流水系、鄱阳湖水系和 青弋江水系,人均水资源量达到 4168m

3 ,亩均水资源量

5707 m

3 ,分别是安徽 省平均水平的 4.0 倍和 5.0 倍,是安徽省水资源较为丰沛的城市. 作为皖江城市带承接产业转移示范区的核心区域, 池州市经济飞速发展, 近年来 三生 (居民生活、工农业生产及生态环境)用水对水资源的需求 量日趋增加,对水质及水环境的要求也越来越高.近年来池州市政府相继提 出了 海绵城市 、 国家生态市 以及 创建国家环境保护模范城市 口号,保障了贵池区及其他三县的城乡饮用水的安全,突出了当地打造生态城 市以及节水型社会先进城市的理念. 池州市节水型社会建设十三五规划 前言

2 随着新型城市化和工业化的快速发展, 一些新建工业企业相继上马投产. 城市区生活及生产用水主要沿靠长江水, 供水水源单一, 备用水源建设滞后, 随着近年来沿江上游省市区对长江的取水量及污废水排放量显著增加,对于 长期依赖长江取水的城市其水量及水质风险在日益加大.同时,境内的高岗 丘陵区仍缺乏必要的拦蓄工程及蓄水库容,地表水利用率不高,尤其在枯水 期或干旱季节,季节性缺水问题依然突出. 党的十八大把生态文明建设提升到五位一体总体布局的突出战略高度, 同时有关内容和要求写入新修订的党章,更体现了水生态文明更是社会主义 生态文明建设核心.当前池州市正在打造全省水生态文明建设试点城市和全 国生态环境示范城市,开展了很多水环境修复与保护工作,但随着池州成为 全国 海绵城市 的试点城市以及 水十条 内容的颁布,水资源开发利用 程度将进一步的提高,未来区域内重要河流、湖泊及水库水环境的治理与保 护任务依然较重. 十二五 期间,池州市高度重视节水工作,在节水型社会制度建设、 工程建设、能力建设、节水宣传等方面投入大量资金,着重从提高水资源利 用效率入手,注重制度和基础能力建设,开展节水工程建设,加强监督考核, 初步构建了以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系,初步形 成了与水资源承载能力相协调的经济结构体系,基本建成了水资源优化配置 和高效利用的工程技术体系,初步形成了自觉节水的社会行为规范体系.节 水型社会建设取得重要进展和明显成效. 十三五 时期,国家实行最严格水资源管理制度,要求把落实最严格 水资源管理制度作为促进经济发展方式转变的重要手段, 及时制定用水总量、 用水效率、水功能区限制纳污三条红线,节水型社会建设必须抓住机遇加速 池州市节水型社会建设十三五规划 前言

3 整体推进.为对 十三五 期间节水型社会建设做出全局性、前瞻性部 署,在已开展的节水工作基础上,确定 十三五 期间节水型社会建设的方 向、目标、任务、工作重点及政策措施,编制《池州市节水型社会建设 十 三五 规划》. 本次规划范围为池州市全境. 本规划依据 《安徽省实施的办法》《安徽省节约用水条例》《安徽省城镇供水条例》《安徽省城 市节约用水管理办法》《池州市城市节约用水管理办法》《节水型社会建设 十三五 规划技术大纲》等法律法规、相关规划及有关文件,在分析池州 市水资源现状、形势和问题的基础上,明确了节水型社会建设的目标和主要 任务,提出了节水重点和重点领域,制定了节水型社会制度建设和重点节水 工程的实施计划,计算了重点工程的投资以及实施效果分析,将成为今后一 段时期池州市节水型社会建设的行动纲领. 本次规划基准年为

2015 年,主要规划目标至

2020 年. 池州市节水型社会建设十三五规划 现状与形势

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第一章 现状与形势 1.1 基本情况 1.1.1 自然地理 1.1.1.1 地理位置 池州市位于安徽省西南部、长江下游南岸,北濒长江与安庆市隔江相 望,东与铜陵市、芜湖市毗邻,东南与黄山市交界,西南与江西省彭泽、 鄱阳接壤.其地理坐标为东经 116°33′~118°05′,北纬 29°33′~ 30°51′.全市现辖贵池区、东至县、石台县、青阳县、九华山风景区, 共56 个乡镇街, 其中乡

9 个, 镇36 个, 街道

11 个. 全市国土总面积 8272km

2 , 占全省总面积的 6%;

总人口 161.9 万人,占全省的 2.4%. 1.1.1.2 地形地貌 全市地形地貌复杂,起伏变化较大.地势总趋势是东南高,西北低. 东南部群峰迭障,峰谷相间,逶迤延绵,海拔多在 1000m 以上,其中石台 县与祁门县接壤的牯牛降海拔 1728m 为境内最高峰,中小河流均发源于东 南部深山区.中部丘陵起伏,河谷平原,山间盆地交错分布;

西北部沿江 为山前―河谷冲洪积平原,地势低洼,升金湖、平天湖等湖泊镶嵌其间. 1.1.1.3 气候特征 境内属中纬度地带北亚热带季风气候区,四季分明,气候温和,光照 充足,无霜期长,降雨量丰沛而集中,年内分配不均,年际变化大. 多年平均降水量 1567.9mm,由西北向东南递增,山区多于圩区.降雨 池州市节水型社会建设十三五规划 现状与形势

2 主要集中在汛期 5~9 月,约占年降雨的 60%左右. 主城区多年平均温度 16.1℃,极端最高气温 40.6℃,极端最低气温 -15.6℃.年无霜期约

242 天.常年主导风向为东北风,夏季多南风,冬 季多北风,春夏两季风向多变,汛期多年平均最大风速 14m/s. 东至县城多年平均气温为 16.1℃,极端最高气温为 40.5℃,极端最 低气温为-14.3℃.多年平均霜期约 3~4 个月,初霜出现在

11 月上旬, 终霜出现在

3 月上旬,多年平均无霜期约

240 天. 石台县城多年平均风速 3~4m/s,年平均气温 16℃左右,极端最高气 温40.9℃,极端最低气温-13.2℃.年无霜期约

234 天,初霜最早出现在

10 月20 日,晚霜延续到

5 月. 青阳县城多年平均气温 16.0℃,极端最高气温为 40.5℃,极端最低 气温为-14.3℃.年无霜期约 240~250 天,初霜期出现在

11 月上旬,终 霜期出现在

3 月上旬.多年平均风速 2.1m/s. 九华山风景区多年平均气温 13.4℃,极端最高气温 34.5℃,极端最 低气温-28℃.多年平均无霜期

229 天. 多年平均日照时数 1926h, 最多日照时数 2358h, 最少日照时数 1484h. 7~8 月份实际是日照时间最多,3~4 月份最多,沿江圩区日照较长,南 部山区日照较短. 1.1.1.4 土壤植被 区内土壤分布规律大致是:在江心洲和沿江的滩地上,以石灰性潮土 为主;

在沿江冲积平原和湖滨平原上,多分布各种类型的水稻土;

在南部 岗地上、丘陵山地上,广泛分布黄棕壤、石灰土、紫色土和红壤等地带性 土壤.全市土壤有

8 个土类,14 个亚类,43 个土属,75 个土种.全市植 被属皖南山地丘陵植被区沿江湖泊圩植被区,处于常绿阔叶林向落叶阔叶 池州市节水型社会建设十三五规划 现状与形势

3 林过渡地带,常绿树和落叶树混生.除了农业植被外,森林和茶园是构成 本地区主要植被. 1.1.1.5 地质环境 池州地质构造上位于扬子地台东北部,根据地层、构造、岩浆活动的 差异,可分别归属于三个次级构造单元,即东至县南部为江南台隆,贵池 区和青阳县以北为下扬子台坳,中部为皖南浙台坳.在地壳运动影响下形 成一系列褶皱与断裂,地层发育齐全,自太古界至新生界均有出露.市内 印支期、燕山期岩浆活动强烈,导致一系列基底断裂发生,频繁的岩浆侵 入活动,形成了以构造岩浆岩带为主干的成岩成矿系列. 1.1.1.6 自然保护区 境内有

2 处国家级自然保护区, 一是国家级水禽湿地保护区―升金湖, 二是国家级野生动植物保护区―牯牛降;

3 处省级自然保护区:贵池十八 索、贵池老山、青阳盘台.另有九华山国家级森林公园(风景名胜区)、 齐山-平天湖风景名胜区

2 处. 1.1.1.7 河流水系 池州境内河流较多,十大河流横跨三大水系,直接入江的河流

6 条, 流入青戈江的河流

3 条,流入鄱阳湖的河流

1 条.流域面积 8542km

2 ,河 道总长 665.8km.七条主要河流(龙泉河、尧渡河、黄湓河、秋浦河、........